昌平區“兩區”建設再提速

王永生

5月16日，昌平區“兩區”工作領導小組召開會議，貫徹落實中央和市委部署要求，研究深入推進“兩區”建設工作，統籌抓好各項任務落地，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。2022年，昌平區將以制度創新和擴大開放為核心，強化政策研究、著力引進項目、聚焦自貿區發展建設、加強高位統籌，再一次為“兩區”建設按下了“快進鍵”。

示范引領樹立標桿

昌平區“兩區”工作領導小組會議指出，“兩區”建設是黨中央在構建新發展格局中賦予北京的重大責任，是市委推動首都高質量發展的重要抓手，也是昌平加快“四區”建設、服務首都發展的難得機遇。昌平“四區”建設特指北京國際科創中心承載區、改革攻堅開放共贏試驗區、城鄉治理協調發展先行區和人文宜居生態優美示范區。“四區”中，建設北京國際科創中心承載區放在首位。“兩區”建設啟動以來，我們取得了一定成績，但也要看到存在的問題和不足。要緊跟形勢要求，把“兩區”建設作為穩增長、促發展的重要抓手，進一步跑出加速度、增強顯示度，當好首都改革開放和高質量發展的排頭兵。

要高標準完成年度目標任務。針對中國（北京）自由貿易試驗區科技創新片區昌平組團（以下簡稱自貿昌平組團）內新增市場主體、新增入庫重大項目、實際利用外資額等指標，要緊盯不放、全部兌現;針對今年工作要點及任務分解表，實現良好開局的要再接再厲、抓好落實，重點難點的要積極溝通協調，盡快落地見效;特別要緊盯藥品醫療器械創新服務站等25項重點政策，推動盡早落地實施。

要持續強化制度創新和應用。研究用好高水平國際自由貿易協定規則，繼續抓好宣傳培訓，讓政策紅利直達企業;重點圍繞推進醫藥健康產業全產業鏈開放，落實主責任務，緊盯重點政策，助力產業收入實現新突破;用好市級政策會診支持，助推美麗健康產業發展開拓新局面。

要狠抓重點園區規劃建設。相關部門繼續跟進與以色列交流合作工作，建立長期互動機制，探索有國別特色的深層次合作;依托未來科學城特別是自貿昌平組團，聚焦醫藥健康、先進能源等重點產業，加強與國際先進國家和城市的對接合作;抓緊實施數字經濟創新發展三年行動計劃，不斷壯大數字經濟規模。

要加快重大項目落地見效。深化“一庫四機制”，著力儲備和引進一批標志性、引領性項目;圍繞促進項目落地，持續深化企業投資項目審批改革;重點抓好空間、資金等要素保障，做好企業上市服務;繼續用好中國國際服務貿易交易會等平臺，辦好全球能源轉型高層論壇、生命科學國際高峰論壇等活動，力爭引入更多優質外資項目。會議強調，要加強組織領導和統籌協調。區“兩區”工作領導小組加強統籌研究，8個協調工作組發揮好專項協調和督導作用，“兩區”工作領導小組辦公室落實好工作報告、督查考評機制，各成員單位抓好本職工作，形成工作合力;實施好“兩區”干部人才支撐計劃;注重宣傳引導，講好“兩區”建設的“昌平故事”。

制度創新增添光彩

2022年，昌平區將突出抓好制度創新，賦能產業發展，持續放大“兩區”建設的輻射帶動效應。聚焦政策制度創新，爭取先行先試政策落地。按照落地一批、推進一批、爭取一批的接續態勢，昌平區將進一步擴大高新技術企業報備即批準、技術轉讓所得稅減免等63項已落地政策的覆蓋面。聚焦知識產權、通關等重點環節，研究實施醫療器械專利快速預審、創新藥專利優先保護、進口原料藥稅收減免等一批“兩區”改革開放新任務。把握生物醫藥全產業鏈開放、科技創新全鏈條開放、美麗健康產業政策會診等契機，聚焦產業堵點痛點繼續爭取一批有含金量的政策突破，靶向解決企業需求，推動醫藥健康產業收入突破800億元，美麗健康產業實現收入66億元。

