高素質專業化審計干部隊伍建設“四要素”

吉越

審計署《“十四五”國家審計工作發展規劃》提出：全面落實“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”的總要求，加強審計干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，鍛造信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍。建設高素質專業化審計干部隊伍的目標任務，是審計隊伍總量和結構與審計事業發展的總體要求相適應。鑒于審計工作政治性、政策性、專業性強的特點，高素質專業化審計干部隊伍應該是“查核賬務的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手和精通管理的行家里手”，具體表現為過硬的政治素質、業務素質、道德素質與心理素質。

良好的政治素質是審計干部的能力之核

（一）堅定的政治立場。審計機關首先是政治機關，黨的工作部門。所以，政治素質過硬、政治立場堅定是審計干部最基本的要求。要政治態度鮮明，政治方向準確，政治立場堅定。善于從政治上研判形勢、分析問題、推動工作，做到一切服從大局、一切服務大局。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，始終在重大政治原則問題上、大是大非問題上態度鮮明、立場堅定、對黨忠誠，在依法全面履行審計監督職責中提高政治本領、體現政治擔當。

（二）清醒的思想認識。思考過去、了解現在是為了迎接未來。審計人員首先要對國家戰略決策、發展大勢有清晰的了解、思考、認識，才能保證制定的長遠發展規劃不偏移科學的審計發展路徑、短期項目計劃突出當前國家審計工作重點;其次要對國家審計有具體系統的把握，只有對國家審計的歷史沿革、發展現狀、未來趨勢有清晰到位的認識才能真正理解國家審計的重要作用、現實困境、未來需求，才能堅定審計初心，面對現實困境不悲觀，面對未來挑戰不迷茫。

（三）扎實的理論武裝。理論高度決定審計視野，理論水平左右實踐成績。審計干部要通過不斷的學習涉獵、思考提煉，增強自身理論素養，以扎實的理論功底掌握最新的審計理念與正確的思維方式，用以提升審計實踐效率;只有全面系統的理論基礎指導實踐，才能跳出具體、分散問題的局限從更加宏觀的層面發現問題、分析問題、解決問題。

精湛的業務素質是審計干部的能力之基

（一）錘煉知識技能

1.知識結構。全行業、寬領域、多門類的審計現狀與發展趨勢，要求審計人員成為“一專多能”的復合型人才。一名合格的高素質專業化審計人員要在熟練掌握財經法規知識基礎上廣泛涉獵各領域的專業知識。只有根植于專業知識上的底氣與實力才能發現疑點、找出錯漏、確證線索、提出可行的建議，否則，就會出現“外行審內行”的尷尬，不僅不能完成審計任務，還會讓被審計單位輕視，有損審計的權威與形象。而且隨著社會經濟與科技的飛速發展，每個行業領域的知識都在快速更新換代，審計人員只有及時自我更新，掌握行業最新動態與最前沿知識，才能保證審計任務的高質量完成。

2.信息技術。審計已由傳統手工審計轉變為數據分析技術為主的審計模式，沒有一定的計算機水平與數據分析能力，幾乎寸步難行。所以，審計人員要充分了解被審計單位計算機系統與財務軟件，熟練掌握基礎型審計軟件，熟練操作計算機審計方法步驟，并在此基礎上學習掌握數據庫知識、數據分析技術，關注人工智能、區塊連、物聯網、云計算等新興技術，真正做到“向互聯網要資源，向大數據要效率”。

3.文字表達。審計人員既要是能審的“槍桿子”，還要是能寫的“筆桿子”。文字表達能力的高低有時也會影響審計質量。審計取證單的措辭一定要準確嚴謹，不能有表述上的模棱兩可，更不能引起被審計單位的抵觸與提防，否則可能會斷失重要證據鏈條;高質量的審計報告既要要件齊全更要精煉準確，簡明扼要表述要點，問題清楚，建議可行，讓人有一覽無余的欲望;審計理論研究切忌“空”，提倡“實”，要深入淺出地將抽象的理論落到實處，這些都需要有厚實的文字功底。

（二）精準辨析研判

1.慧眼識“疑”。通常一個大型審計項目涉及多個部門行業，資料龐雜紛亂、相互割裂，即使針對某個單位的審計項目也會涵蓋不同層級與業務口徑，體量較大，審計人員要在有限時間內從堆積如山的資料數據中把握重點、抓住疑點，就需要有敏銳的觀察能力、精準的識別能力、果敢的判斷能力，才能不遺漏審計問題，不浪費審計資源。

2.厚積斷“癥”。審計作為經濟“啄木鳥”，最直接的目的與任務就是發現被審計單位經濟運行管理方面的顯在問題漏洞、潛在風險隱患，需要審計人員精準、果敢分析界定問題，這種分析判斷能力源于深厚的知識積淀與豐富的實踐經驗。

3.精準開“方”。識疑、斷癥是為了治病。審計人員作為“經濟體檢”者，不僅要“查病”，更要“治病”，要針對審計查出的問題開具“藥方”，提出切實、可行、有效的整改意見，以供審計對象改正完善，供領導決策者參考借鑒，這才是審計作用的真正發揮。所以，能夠出具精準、可行的整改意見也是審計人員必備的能力素質。

