RCEP生效為哈爾濱市對外經貿合作帶來的機遇

摘 要：作為全球最大的自貿區，RCEP的簽署與生效都備受矚目。尤其是在逆全球化思潮升溫、貿易保護主義和單邊主義抬頭、新冠肺炎疫情肆虐的當下，RCEP能夠得以順利生效實施，無疑極大地提振了全球多邊主義和自由貿易的信心，為亞太地區乃至全球經濟發展注入了新動能，更為區域內各成員國的對外經貿合作帶來了新機遇。哈爾濱市應積極抓住RCEP生效在貨物貿易、服務貿易、相互投資等領域帶來的重要機遇，拓展對外經貿合作的廣度和深度，打造具有國際競爭力的區域價值鏈，積極構建雙循環發展格局，推動全市經濟社會高質量發展。

關鍵詞：RCEP;哈爾濱市;機遇;對策

中圖分類號：F12? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2022）05-0088-05

2022年1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效實施。RCEP包含中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭以及東盟十國共15個國家在內，區域內人口、國內生產總值和出口總額均占全球的30%左右。RCEP的生效標志著全球最大自貿區的形成。RCEP的生效也為哈爾濱市同相關國家開展經貿合作提供了前所未有的機遇。李克強總理在國務院振興東北地區等老工業基地領導小組會議上指出，東北地區要抓住《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）簽署后帶來的新機遇加快開放步伐，在國際經貿合作中增強競爭力。因此，哈爾濱市應積極抓RCEP生效實施帶來的重要機遇，采取有效措施進一步加強同相關國家的經貿合作，努力擴大與區域內國家的貿易和投資規模，穩定產業鏈供應鏈，帶動各類市場主體充分融入RCEP大市場，拓展哈爾濱市對外經貿合作的廣度和深度，推動形成國際經濟競爭合作新優勢。以高水平的對外開放，推動全市經濟社會高質量發展。

一、RCEP生效的重要意義

作為各項指標均全球領先的超大自貿區，RCEP是東亞經濟一體化建設近20年來取得的最重要成果。RCEP的生效實施將帶來巨大的貿易創造效應和投資促進效應，將顯著提升東亞區域經濟一體化水平。RCEP聯通國內國外兩個市場兩種資源，可以在內需和外需、進口和出口、對外投資和吸引外資方面發揮重要的橋梁和紐帶作用，有利于推動我國實現高水平的對外開放，并在此基礎上促進國內國際雙循環走上良性循環的發展軌道。RCEP將促使我國實現更高水平的制度型開放，更好地促進區域產業鏈、供應鏈、價值鏈的融合發展。RCEP的生效是我國對外開放的里程碑。通過RCEP的生效實施，我國同東盟十國，同韓國、澳大利亞、新西蘭原來所建立的自貿伙伴關系將得到進一步鞏固、加深、融合與發展;同時，在RCEP框架內我國與日本建立了自貿伙伴關系，這是我國首次與世界排名前十的經濟體簽署自貿協定，是我國實施自貿區戰略取得的重大突破。未來，對多年來未能談判成功的中日韓自貿區的最終建成也將起到重要的推動作用。RCEP生效后，我國自貿協定的簽署數量達到了19個，涵蓋了26個貿易伙伴。RCEP的生效實施，使我國與自貿伙伴的貿易額占對外貿易總額的比例由原來的27%增加到35%左右，使我國超過1/3的對外貿易實現零關稅。RCEP的生效是我國在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下實施自貿區戰略取得的重大進展，是我國繼加入WTO后又一重大對外開放成果，將為我國在新時期構建開放型經濟新體制，形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供強大的動力支持。

二、RCEP生效為哈爾濱市對外經貿合作帶來的機遇

從RCEP協定的內容來看，RCEP共由序言、20個章節，以及4個市場準入承諾表附件組成。RCEP整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭之間多個“10+1”自貿協定，以及中、日、韓、澳、新5國之間已有的多對自貿伙伴關系。可以說，RCEP是區域內經貿規則的“整合器”。