聚焦強化招商引資，持續賦能產業發展。昌平區將著力落實好醫藥健康產業促進政策“美麗經濟十條”“氫能十六條”等政策細則及兌現，打造《昌平區支持創新“1+1+N”政策體系》，充分釋放政策紅利。繪制園區產業招商地圖，強化項目儲備;借助能源谷技術協同創新優勢，引入更多央企二級、三級板塊入駐，帶動產業集群發展;強化校企合作，搭建3個校企協同創新開放實驗室，推動北大產教研融合創新中心建設，吸引高校科研機構及關聯企業落地昌平。

聚焦優化營商環境，助推“兩區”建設提質增速。昌平區將高標準舉辦全球能源轉型高層論壇、生命科學國際高峰論壇等國際性、高層次、開放活動，打造與“兩區”建設相匹配的產業生態。制定《昌平區2022年培育和激發市場主體活力持續優化營商環境實施方案》，不斷強化“服務包”機制，加快推進“一網通辦”。建設好昌生驛站、國際人才社區和外國人服務大廳，升級國際人才大廈外國人“一站式”服務平臺功能。強化“兩區”宣傳報道和氛圍營造，持續挖掘“小米模式”等典型案例，加強成果經驗宣傳推廣。

高端產業快速發展

近年來，北京的高端產業迎來了快速發展。昌平區立足科技創新片區功能定位，推動優化營商環境迭代升級，集中布局創新藥物、高端醫療器械和精準醫療服務等賽道，推動科技創新能級持續提升，醫藥健康領域一批創新成果加速涌現，發展勢能顯著提升，“兩區”建設實現已實現2022年新年“開門紅”。

位于中關村生命科學園內的維泰瑞隆（北京）生物科技有限公司是一家專注于研發全球創新性一流新藥的生物技術公司，主要研究方向是針對細胞程序性死亡機制領域的重大科學發現，全力研發多個世界首創性藥物。截至目前，企業的在研項目從3個增加到7個，包括小分子化學藥和大分子生物藥等，大大豐富了企業研發管線。0C4DA3F7-35C5-4A27-9B35-5E14D0D02E64

“目前，我們公司的細胞程序性壞死抑制劑項目的研發處于世界領先地位，已經有兩個臨床試驗結束。同時，我們也獲得了一項國家重點研發計劃項目的立項。”維泰瑞隆（北京）生物科技有限公司業務拓展和政府事務副總裁尚立斌介紹到。在企業的發展過程中，昌平區相關職能部門在科研支持資金、人才保障及其住房等多方面給予支持，并提供了精準的科技服務和政策幫扶，助力企業快速壯大成長。“2022年，我們要有更多的項目進入臨床階段，同時借助昌平區的區位優勢和人才優勢，招攬更多的人才加入我們公司。”在談到2022年的工作重點，尚立斌這樣說。

近年來，昌平區深入推進《北京市生物醫藥全產業鏈開放實施方案》中涉及的15項任務，“支持醫藥研發外包平臺建設”“培育第三方檢測機構”“設立產業引導基金”“支持醫藥企業上市及發行債券”等6項任務已明確區級實施項目，率先具備落地條件。緊抓美麗健康產業政策會診。目前，美麗健康產業已有19家企業注冊落地，16家存量企業積極布局美麗健康賽道，化妝品企業新注冊備案產品數量達100余個。下一步，要積極對接市藥監局、市經信局梳理企業訴求清單和政策建議清單;不斷完善產業業態。

北京昌平未來科學城東橋

北京昌平傍晚時的南環大橋

同時還緊抓對接國際經貿規則。積極引導區內3家企業辦理對RCEP成員國原產地證書，推動7家企業成功辦理海關AEO高級認證;主動對接中關村海關在北京市率先舉辦RCEP專題培訓，助力昌平企業緊抓RCEP實施契機，充分運用規則紅利，加強外向型經濟發展。

緊抓項目落地。今年以來，新簽約落地科學技術研究院投資科研基地、百濟神州創新藥研發中試基地等72個項目。

據昌平區商務局副局長、“兩區”辦專職副主任劉成國介紹，2022年，昌平區將落實全市醫藥健康全產業鏈開放行動計劃，在擴大市場準入、創新藥械注冊服務等領域和環節爭取相關國家部委和市級部門的支持。同時，圍繞生物醫藥研發、中試、生產、流通、應用等關鍵環節，推動三大創新聯盟和九大平臺建設，全力服務生物醫藥產業全產業鏈開放發展，推動重點項目盡快開工建設，并加快生命科學園三期開發建設，打造“生命谷”創新走廊，力爭生物醫藥產業增速達到15%以上。

