對做好高素質農民培育工作的新思考

□文/楊文麗

2022年2月22日正式發布的中央一號文件指出，要扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，要實施高素質農民培育計劃、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目、鄉村振興青春建功行動、鄉村振興巾幗行動。結合近年來參與組織開展新型農業經營主體帶頭人線上線下融合培訓工作的實踐，筆者談幾點體會。

一、培育高素質農民是我國農業產業生態進化的內在要求

農業現代化的一個重要基礎邏輯，是過去單一的“農業”生態，進化為“農業+工業+商業”的三產融合生態；農業產業化的過程，就是農業的產業鏈條突破“傳統農業”界限，實現向“工業+商業”的延展。在某種意義上，我們可以把農業產業化理解為農業的“工業化+商業化”。比如，過去的傳統農民只負責種小麥，而現代高素質農民不僅種小麥，還獨立或與其他實體合作經營面粉廠、掛面廠、面包廠，還可能在線下和線上開設品牌店，直接銷售自己生產的面粉、掛面和面包?？梢哉f，高素質農民的身份集合了農民、企業家和商人三類角色。

高素質農民培育，絕不是一項獨立實施的階段性工作，而是我國產業結構調整和農業產業生態進化的內在要求，是實現農業現代化的一項基礎工程。

二、從“本鄉”和“落戶”兩個維度做好培育工作

高素質農民培育，既包括了對本鄉農民的就地培養，還包括了引導優秀人才從城鎮到農村“落戶”。兩類人的職業目標都是全職務農，即成為“職業農民”，而不是傳統的“身份農民”。針對本鄉傳統農民的培育和引進外域優秀農業產業人才的培育，其培育內容和工作重點都不盡相同，需要有關部門研究制定各具針對性的培育方案，以提升培育效果。

“本鄉”培育和“落戶”培育的區別

三、技能培養、理念革新和環境營造要三位一體同步走

高素質農民培育工作，要從技能培養、理念革新和環境營造三方面同步開展。

1.技能培養。傳統農民的生產活動多囿于基本的農業種養，多是靠鄉鄰祖輩世代傳承有限的生產技能，而高素質農民的職業活動范圍突破到了“農業+工業+商業”的全產業鏈條。因此，教授農民掌握適應農業產業化要求的基本技能，是高素質農民培育工作的基本內容。

2.理念革新。從傳統農民到高素質農民，既是身份的變化，更是生產方式、生存思路和職業定位的變化。高素質農民培育，既要做好專業技能的培養，還要通過“走出去”和“請進來”，幫助農民開視野、長見識、拓思路和樹立新理念，從而在技能上和思想上都能緊跟農業產業化的步伐。

3.環境營造。隨著農業產業化的不斷推進，持續營造良好的農業產業環境，既符合農民的根本利益，也是實現鄉村振興和推進農業產業化的根本要求。這需要有關職能部門從法律、政策和日常服務上給予充分保障。比如，本鄉農民在把土地租賃給農業合作社或其他農業產業組織后，農民的土地權益如何保障，農業合作社或其他產業經營組織的租用權、經營收益權如何保障等。

四、解決好“誰是農民的主心骨”問題

從“傳統農民”進階為“職業農民”，其生活和生產活動范圍已突破“傳統農業”界限，身份歸屬也突破了以往“家-生產小隊-村集體”的傳統農業生產組織架構，他和她既是村集體的一員，還是合作社、農產品加工企業和商業組織的一個員工，其責權利會體現在“農業+工業+商業”的全產業鏈條上。而那些從外域“落戶”而來的新型職業農民，雖然大量日常的生產和生活場景都在這里發生，但他們的戶籍卻并不屬于這里。這些生產生活場景和身份歸屬的變化，必然伴隨一個新課題，即重視和解決好“誰是農民的主心骨”的問題。建議如下：

一是有關部門依據法律法規，對新型職業農民的權利和義務變化給予關注，及時制定可行性方案和政策，協調和界定好新型職業農民、村集體、農業產業化組織等各方的責任、權利和義務。

二是在“農業+工業+商業”的新型農業產業生態中，各類農業產業化組織和在其中從事工作的新型職業農民之間就構成了企業與員工的關系，這些組織既要對員工做好日常的技能教授、經營管理能力培養，還要積極主動承擔起對員工在權利維護、理論學習、政治進步和思想解決等方面的主體責任，成為新型職業農民可以信賴和依靠的主心骨。

五、解答好“什么不能丟”問題

隨著鄉村振興各項工作的扎實推進，城鄉間的物質和文化生活差距趨向縮小，農民的視野更寬廣，精神世界更具時代氣息。然而，在物質和文化繁榮的盛狀之下，還需充分重視、認真思考和用心解答好“有些東西我們永遠不能丟”的問題。

1.真誠純樸的街坊鄉情不能丟。家家生活富裕，彼此間的依靠少了；戶戶上樓，家門常閉，相互間走動少了，家常話少了，祖祖輩輩因襲傳承的街坊鄉情會不會變淡了？

2.優秀的鄉土文化不能丟。當成長起來的高素質農民在充分融入農業現代化的浪潮中，他們還有心思、精力來重視和傳承優秀的鄉土文化嗎？那些滋養了一代代鄉人的優秀文化資源會不會被遺忘掉？

3.一方人的鄉愁不能丟。生活的富裕和農業生產形式的革新，會促進鄉村面貌的大變化，那些填滿了很多人兒時記憶，深深烙印在一代代鄉人心里的鄉愁印跡會不會越來越少，一方人的鄉愁會不會最終只能在回憶里去尋找？

總之，大力開展高素質農民培育，是中國特色社會主義鄉村振興道路的內在要求，是實現農業現代化和建設社會主義現代化強國的內在要求。為做好這項工作，實施者的思想站位要高，培育體系要合理完善，要密切關注新農民的身份歸屬變化所帶來的各種新問題，要真誠關切一方人的鄉土情懷和人文追求，只有這樣，農民才能把對美好生活的向往化為推動鄉村振興的動力，才能讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。