（一）貨物貿易領域

協議生效后，RCEP區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅。其中東盟出口至我國的產品中將有90.5%的稅目產品最終降為零關稅，澳大利亞和新西蘭對我國出口的產品中將有90%的稅目產品最終降為零關稅，日本和韓國對我國出口的產品中將有86%的稅目產品最終降為零關稅。值得一提的是，日本出口至我國的商品，原來只有8%的稅目產品可以享受到零關稅待遇，而RCEP協議生效實施后，這個比例將大幅提升至86%。同時，我國出口到日本的商品中將有88%的稅目產品可以享受零關稅。今后哈爾濱市企業從東盟各國進口加工水產品、塑料制品、橡膠、服裝鞋帽、大理石、工業機械設備、摩托車、發動機零件等商品都將享受到關稅優惠。而從日本進口的汽車零部件，約有87%都將會享受到關稅減讓。此外，在我國比較受歡迎的日本生產的家用電器和數碼產品也都被列入了減稅名單。與關稅減讓最為息息相關的是，RCEP將突破性地實行原產地累積規則。在自貿區內商品若要享受到關稅優惠首先需要取得原產地資格，而RCEP在確定商品的原產地資格時，可將該商品使用的來自RCEP其他成員國的原材料累積計算，以滿足最終出口產品增值40%的原產地標準。產品原產地價值成分可在15個成員國的區域內進行累積，來自RCEP任何一方的價值成分都會被計算在內，最終商品在區域內獲得的價值增值比例只要達到40%即被視為RCEP原產貨物，即可享受關稅優惠。這將非常有利于降低區域內各國商品享受關稅優惠的門檻，大幅提高RCEP優惠稅率的利用率，擴大各成員國之間的貨物貿易，降低區域內的交易成本。同時，原產地累積原則還有利于促進區域內貿易合作，穩定和強化區域產業鏈與供應鏈，有助于企業在RCEP區域內更加靈活地進行產業布局，使更多的投資者愿意在區域內進行生產和采購。不僅有助于擴大RCEP成員之間的貿易，還將提升整個區域對投資的吸引力。哈爾濱市應緊緊抓住這一有利契機，將本市企業生產的具有比較優勢的產品更多地銷往RCEP國家，并以更低廉的價格從RCEP國家進口城市發展所需的產品，積極擴大全市對RCEP各成員國的外貿份額。13DBFF96-B52C-4BC1-B4B2-19A2A3EAF0AA

（二）服務貿易領域

RCEP15個成員國在服務貿易領域的對外開放承諾均達到了各自已有自貿協定的最高水平。并且，相關各成員國均承諾要在協議生效實施后的6年內把正面清單轉換為負面清單。這也意味著，RCEP在服務貿易領域的開放將會有更穩定的預期。我國在RCEP中做出了高水平的服務貿易開放承諾。在加入世貿組織時承諾開放的約100個部門的基礎上，我國又在管理咨詢、制造業研發、專業設計、客運服務、市場調研等22個部門新增了對外開放承諾。在金融、法律、建筑、環境、海運、航空器維修、房地產、廣告、軟件執行等37個部門進一步加大了開放力度。這將有助于哈爾濱市引進日本、韓國等國高水平研發、設計等制造服務業和康養、醫療等高端服務。而對于我國重點關注的服務貿易領域，RCEP其他14個成員國也在建筑、工程、金融、旅游、醫療、房地產、運輸等領域給出了較高水平的開放承諾，將有助于哈爾濱市企業“走出去”開拓國際市場。

（三）相互投資領域

RCEP是目前亞洲地區最大的投資協定。在制造業、農業、林業、畜牧業、漁業、采礦業等非服務業投資領域，RCEP15個成員國將全部采用負面清單模式進行承諾，總體上都保持了較高水平的開放。這也是我國首次在制造業、農業、林業、漁業、采礦業5個領域做出高水平自由化承諾。在制造業方面，日本、澳大利亞和新西蘭，除少數敏感領域外，基本全面開放。在服務業投資領域，我國獲得協定各方的市場準入承諾都比較令人滿意，其中東盟各國做出的開放承諾要遠高于“中國—東盟自貿區”的開放水平，尤其是新加坡、文萊、馬來西亞和印度尼西亞都是通過負面清單模式做出的開放承諾，其對外開放的透明度得到了較大的提高。澳大利亞、新西蘭、韓國相較之前與我國達成的雙邊自貿協定，其市場準入水平也有所提升。日本此前一直未能與我國簽署自貿協定。這次在RCEP的框架內，日本對我國做出的開放承諾基本接近其簽署的自貿協定中的最高水平。此外，從我國重點關注的服務部門來看，RCEP其他各方在建筑、醫療、房地產、金融、運輸等部門都做出了較高水平的開放承諾，并沒有出現大規模的部門例外。這將有利于減少投資壁壘，為雙邊企業投資合作營造良好的制度環境，促進哈爾濱市企業在該區域內進行產業鏈布局。除投資自由化相關規則外，RCEP國家還在投資保護、投資促進和投資便利化等方面達成一致。并且在投資領域將實行“棘輪機制”，即協定各方將鎖定現在承諾的開放水平，并確保未來將在此基礎上進一步開放，而不得出現后退。