（三）積累實踐經驗。審計實踐是鍛煉提升審計人員專業能力的“第一跑道”。如果說專業知識技能好比大廈的地基，那么實踐鍛煉就是建筑主體。理論知識只有經過實踐檢驗才能去偽存真、去粗取精、厚積提升。審計人員要在大量參與各類審計項目的基礎上逐漸掌握如何開展審計流程、如何抓住審計重點、如何查找審計線索、如何確證審計疑點、如何鑒定問題性質、如何適用法規規定、如何進行溝通協調、如何撰寫審計報告、如何出具審計意見、如何監督審計整改……這些都需要經過審計實踐的鍛煉、積累，審計經驗越豐富應對審計任務的思路方法就越多、處理各類問題的技巧就越嫻熟。

（四）熟記政策法規。審計機關作為行政執法部門，審計人員更要做尊法學法守法用法的典范。首先，審計人員要牢固樹立法治觀念，強化法治思維，依照法定職責、權限和程序履行審計監督權。嚴格遵守相關程序規定進行審計現場管理、資料獲取、審計取證、賬戶查詢等，只有這樣才能維護審計監督的公信力、權威性。其次，在對審計查出問題定性時適用法規條例要準確，不能出現法律適用過時、錯誤等問題，需要審計人員及時全面掌握最新相關法律法規條例政策，并能融會貫通得心應手地使用。5076CA8C-6674-4DD7-8443-0FBF07C32825

（五）精于協調管理。高素質審計干部不僅要是業務能手，更要是組織管理高手。首先，要進行審計組內部的協調管理。審計人員尤其是審計組長要負責整個審計過程的進度安排、人員分工、后勤保障等。所以要在胸懷大局的前提下合理安排具體工作進度，調動組員工作積極性并發揮個人所長，還要處理突發情況。其次要爭取審計對象的協調配合。審計工作通常被審計對象理解為“找茬”，所以很多時候不愿積極配合，或不積極提供資料，或不據實回答疑惑，或不配合交代實情，給審計工作的順利進行設置障礙，這也需要審計人員利用個人智慧與經驗巧妙協調博弈。

過硬的道德素質是審計干部的能力之魂

（一）忠誠盡責的品德。忠于職守才能知責、擔責、履責、盡責，心中有責才能敬業、樂業、勤業、精業。審計干部要忠于黨的偉大事業、忠于人民、忠于法律，始終堅持黨的領導、忠于黨的信仰，以高度的思想自覺和政治自覺扛起審計職責使命;將“為國而審”根植于心，對權力心存敬畏，堅持秉公用權，堅持法定職責必須為、法無授權不可為;將“為民而計”付諸于行，堅持用權為民，順民意解民憂、為民謀利做實事，任何時候都不搞特權、不謀私利，做到全心全意為人民謀利益、謀幸福，才能真正當好國家利益的“捍衛者”、國家治理的“奠基石”。

（二）務實擔當的作風。審計人員要有勇于擔當的魄力、創新進取的信心、敢于碰硬的勇氣。主動適應審計工作新形勢新任務新要求，面對急難險重工作任務，要勇于承擔，不能畏難退縮，在變壓力為動力中迎難而上;面對從未涉獵的審計新領域、新方向時，要積極主動開發自身潛能，在解決問題中成長;要秉承求真務實、嚴謹細致的工作態度，查真相、說真話、報實情，不遺漏任何審計疑點、不放過任何審計問題、不姑息任何人情威壓，用實際行動踐行審計初心使命，切實當好國家財產的“看門人”、經濟安全的“守護者”。

（三）清廉守正的本色。執紀者必先守紀。作為反腐敗建設的重要力量，審計機關只有自身清廉守正才能揮劍有力。所以審計人員要始終繃緊廉政這根弦，知敬畏、存戒懼、守底線，慎獨慎微慎初;要嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律，嚴格遵守審計現場管理規章制度、審計項目廉政回訪和重大項目廉政巡查制度、個人有關事項報告制度、廉政談話制度等。時刻警惕不法分子的“公關”“圍獵”，警惕因一時大意不慎失誤違紀違規，不因工作環境變化而放松自我要求，要隨時凈化社交圈、生活圈、朋友圈，更要杜絕利用審計監督權和審計影響力謀取私利等違紀違法行為。

強健的心理素質是審計干部的能力之翼

（一）穩健的行事風格。審計人員要客觀公正，堅持“真審、嚴審、全審、深審”，不以偏概全、不因私廢公、不以己為繩，始終保持客觀公正的工作立場，實事求是作出認定與處理，做到依據準確、范圍適當、結論客觀;審計人員要辦事沉穩，遇到計劃與方案外的變數不焦躁、不魯莽，從容應對，適時做好調整部署，保證審計任務高質高效完成。審計人員還要自信自省，在不斷自省的基礎上充實進取，錘煉根植于職業勝任能力的自信，不畏新、不懼難，在創新探索中大膽開展工作，在審計實踐中不斷成長進步。

（二）強大的抗壓能力。當審計查出問題或有實質性突破時，就會有來自各個方面的壓力;忙于工作疏于顧家時，有來自家人的抱怨、生活壓力的困擾;尤其是查出案件線索時，甚至可能會面臨人身安全方面的威脅，這些都需要審計人員具有根植于堅定政治立場與清晰思想認識的抗干擾能力，不被人情左右、不向強壓屈服、不為名利誘惑，做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”。

（三）健康的心理態度。審計既是知識能力的較量，也是心理態度的博弈。被審計單位的違法線索或管理漏洞大多隱藏在大量數據資料中，審計人員需要在不驕不躁的平和心態支撐下以足夠耐心與智慧從繁雜的數據中抽絲剝繭、撥云見日，并從審計對象處打開突破口，得到需要的線索證據。同時，還要以寬和的心態彌合付出與所得之間不對稱產生的心理落差。5076CA8C-6674-4DD7-8443-0FBF07C32825