加強地膜科學使用回收推動農業綠色發展

□文/朱哲江 邵占青 宋子艷 胡輝輝

地膜和化肥、農藥、種子一樣，是重要農資，為“豐富米袋子，裝滿菜藍子”、農業增產、農民增收發揮了重要作用。然而，由于地膜是高分子化合物聚乙烯，屬于不可分解塑料，使用后如果不及時回收處理的話，會破壞土壤結構，影響農作物根系生長；丟在田間地頭的殘膜，被風吹至房前屋后、田野樹梢，會影響村容村貌。因此，加強地膜科學使用與回收，防治農田殘膜“白色污染”，對于促進農業綠色發展意義重大。

一、關于地膜回收相關法律法規

《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十八條：違反本法規定，農業投入品生產者、銷售者、使用者未按照規定及時回收肥料等農業投入品的包裝廢棄物或者農用薄膜，或者未按照規定及時回收農藥包裝廢棄物交由專門的機構或者組織進行無害化處理的，由地方人民政府農業農村主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；農業投入品使用者為個人的，可以處二百元以上二千元以下的罰款。

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第六十五條：產生秸稈、廢棄農用薄膜、農藥包裝廢棄物等農業固體廢物的單位和其他生產經營者，應當采取回收利用和其他防止污染環境的措施。

《農用薄膜管理辦法》第六條：禁止生產、銷售、使用國家明令禁止或者不符合強制性國家標準的農用薄膜。鼓勵和支持生產、使用全生物降解農用薄膜。第十五條：農用薄膜使用者應當在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農用薄膜廢棄物，交至回收網點或回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。第十六條：農用薄膜生產者、銷售者、回收網點、廢舊農用薄膜回收再利用企業或其他組織等應當開展合作，采取多種方式，建立健全農用薄膜回收利用體系，推動廢舊農用薄膜回收、處理和再利用。

《河北省土壤污染防治條例》第二十九條：禁止生產、銷售、使用國家和本省明令禁止的農業投入品。農業投入品生產者、銷售者和使用者應當按照國家和本省有關規定，及時回收農藥、肥料等農業投入品的包裝廢棄物和農用薄膜，并將農藥包裝廢棄物交由專門的機構或者組織進行無害化處理。

二、加厚高強度地膜、全生物降解地膜應用技術

（一）加厚高強度地膜

厚度在0.015毫米以上的地膜為加厚高強度地膜。加厚高強度地膜保溫保墑壓草效果好，可促進農作物增產，使用后更易于撿拾回收，可以從源頭上保障地膜的可回收性。

1.適宜作物：蔬菜、棉花、玉米等。

2.田間覆蓋技術要點：各地根據區域氣候特點、生產實際，選擇合理的地膜覆蓋方式和時間，抓好整地施肥、起壟覆膜、適時適墑播種等關鍵環節。根據產品性能指標，及時改進播種、覆膜等配套設備裝置和農藝措施。

（二）全生物降解地膜

指以生物降解材料為主要原料制備的，用于農作物種植時覆蓋、具有生物降解性能的薄膜。具有增產提質、環境友好、使用無需回收的特點。

1.適宜作物：馬鈴薯、花生、大蒜等經濟效益高的適宜作物。

2.田間覆蓋技術要點：宜選擇排灌方便、水源充足、土壤結構疏松的地塊，根據播種時墑情適當深耕整地，清除土壤中的作物殘余和石頭，保證土面平整，避免鋪設過程中地膜過早破損。在土壤含水量適宜時整地，一般旋耕1次以上，可將有機肥隨旋耕作業施入土壤，避免地膜直接接觸有機肥。鋪設時地膜張緊適度、緊貼土床，可每隔2～3米壓蓋適量土壤防風。使用滴灌系統時，鋪設地膜時須盡量避免長期與滴灌帶接觸。在干旱地區，可適當增加灌溉頻次和灌溉量，同時應避免膜上長時間存水，防止地膜過早降解。

三、地膜使用后撿拾回收技術

科學使用和回收地膜，保護耕地土壤環境，利國利民利大家。農作物種植前和收獲后，要及時撿拾回收殘留在耕地中的廢舊地膜，并將撿拾的廢舊地膜及時交到有關回收網點，便于后期加工再利用。

（一）廢舊地膜人工撿拾技術要點。在聚乙烯地膜完成功能覆蓋期后，膜面未發生明顯破損之前，可采取人工適期撿拾回收。在作物收獲后或播種前，可采用鋤頭等工具沿膜側人工開溝，使壓在土壤中的地膜完全暴露，從田頭沿覆膜方向進行人工扯膜。

（二）廢舊地膜機械撿拾回收技術要點。在作物收獲后，針對土地平整和覆膜種植集中連片地區，采用適當幅寬的殘膜回收單式作業機或秸稈粉碎還田與殘膜回收聯合作業機；針對覆膜種植不集中連片且田塊面積較小地區，采用小型單式殘膜回收作業機或復式聯合作業機具。在下一季播種前，可采用彈齒式、摟耙式等回收機械，進行耕層內殘膜回收作業。

四、地膜污染防治相關建議

（一）加大政策支持力度。制定地膜回收利用綠色補償及用地、用電、稅收等優惠激勵政策，對廢舊地膜回收網點和加工利用企業給予重點扶持，對地膜機械化撿拾回收、全生物降解地膜推廣使用給予一定補貼，加快建立“政府扶持、市場主導、多方回收”廢舊農膜回收體系。

（二）建立全鏈條監管機制。建立涵蓋地膜生產、銷售、使用、回收、利用等環節的多部門聯合監管工作機制，形成多方參與的“白色污染”治理合力。加強地膜生產和銷售環節的市場監管，嚴厲打擊非標地膜的生產、銷售和流通，確保不達標地膜不出廠、不入市。解決廢舊地膜回收后的出口問題，對含雜量高再利用價值低的廢舊地膜，可以采取作為垃圾集中處理、焚燒發電等方式處理廢舊地膜。

（三）強化科技研發和技術創新。加強科研生產，促進解決技術難點，提高地膜科學使用回收技術、產品和設施裝備的質量水平。一是節約型地膜覆蓋技術。探索開展地膜覆蓋技術適宜性評估，推廣一膜多用、適時揭膜、倒茬輪作等技術，推動地膜減量增效。二是全生物降解地膜替代技術。加快全生物降解地膜產品和配套農藝技術的研究。制定完善評價標準體系，鼓勵和支持企業研發全生物降解農膜，支持開展不同區域不同作物示范應用，探索地膜污染源頭防控路徑。三是殘膜機械化回收技術。加大高強度地膜、地膜回收撿拾機具、地膜資源化利用等產品設備的研發力度，提高殘膜回收利用效率。

（四）廣泛開展宣傳培訓。在春耕、秋收等地膜回收關鍵期，利用各種新聞媒體，開展多種形式的地膜污染防治宣傳培訓活動。重點加強《中華人民共和國土壤污染防治法》《農用薄膜管理辦法》等法規宣傳，引導農民群眾知法、學法、守法，提高對地膜污染防治和生態環境保護重要性的認識，主動參與廢舊地膜清理回收，保護耕地環境；積極組織開展加厚高強度地膜和全生物降解地膜產品的優勢特點、田間覆蓋和撿拾回收等技術的宣傳培訓，使廣大農戶了解掌握地膜科學使用與回收技術，提高廢舊地膜回收能力和水平。通過多種形式的宣傳培訓，營造良好的輿論氛圍，努力形成政府規范引導、企業和農戶積極參與的全社會防治農田殘膜污染的良好局面。