（四）投資與貿易便利化方面

在投資和貿易便利化方面，RCEP努力進一步消除貿易與投資壁壘。RCEP規定，區域內各國的投資者、公司內部流動人員、合同服務的提供者、隨行配偶及家屬等各類商業人員，可獲得一定居留期限，可以享受簽證便利。RCEP要求各成員國的海關法律、法規條款要具有可預測性、一致性和透明性。重點條款要包括對稅則歸類、原產地以及海關估價的預裁定;要包含為符合特定條件的經營者（授權經營者）提供與進出口、過境手續和程序有關的便利措施;要包含用于海關監管和通關后審核的風險管理方法等。RCEP簡化了海關通關手續，通過采取預裁定、抵達前處理、信息技術運用等手段高效管理海關。規定在可能的情況下，對快運貨物、易腐貨物等爭取實現貨物抵達后6小時內放行。這將有利于推動生鮮產品的快速通關和貿易增長，促進跨境物流的發展。值得一提的是，RCEP在投資和貿易便利化方面的整體水平已超過了世界貿易組織的《貿易便利化協定》。隨著RCEP的生效實施，哈爾濱市同區域內各成員國開展貿易與投資合作將變得更加快捷便利，全市企業在RCEP區域內重構產業鏈、供應鏈、價值鏈將迎來前所未有的機遇。

（五）電子商務領域

與傳統的貿易方式不同，跨境電商在各國的政策各不相同，貿易標準也存在差異，跨境電商的發展面臨一個較大的合規風險。而在RCEP協定中，專門把電子商務作為一個獨立的章節進行規劃。這是亞太地區第一次達成的全區域認可的，范圍全面、水平較高的多邊電子商務規則。RCEP在電子商務章節中對電子商務免關稅、推進無紙化貿易、消費者權益保障等都做了明確的規定。其中在電子商務章節的海關關稅條款中明確，RCEP各締約方將維持當前不對電子商務征收關稅的做法。這將有利于持續保持跨境電子商務的成本優勢。RCEP還提出，要推進無紙化貿易，認可電子文檔與紙質文件具有同等法律效力。除了法律法規有特殊要求外，任何組織不得否認電子簽名的法律效力，所有組織應該鼓勵應用互認的電子認證。這將大幅加速跨境電商監管方式的數字化進程，進而推動貿易數字化發展。此外，RCEP還在加強線上消費者保護、推動消費者權益保障的跨國協同等方面都做了明確規定。RCEP的電子商務條款和貿易便利化條款將提高區域內電商政策的一致性，顯著提升通關和物流效率，釋放區域消費市場潛力，降低跨境電子商務的經營風險，推動供應鏈與資源優化，進一步促進哈爾濱市同RCEP相關國家在跨境電子商務領域的合作。

（六）構建雙循環新發展格局方面

雙循環新發展格局的形成需要發揮國際經濟循環的關鍵作用，以更高水平的外循環促進雙循環的暢通高效。RCEP通過降低關稅水平、提升貿易自由化程度、降低制度成本、提升跨境效率等措施，將進一步改善哈爾濱市企業參與外循環的國際貿易環境。同時，RCEP將有效促進區域內產業間的交流學習和經濟技術合作，提升哈爾濱市企業的生產和供給能力，提高科技創新水平，推動產業轉型，促進內循環升級。RCEP的生效將通過重構區域價值鏈為哈爾濱市參與外循環提供穩定的發展環境，為全市提升內循環提供強大的驅動力，推動雙循環良性互動，促進雙循環新發展格局的加快形成。