百家主體享受紅利

近兩年來，昌平產業優勢不斷穩固，首創性、開放性、引領性特征日益凸顯。“兩區”建設探索出“昌平模式”，形成多個首創案例，取得多項標志性成果。目前，63項區級政策任務已落地56項，落地率近九成，近百家市場主體享受到了“兩區”政策紅利。資金跨境流動方面，落實重點行業跨境人民幣業務和外匯業務便利化，開展一次性外債登記試點，為11家企業資金運轉提供了便利;在人才跨境流動方面，為29家企業的近百名高端人才提供了簽證便利，加快建設外國人服務大廳，全力營造更加開放的人才發展環境;在研發設備進口方面，為22家醫藥健康企業急需醫療器械和研發用材料試劑通關提供了便利化服務，讓符合條件的研發機構獲得了科研設備進口免稅優惠;在知識產權保護方面，推動技術轉讓所得稅優惠政策落地，2家企業獲得稅賦減免，11家企業開展了知識產權保險試點。

“兩區”建設啟動以來，昌平區還圍繞優化營商環境，加快推動重大項目高效率落地，吸引了一批突破性強、帶動作用大、符合區域發展定位的重大項目落戶。

在昌平區的“兩區”建設中，作為北京重點發展的科技園區，中關村生命科學園始終備受矚目，近年來隨著“兩區建設”腳步的加快，也取得了飛速的發展。2020年園區及周邊10.26平方公里被納入北京自貿試驗區，昌平區也出臺了區級專項政策，醫藥健康產業落戶還可獲得相應補助。2021年全區醫藥健康產業收入超過700億元、增長20%。2021年1-11月，自貿區昌平組團規上企業收入1278.7億元，同比增長21.3%。

位于中關村生命科學園的北京諾誠健華醫藥科技有限公司，是一家根植中國、面向全球的生物醫藥企業，專注于惡性腫瘤及自身免疫性疾病治療領域的一類新藥研制，建成了從源頭創新、臨床開發、商業化到生產的生物醫藥全產業鏈。今年企業獲批將在生命科學園三期開工建設總部、研發中心和大分子生產基地。“諾誠健華在昌平打造的創新藥基地是昌平區2022年的重大項目之一。以該項目建設為契機，諾誠健華將發揮在生命科學園頭部企業的引領示范作用，始終致力于開發出更多的創新藥來惠及更多的患者，支持昌平區打造成為國際領先的‘生命谷，為昌平區‘兩區建設做出更多貢獻，也為建設健康中國貢獻‘昌平力量。”北京諾誠健華醫藥科技有限公司企業傳播高級總監陸春華表示。在“生命谷”，眾多生物醫藥企業致力于生命科學領域重大原創性發現，推動了一批自主研發產品走向世界，一批原創藥物進入臨床階段。特別是面對新冠肺炎疫情，這類企業將持續發揮科技創新優勢，投入大量人力物力進行相關抗體藥物、疫苗產品的研發和臨床試驗，先后有3家企業的新冠檢測試劑產品獲批上市，11家企業取得新冠病毒檢測資質，為控制疫情做出了重大貢獻。

“我們將把昌平建成改革攻堅開放共贏試驗區。”昌平區委副書記、區長支現偉表示，主要從三個方面入手，一是對標國際先進經貿規則，落實一批改革攻堅領域新制度;第二，要圍繞重點園區功能提升，形成一批開放引領發展新模式;此外，還要聚焦重點領域精準發力，取得一批新興產業改革新成效。

未來，昌平區將緊抓歷史機遇，圍繞“打造‘兩區建設昌平樣板”這一目標，加快推動主導產業全產業鏈開放發展，積極謀劃新一輪政策創新，力爭將昌平“兩區”建設的政策優勢、產業優勢轉化為更高質量、更高水平的發展優勢。0C4DA3F7-35C5-4A27-9B35-5E14D0D02E64