經濟學視角下歷史街區保護性更新策略研究

周雪豐　韓鵬宇　高金亮

摘要：市場經濟快速發展的背景下，歷史街區逐漸成為城市經濟發展的重要載體，因此有必要從經濟學探討歷史街區的振興策略。文章從經濟學的層面分析城市中歷史街區所具備的價值，探討現階段國內歷史街區保護與更新的方式及其存在的問題，依據功能聚集、資源整合和場景構建三個角度，提出歷史街區的保護性更新策略。通過保護性更新策略的運用，完善街區的功能，優化街區的場景規劃，以此達到可持續發展的目標，加強歷史街區與城市發展之間的關系。

關鍵詞：歷史街區;價值;保護性更新;經濟活力

中圖分類號：TU984.114 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2022）04-0-03

0 引言

近些年，黨的十九大提出的實施城市更新計劃成為國內城市未來發展的重要方向和任務，城市內存量空間的開發和利用逐漸成為熱點話題，而歷史街區作為城市中兼具歷史和經濟價值的街區空間，成為存量優化的主要目標。隨著市場經濟和旅游經濟的持續發展，歷史街區的商業價值被過度開發，如何權衡歷史街區遺產保護與功能更新之間的比重關系，已成為現階段歷史街區研究的關鍵問題。

1 歷史街區的經濟價值

城市中的歷史街區成為經濟發展的重要載體。以經濟學角度分析，歷史街區具有獨特的經濟價值，能夠推動城市經濟增長，這主要體現在資源價值和商業價值兩個方面。學者于紅霞指出，歷史街區由于其區位優勢和稀缺性而具備一定的資源價值和商業價值[1]。

1.1 歷史街區的資源價值

依據資源的屬性，歷史街區的資源價值大致可以分為自然資源和社會資源兩個方面，以此可探討歷史街區所蘊含的資源價值對城市未來發展的重要性。

其一，自然資源，這里主要指土地資源。通過對國內早期歷史街區土地用途的研究發現，歷史街區土地用途原本以居住功能為主，而隨著時間的推移，城市被賦予了更多新的功能，使城市土地產生新的用途。由于與現代城市發展所需求的土地功能的割裂，歷史街區占用的土地資源成為城市更新的重點。因此，正確利用歷史街區的土地資源，進行相應的開發，可以促進歷史街區轉型發展，帶動城市更新的進程。

其二，社會資源。城市更新發展留存下來的歷史街區具備充足的社會資源，包括有形資源和無形資源。有形資源的內容包括區位、交通設施等;無形資源包括政府政策、社會關系等。城市中的歷史街區通常處在區位條件優越的老城區，周邊的配套設施相對齊全，交通通達性較好，具備較高的土地區位效益，內部功能也在逐步完善。并且，國家出臺相關政策對歷史街區的保護性更新的支持，為歷史街區的復興奠定了政策基礎。同時，完善的社會關系網絡構成了獨特的人文社區氛圍，充滿城市發展的回憶，承載著人們對城市的記憶感和地域文化的認同感。合理整合歷史街區的社會資源，將街區發展與城市發展道路接軌，有利于恢復歷史街區的經濟活力，促進城市經濟可持續發展。

1.2 歷史街區的商業價值

學者杜錦指出，根據經濟學中消費邊際效用遞減規律，商品的數量與其價值成反比。歷史街區正是由于其歷史文化價值的真實性而具有獨特的、不可替代的地位[2]，這成為歷史街區產生商業價值的主要原因。

歷史街區獨特的空間肌理、歷史建筑和歷史文化載體使其具有一定的稀缺性。在千篇一律的現代城市空間中，歷史街區獨特的形式美感區別于周邊的環境，作為城市空間中別具一格的歷史肌理，吸引人們前來參觀、游玩。另外，歷史街區還具有不可替代性。這種不可替代性一方面體現在歷史文化的保留上，包括歷史建筑、風貌等。其通過相應的旅游開發，以多元化的空間肌理展現城市文化特色，提升城市旅游產業的競爭力。另一方面，體現在對社會人文環境的保護上。街區保留著過去城市生活的記憶、文化的記憶，對其環境進行保護，可以增強人們對地域文化的認同，增強城市文化活動的影響力，促進城市經濟發展。

2 歷史街區保護與更新的方式及問題

學者肖競曾提出，歷史街區傳統的市井空間、歷史人文和功能結構與城市的發展需求相互矛盾。這種自然存在的矛盾，不能通過外部干預來完全消除，只能以平衡調整進行優化[3]。在市場經濟的大背景下，關于城市歷史街區的保護與更新存在兩種主要方式，一種是靜態保護，另一種是開發更新。然而，由于缺乏足夠的研究調查，這兩種方式也存在一定缺陷。