三、加強哈爾濱市對RCEP成員國經貿合作的對策建議

（一）高度重視，加強調研，做好培訓，擴大宣傳

哈爾濱市應積極組織相關領域的專家學者、行業協會和職能部門，盡快掌握RCEP的各項政策，了解相關產品的降稅范圍、降稅幅度、降稅過渡期。加大對RCEP區域市場的調研力度，調研目標市場的市場容量、需求特征、主要競爭對手，準確定位目標市場。立足哈爾濱市自身區位優勢、產業優勢、開放優勢，抓緊制定出全市參與RCEP經貿合作的指導方案，為哈爾濱市企業開展同RCEP各成員國的經貿合作提供宏觀指導。同時，加大培訓和宣傳力度，通過多種渠道為企業做好對RCEP政策的權威解讀、公共宣傳和培訓，使RCEP的優惠條款更快、更好、更廣地惠及全市企業。13DBFF96-B52C-4BC1-B4B2-19A2A3EAF0AA

（二）以自貿實驗區為依托加快政策落實

中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區是目前哈爾濱市開放程度最高的特殊經濟監管區域，是哈爾濱市全面深化改革、擴大開放和制度創新的試驗田，是全市集聚配置全球生產要素資源的新高地。哈爾濱市應充分發揮自貿試驗區的示范引領和帶動作用，積極對接和探索RCEP高水平、高標準的國際經貿規則，以自貿試驗區為啟動點，以新一代信息技術、新材料、高端裝備、生物醫藥等戰略性新興產業為主線，以RCEP區域為輻射面，在自貿試驗區構建跨境產業鏈、價值鏈，拓展區域雙向投資，加快形成國際經濟合作競爭新優勢，引領和推動哈爾濱市乃至黑龍江省高水平的對外開放，實現高質量的城市發展。

（三）針對不同發展階段的國家采取不同形式展開合作

RCEP各成員國在經濟發展水平、產業結構、市場規模、資源稟賦等方面差別較大，哈爾濱企業應充分做好市場調研工作，有針對性地開展同相關國家的經貿合作。按經濟發展水平，RCEP國家可以分成三類：第一類是人均GDP超過25 000美元，經濟發展水平較高的國家，包括新加坡、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國和文萊;第二類是人均GDP在3 000—12 000美元之間的，取得了一定成就，正處于快速發展階段的新興經濟體，包括馬來西亞、泰國、印度尼西亞、越南和菲律賓;第三類是人均GDP不足3 000美元的，屬于欠發達國家的老撾、柬埔寨和緬甸。對于第一類國家，因其處于產業鏈的頂端，具有充足的資金、先進的技術和較強的消費能力，哈爾濱市應積極開展招商引資活動，大力引資金、技術和服務，加速全市產業結構升級，促進經濟快速發展;對于第二類國家，因其發展較快，合作機會也較多，哈爾濱市應招商引資和開發市場同步進行，通過采取合作經營的方式進入對方市場;對于第三類國家，因其處于產業鏈的底端，對外部商品和資金需求比較迫切，哈爾濱市企業可以按照貿易先行、產業跟進的模式，通過出口商品和直接投資的方式進入，迅速擴大貿易規模，加快實現產業梯度轉移。

（四）立足產業優勢領域，提升貨物貿易規模

在貨物貿易方面，哈爾濱市應積極支持具有比較優勢的農產品、機電產品和醫藥等產品對相關國家的出口。在農產品貿易上，日本是我國最大的農產品出口國，通過RCEP協定的簽署，中日兩國首次達成了農產品關稅減讓安排，日本承諾給予我國零關稅待遇的農產品從20%上升至63.3%，涵蓋了大部分水產、果蔬和加工食品。中韓、中國—東盟也都在農產品上做出了超出雙邊自貿協定的開放承諾。韓國對我國的鹿茸產品，東盟對我國的馬鈴薯和香腸等產品均給予了零關稅。哈爾濱市是全國重要的商品糧基地和綠色食品生產加工基地，綠色農產品深加工是全市四大主導產業之一。哈爾濱市農業企業要充分發揮自身優勢，努力挖掘與RCEP成員國在農產品貿易方面的潛力，加強糧食、蔬菜、食用菌、堅果、山特產品等綠色有機農產品和具有溫帶地域特色的農產品出口。針對馬來西亞、文萊、印度尼西亞對清真食品的需求量較大，并且馬來西亞具有全球清真食品認證資格的特殊情況，哈爾濱市可以加大以賓西牛業、正大集團、大莊園集團為龍頭的清真肉類食品出口，并積極爭取獲得馬來西亞的清真食品認證，以獲得進入全世界清真食品市場的入門證。在機電產品出口上應積極擴大哈爾濱市電站成套設備、重型機械設備、農業機械設備、食品加工機械、交通運輸設備等產品出口，并結合全市相關產業的發展需求加強對日韓等高端機電產品的進口。在醫藥產品貿易上，哈爾濱市企業除了加大化學原料藥、抗生素、生物制藥等西藥出口外，還應該針對東盟和日韓國家地處漢文化圈，對中醫認可度高的特點，努力擴大中醫醫藥產品的出口額。同時，哈爾濱市還應結合產業發展需求，順應國內消費趨勢，積極擴大對全市相關產業發展具有提升帶動作用的先進技術、重要設備、關鍵零部件進口，支持擴大有助于滿足市民對美好生活需求的高質量消費品進口。提升國內供給體系質量，滿足人民群眾消費升級需求，積極推動東北亞區域消費中心城市建設。

（五）突出重點，進一步深化服務貿易合作

在服務貿易方面，哈爾濱市應重點加強同RCEP國家在服務外包、旅游、農業等領域的合作。服務外包行業是經濟發展的高端產業，是我國經濟轉型升級的核心戰略之一。哈爾濱市是全國服務外包示范城市，日本、韓國是我國承接離岸服務外包業務的主要發包國，而菲律賓、馬來西亞、泰國和新加坡是世界主要的服務外包承接國，哈爾濱市同RCEP成員國在服務外包領域的合作潛力巨大。隨著各成員國進一步開放國門，降低市場準入門檻，更多的服務外包業態將被納入合作范圍。哈爾濱市應在鞏固信息技術服務外包（ITO）和業務流程外包（BPO）傳統市場份額的同時，進一步加強同RCEP成員國在服務外包領域的相互投資、人才培訓、資格認證以及分包等方面的合作。要充分利用自身的科技研發實力，利用科研院所、大專院校比較集中的優勢，爭取在知識流程外包（KPO）上有所突破，力爭在地理信息、中醫藥、軟件開發、焊接、獸藥開發、特種材料、數字制造等方面成為RCEP區域內的研發中心外包城市和依托于裝備制造業的工程服務外包（ESO）城市。加快推進全市服務外包產業向數字化、高端化邁進。在旅游領域，哈爾濱市同東盟國家和大洋洲國家的旅游資源具有強烈的差異性和互補性，東南亞的熱帶風情、大洋洲的海島風光和哈爾濱市的北國冰雪形成了鮮明的對比，對雙方的游客都具有巨大的吸引力，雙方在旅游合作上前景廣闊。除日、韓、新、馬、泰傳統旅游市場外，在對其他RCEP國家旅游市場的開拓以及對全市的避暑旅游、冰雪旅游產品的推介方面雙方還應進一步加大合作力度。哈爾濱市還應利用RCEP框架下東盟農業服務市場擴大準入的機遇，同相關國家開展農業技術合作，農業機械化合作，促進農機、農技走出去，助力全市農業增值增效。