2.1 靜態保護下歷史街區與城市發展的割裂

學者梁航琳對靜態保護的解釋是對歷史街區中絕對保護的范圍要求嚴格保護，嚴禁破壞街區環境[4]。國內歷史街區保護初期主要采用靜態保護方式，通過保護歷史文化遺產，最大程度上反映街區原始的風貌，形成復原式或博物館式的歷史街區，作為旅游景點向大眾開放。

這種方式雖認識到了歷史街區遺產保護的重要性，但未關注其與城市發展之間的關系，切斷了街區可持續發展的可能性。在城市更新的背景下，靜態的保護使得歷史街區內的遺存建筑功能單一、過時，原住民外遷，生活場所感消失，社區的不宜居特征凸顯，從而導致街區結構脫離了現代城市結構。然而，關于歷史街區保護更新意識和規范目前國內研究尚不完善，導致某些地區在歷史街區的保護方式上仍然采取靜態保護模式，街區的發展陷入困境。

2.2 商業開發下歷史街區真實性受損

經過商業開發，歷史街區暫時緩解了保護資金短缺的問題。同時，街區商業開發實現了經濟的增長，為街區建筑遺產保護和文化傳承帶來了一個新的轉折點。然而，由于國內缺乏相關開發的經驗，以經濟利益為重盲目無序地對歷史街區開發，給歷史街區的發展帶來了多種問題。

首先，過度追求商業化損壞了街區內的歷史景觀。開發商在經濟利益的驅使下大拆大建，導致街區內歷史建筑大量破壞，嚴重損毀街區環境;另外，由于商業開發政策制度的不完善，商家過度追求店面裝飾，導致街區的歷史場所感和傳統人文環境被嚴重破壞。其次，文化在地性的喪失。大部分歷史街區未能從自身文化優勢出發，盲目套用國內優秀案例的模板，導致原本文化在地性較優良的歷史街區被打造成千篇一律的商業街。在地性文化被商業符號架空，歷史街區成為商家獲利的道具，歷史文化底蘊蕩然無存。最后，開發商過度追求經濟利益，導致大量原住民遷出，街區的社會結構被破壞，出現了歷史街區空心化現象。缺失了原住民的歷史街區，其生活的原真性和生活場景都受到破壞，街區的同質化現象更加嚴重，喪失了原有的經濟活力和吸引力。

3 歷史街區的保護性更新策略

《馬丘比丘憲章》指出，歷史街區的振興需要在結合城市發展的基礎上，保護利用現有的歷史遺跡及古建筑，以此確保這些歷史遺留物的價值。歷史街區作為城市中重要的存量空間，其功能、形式和發展模式上都應該與現在的城市發展趨勢相適應。同時，其作為城市記憶保存的載體，要保持現有的文化基因，保護街區的完整性和原真性。因此，歷史街區的開發模式應在保護歷史文化遺產的基礎上，聯合改造與更新的方式，以此確保城市可持續發展。這種保護與更新保持平衡的模式總結為保護性更新，成為國內歷史街區改造的新模式。

通過對保護性更新的解讀，結合歷史街區具備的資源和價值屬性，可從三個方面提出歷史街區保護性更新的具體策略，以此優化歷史街區的功能，整合歷史街區的資源，傳承歷史街區的文化價值。

3.1 功能置換策略：發揮功能多元化的聚集效應

歷史街區內部空間設施和功能的老化與過時是其與城市發展之間存在割裂的原因之一。歷史街區的原有功能與現代城市經濟結構相互矛盾時，應該在保護街區整體性和原真性的基礎上增加新的功能，加強與周邊經濟的關聯性。可以采取功能置換的方式，在完善街區功能性的同時形成聚集經濟效應，恢復街區經濟。

功能置換策略首先要考慮與歷史街區原有功能的連續性，保護街區的真實性。因為歷史街區作為區別于城市空間的關鍵在于其內部生活場景的真實性，這是一種記憶的留存，承載著文化發展的歷史。所以，在街區內植入的新功能應該與原有功能相互協調，將歷史遺存與現代生活相結合，激發街區的經濟活力，充分發揮歷史街區內部空間的存量價值，與現代社會經濟發展相適應。

其次，要注重街區內、外部功能的關聯。歷史街區通常處于城市核心區域，其區位效益優勢尚未充分挖掘。因此，要重視周邊區域的功能，采取與周邊地區聯動的更新模式，并利用周邊便利的資源，實現歷史街區外部經濟效應的轉化。

最后，要重視多樣化功能的融合。歷史街區的保護性更新應該著眼于多樣化的功能融合，在最大限度保留原本功能的基礎上，注入適應時代發展的功能，使街區的功能結構與城市經濟發展相適配。歷史街區的功能得到多樣性的擴展，才能產生聚集效應，創造經濟活力。正如學者韓晶提出的觀點，在城市整體經濟結構中，多元化的功能集聚有利于區域經濟特色的形成，使歷史街區在城市經濟一體化中獲得更大的效益[5]。

3.2 公眾參與策略：發揮資源整合的優勢

目前，我國歷史街區的保護工作主要以政府、專家為主導，但由于政府部門和專家人員只是作為上層決策者，對歷史街區具體的內容認知相對片面，脫離了主體而談論保護與更新將會產生不可避免的決策性偏差。從恢復歷史街區經濟活力的角度考慮，作為歷史街區主要的持有者、使用者和潛在開發客戶，即原住民、中小企業主等，理應成為決策主體的一部分，參與整個街區的規劃設計。

公眾參與策略關鍵在于整合歷史街區各參與主體的資源，發揮資源整合的優勢為歷史街區的發展創造條件。例如吸納社會企業進駐歷史街區，利用其所持有的社會資本，為街區的復興提供充足的資金;或是建立公眾參與平臺，為公眾與政府機構的良好協商提供渠道。公眾參與策略旨在自下而上地提供相關的決策建議，歷史街區各權益方將自身優勢和相關需求與政府機構相互溝通，為上層決策者更全面地了解街區內原住民、客戶群體的需求提供條件，更有利于社會共識的達成，以此吸引潛在用戶進駐街區，增強街區與城區的經濟聯動性，提高歷史街區在城市經濟發展中的重要性，更加有效地落實街區的保護與更新工作，最終形成以市場導向為前提，構建由政府部門牽頭，各利益相關方有效介入的保護性更新體系。

3.3 場景構建策略：發揮文化價值的經濟效應

文化作為城市經濟發展的驅動因素越來越被學界重視。美國克拉克教授提出的場景理論，從消費社會的角度分析文化的價值，認為文化對城市經濟發展具有重要的驅動作用[6]，他提出文化設施是促進文化消費的載體，也是增強經濟活力的關鍵。因此，在具備充分的歷史和文化資源的歷史街區中構建文化場景、完善文化設施可以極大地增強文化價值本身帶來的吸引力，提升街區的經濟效益。

針對文化場景的構建，一是要整合歷史街區的文化資源。梳理街區內所保存的歷史建筑、自然景觀、非物質文化遺存等，充分發揮文化價值的輻射作用，選擇合適的文化產業進駐街區，以此帶動相關產業的聯動性，提升文化價值的經濟效益。二是要關聯歷史街區的生活和文化設施。生活和文化設施不是孤立的個體，應該依托歷史街區獨特的文化氛圍，創建生活文化設施的關聯性，將不同圈層的人群、實踐活動進行互動整合，培育文化產業的多元市場主體，使文化生產力得到解放，帶動歷史街區的經濟活力。三是關聯場景，營造文化氛圍。依據歷史街區的在地性文化特點，發展特色文化產業，以此帶動相關特色產業和創新創業人群的聚集，形成創新創業的氛圍，為城市的經濟發展提供活力。

城市更新下的歷史街區，依托文化設施的完善打造相關場景，并通過這些場景串聯歷史街區潛在的零散經濟資源，給予歷史街區復興發展的活力。歷史街區的歷史建筑、民居以及人們的生活習俗都受到了基礎性的保護，有利于打造獨具地方特色的歷史街區，減少傳統經濟振興戰略對歷史街區造成的損害。

4 結語

歷史街區作為城市更新的重點對象，其具備的資源、價值都是城市經濟發展的重要活力來源。因此，提出在對歷史街區進行保護和更新之前，需要利用經濟學視角進行初步的街區價值分析，繼而制定相關的策略，從功能的聚集、公眾的參與、場景的構建三個方面制定具體的策略，使歷史街區在城市更新的背景下依然保持經濟活力，最終達到可持續發展的目標。

參考文獻：

[1] 于紅霞，欒曉輝.青島歷史文化街區價值評價與可持續發展對策研究[J].城市規劃，2014，38（3）：65-69.

[2] 杜錦，耿紅生.淺析經濟學視角下的城市歷史街區保護策略[J].山西建筑，2018，44（19）：4-6.

[3] 肖競，曹珂.歷史街區保護研究評述、技術方法與關鍵問題[J].城市規劃學刊，2017（3）：110-118.

[4] 梁航琳，楊昌鳴.中國城市化進程中文化遺產保護對策研究：文化遺產的動態保護觀[J].建筑師，2006（2）：10-13.

[5] 韓晶，張宇星.城市歷史街區保護的經濟學分析[J].規劃師，2008（2）：23-26.

[6]特里·N .克拉克，李鷺.場景理論的概念與分析：多國研究對中國的啟示[J].東岳論叢，2017，38（1）：16-24.

作者簡介：周雪豐（1998—），男，河北石家莊人，碩士在讀，系本文通訊作者，研究方向：建筑環境藝術設計與理論、設計學。

韓鵬宇（1997—），男，山東日照人，碩士在讀，研究方向：建筑環境藝術設計、藝術設計。

高金亮（1998—），男，山東聊城人，碩士在讀，研究方向：建筑環境藝術設計、藝術設計。