（六）強化投資合作，構建具有國際競爭力的區域價值鏈

在相互投資方面，哈爾濱市要緊跟國家發展戰略、緊密結合城市主導產業、緊扣企業主營業務，在“雙循環”發展新格局下，引導外向型企業在積極參與國內大循環的同時，在RCEP區域內加大資源整合力度，延伸產業鏈、供應鏈和價值鏈，形成參與國際分工和競爭的新優勢。RCEP協定生效后，行業準入的擴大和投資壁壘的降低，將會大大促進區域內投資的增長，哈爾濱市企業應充分利用自身的產業優勢，在對RCEP各成員國的資源稟賦、產業發展水平、投資開放承諾等方面做深入研究的基礎上，主動進行資源整合，構建具有國際競爭力的區域價值鏈。一方面，RCEP成員國在哈爾濱市的招商引資工作占有重要的地位。多年來，新加坡一直是哈爾濱市外資的重要來源地。并且，日本、韓國、澳大利亞、新西蘭都屬發達國家，擁有充足的資金、發達的科技和先進的管理經驗。哈爾濱市應充分發揮產業優勢和市場優勢，加大招商引資力度，在環保、食品加工、服務業、高端制造業等領域積極吸引相關國家的投資，引進人才和技術等全球先進的生產要素，促進技術創新、推動產業升級，加快固鏈、補鏈、強鏈、延鏈，構建產業生態，提升哈爾濱市在全球價值鏈上的地位。另一方面，哈爾濱市應引導有實力的大企業走出國門。在RCEP框架內東盟國家采用負面清單方式做出了較高水平的開放承諾，大幅壓縮了投資限制。RCEP區域是我國農業“走出去”的重要目的地，占我國農業對外投資存量比重超過40%。東盟在投資負面清單中對農業種植、畜牧飼養及產品加工上做出了高水平的開放承諾。泰國取消了禁止外資進入大米種植、牲畜飼養、蔗糖加工等領域的規定，允許乳制品加工、淀粉加工、通心粉加工等行業外商獨資。越南取消了對外資從事植物油加工、乳品加工、水產品加工需使用本國原材料的限制。哈爾濱市應該充分發揮在農業生產加工方面的產業優勢，鼓勵北大荒集團、九三集團、完達山集團等有實力的企業加大“走出去”的步伐，赴相關國家投資，開展農業產業合作。此外，在RCEP范圍內，東盟各國與澳大利亞和新西蘭自然資源稟賦相對較高，不僅石油、煤炭、天然氣等傳統石化能源儲量豐富，還蘊含著豐富的生物質能、水能、太陽能等清潔可再生能源，但其開發程度相對有限。哈爾濱市可以充分發揮產業優勢，加大對相關國家在工程承包、基礎設施建設、礦產資源開發、機械制造等領域的投資力度。積極為其提供一體化的解決方案，帶動裝備、設計、標準、認證和服務走出去。13DBFF96-B52C-4BC1-B4B2-19A2A3EAF0AA

（七）認真抓好原產地證書的申領工作，使企業能夠真正享受到自貿區帶來的優惠

原產地證書是商品進入國際貿易領域的“護照”。在自貿區內，企業需持產品的原產地證書，方可申請關稅減免并享受通關便利。關稅減讓是RCEP在貨物貿易領域取得的重大成果，原產地證書作為企業享受自貿協定關稅減讓的憑證，證書簽發的覆蓋率和效率直接決定著企業享受優惠的便利化程度。哈爾濱市商務部門應會同哈爾濱海關認真抓好企業原產地證書的申領工作，認真摸清全市轄區范圍內與RCEP成員國有貿易往來的企業信息，做好政策宣講，提高企業申領原產地證書的積極性，指導、幫助企業規范準確申報貨物的原產地相關材料。同時，完善相關業務流程，有針對性地做好相關技術準備，提高證書申領的便捷性。

（八）加強跨境電子商務合作，拓寬同RCEP各國的經貿合作渠道

多年來，哈爾濱市在對俄跨境電子商務領域積累了豐富的經驗。RCEP的生效，為哈爾濱市跨境電子商務提供了新的發展機遇。哈爾濱市應在進一步鞏固對俄跨境電子商務合作優勢的同時，積極拓展同RCEP成員國開展跨境電子商務合作的空間。哈爾濱市地處東北亞的核心地帶，同東北亞國家經貿往來比較頻繁，而日本和韓國既是哈爾濱市重要的貿易伙伴，也是跨境電商發展比較成熟的國家，日本和韓國的化妝品、電子產品和家用電器等商品在我國深受廣大消費者的歡迎。哈爾濱市應積極利用自身的區位優勢和雙方良好的經貿合作關系，加強同日韓兩國的跨境電子商務合作。東南亞地區是近年來世界上互聯網發展最快的地區之一，電商消費潛力巨大。隨著RCEP的生效實施，東盟與我國的貿易關系更趨緊密，將進一步激發跨境電商的發展活力。哈爾濱市應積極拓展泰國、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、越南等東南亞跨境電商市場。在跨境電子商務領域逐步形成立足俄羅斯，輻射東北亞，聯通東南亞的對外合作格局，進一步拓寬哈爾濱市同RCEP成員國開展經貿合作的渠道。

（九）發揮通道經濟效應，積極構建雙循環發展格局

哈爾濱市是全國向北開放的重要窗口和東北亞地區的中心樞紐，在RCEP區域內區位優勢明顯。在2021年中共中央、國務院印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》中，國家明確提出了要加快建設綏滿交通通道，加強對資源產業集聚地、重要口岸的連接覆蓋，促進內外連通、通邊達海，擴大東北地區交通網絡覆蓋。提出了要把哈爾濱市打造成國際性綜合交通樞紐城市。哈爾濱市應以此為契機，以地理區位優勢為立足點，以物流通道的暢通聯結為依托，以國際經濟合作為紐帶，以促進地方經濟發展為中心。積極發揮通道經濟效應，密切與RCEP各國的經濟聯系，著力形成功能完備、立體互聯、陸海空統籌的運輸網絡，構建陸海內外聯動、南北通道暢通、東西雙向互濟的對外開放格局，加快融入雙循環國際發展格局。哈爾濱市要充分利用地處北緯45度，是東南亞和北美之間空中航路的最佳技術經停點，利用太平國際機場作為全國面向俄羅斯西伯利亞及遠東地區的門戶機場地位，利用業已開通的兩條第五航權航線（葉卡捷琳堡—哈爾濱—曼谷、海參崴—哈爾濱—曼谷），利用國家要把哈爾濱市建設成為國際航空樞紐的機遇，加強同RCEP成員國尤其是東盟國家的航空聯系，構建東盟—黑龍江—俄羅斯，東盟—黑龍江—北美的跨境航空運輸通道;要充分利用“中老鐵路”建成通車，利用國家要把哈爾濱市建設成國際鐵路樞紐，加快構建綏滿運輸通道，利用已經開通運營的“哈歐”班列、“哈俄”班列，重點打造東盟—“中老鐵路”—國內鐵路網—綏滿通道—俄羅斯西伯利亞大鐵路—歐洲的鐵路國際運輸通道;充分利用“哈綏俄亞”物流通道，構建大洋洲、東盟、日韓—海參崴—綏滿通道—俄羅斯—歐洲的陸海聯運國際運輸通道。通過立體物流運輸體系的構建，利用RCEP生效產生的貿易放大效應、投資虹吸效應和產業鏈整合效應，加速實現生產要素集聚和產業集聚。把哈爾濱市建設成為RCEP國家對俄羅斯、對歐亞經濟聯盟國家、對北美的物流集散中心。堅持進口抓就地加工、出口抓提檔升級。引進行業龍頭企業，提升進口資源產品的加工轉化能力，以“哈大齊”工業走廊為重要依托，在綏滿通道沿線積極打造跨境產業鏈和產業集群，加快建立RCEP與俄羅斯及歐亞經濟聯盟國家的雙向進出口貿易加工基地。把哈爾濱市由全國內循環的“末梢”變為對外開放的“前沿”，變為整個RCEP區域面向俄羅斯及歐亞聯盟國家開放合作的前沿。

參考文獻：

[1]馬濤，徐秀軍.新發展格局下RCEP簽署與東亞區域經貿合作的中國策略[J].東北亞論壇，2021（3）.

[2]吳國鼎.RCEP助推中國構建雙循環新發展格局的路徑分析[J].長安大學學報，2021（5）.

[3]張彥.RCEP區域價值鏈重構與中國的政策選擇——以“一帶一路”建設為基礎[J].亞太經濟，2020（5）.

[4]沈銘輝，李天國.區域全面經濟伙伴關系：進展、影響及展望[J]東北亞論壇，2020（3）.

[5]崔銘哲.RCEP協定簽署重大意義及對中日貿易發展影響[J].商業文化，2020（31）.

[6]田巍.RCEP助力我國深化區域經貿合作推動雙循環發展[N].第一財經日報，2020-12-22.

[7]湯莉.專家熱議RCEP時代的中國機遇與挑戰[N].國際商報，2021-03-22.

[8]劉馨蔚.RCEP助推中國與東盟服務貿易顯著增長[J].中國對外貿易，2021（6）.

[9]歐定余，易隹慧.RCEP區域價值鏈重構對雙循環新發展格局的促進作用[J].消費經濟，2021（8）.

[10]商務部國際司.《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）文本[EB/OL].中國自由貿易區服務網（2020-11-16）[2022-01-11].http：//fta.mofcom.gov.cn/article/rcep/rcepjd/202011/43620_1.html.

[11]梁一新.中美貿易摩擦背景下加入RCEP對中國經濟及相關產業影響分析[J].國際貿易，2020（8）.

收稿日期：2022-03-31

作者簡介：李濤，研究員，從事區域經濟研究。13DBFF96-B52C-4BC1-B4B2-19A2A3EAF0AA