呼和浩特市服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對策研究

許萌

摘 要：呼和浩特市服務業(yè)的發(fā)展與呼和浩特市的高水平發(fā)展有著密切的聯(lián)系，文章從呼和浩特市的現(xiàn)狀、發(fā)展條件、存在問題等方面進行了探討，并就如何推動呼和浩特市的發(fā)展提出了一些政策措施

關(guān)鍵詞： 服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

1.引言

目前，由于新冠疫情影響，各地服務業(yè)陷入癱瘓，中國的經(jīng)濟受到很大影響，黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。質(zhì)量發(fā)展時代的來臨，客觀上要求服務業(yè)的高水平發(fā)展，國家《服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱》的發(fā)布，為我國“十三五”乃至更長一個時期服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。呼和浩特市屬于內(nèi)蒙古的首府，由于地理位置遠離沿海，貨物運輸成本大，工業(yè)基礎薄弱，在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上處于相對低端位置，但是由于呼和浩特市的服務業(yè)資源豐富，其旅游、餐飲、醫(yī)藥、食品資源豐富，在此前提下，呼和浩特市通過發(fā)展服務業(yè)創(chuàng)新業(yè)務，打破制造業(yè)產(chǎn)業(yè)不利的局面，通過服務業(yè)實現(xiàn)“彎道超車”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.現(xiàn)狀特點

2.1呼和浩特市服務業(yè)相對滯后

呼和浩特市是西部地區(qū)重要的省會中心城市，在西部大開發(fā)、民族地區(qū)經(jīng)濟振興發(fā)展中具有重要地位，發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，我市服務業(yè)有了長足的進步，但與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比仍然存在較大的差距，這種差距實際上反映了西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)服務業(yè)發(fā)展相對滯后的問題。為破解西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)服務業(yè)發(fā)展難題，迫切要求充分發(fā)揮民族地區(qū)自然人文資源比較優(yōu)勢，推動服務經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)西部和少數(shù)民族地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.2呼和浩特市建設迫切要求服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

我市是連接亞歐大陸橋的重要橋梁，是中國向蒙古國、俄羅斯開放的重要沿邊開放中心城市，隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施、中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，我市作為草原絲綢之路的起點，迫切要求我市利用中心城市地位，在服務經(jīng)濟對外開放合作中進行創(chuàng)新性發(fā)展。同時，我市作為自治區(qū)的首府城市，按照打造“一流首府城市、一流首府經(jīng)濟”對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是服務業(yè)發(fā)展層次的要求指明了方向，迫切要求我市推動服務經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

2.3呼和浩特市政策優(yōu)勢

《呼和浩特市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》提出了“大呼和浩特”建設和發(fā)展理念，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了新空間和新載體，和林格爾新區(qū)的規(guī)劃建設將“大呼和浩特”推上了新的歷史舞臺，加上呼包鄂協(xié)同發(fā)展，要求“大呼和浩特”發(fā)展必須站在更廣闊的空間進行謀劃。隨著城市框架擴大，產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，迫切要求服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過實施“強心戰(zhàn)略”，建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展大載體，打造大平臺，形成影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大能量，才能有效引領(lǐng)呼包鄂乃至自治區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.呼和浩特市服務業(yè)發(fā)展條件

進入新世紀以來，呼和浩特市按照“一核雙圈一體化”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩個一流”首府城市建設要求，加快推動以服務業(yè)為主體的首府城市經(jīng)濟發(fā)展，取得了明顯成效，為服務經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實基礎。

3.1服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先決條件

呼和浩特是全國僅有的省內(nèi)第三大省會。鄂爾多斯物產(chǎn)豐富，包頭的產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，這些因素都是首都無法比擬的，但最主要的原因，卻是呼和浩特本身的產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。呼和浩特三次工業(yè)的比例在“十三五”時期由5.0：31.5：63.5，到今年的4.5：29.1：66.4 （2021年的修正為4.4：33.7：61.9），三產(chǎn)的比重直線上升。在《“十三五”時期經(jīng)濟發(fā)展狀況及“十四五”趨勢展望》中，呼和浩特市統(tǒng)計局指出，盡管呼和浩特近年來的服務業(yè)比例增長很大，但這一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變并不是因為發(fā)展速度加快，而是因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度過慢造成的。更重要的是，占總比例的服務行業(yè)自身規(guī)模較大，實力較弱。呼和浩特的服務業(yè)在2020年的 GDP中所占有的比例達到了66.4%，而其 GDP總額卻只有1858.5千萬元。從產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部構(gòu)成來看，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)是主要產(chǎn)業(yè)，而信息技術(shù)服務、科學研究與技術(shù)服務等高層次服務的比重相對較小，同時也缺少服務于制造業(yè)的力量。

3.2服務創(chuàng)新的巨大優(yōu)勢

服務業(yè)發(fā)展規(guī)律表明，在人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到1萬美元時期，服務業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的先導性作用日益凸顯，支柱性地位進一步提高，服務業(yè)進入從粗放擴張向水平提升轉(zhuǎn)變的重要階段。

從生產(chǎn)服務角度看，目前我市已經(jīng)形成了以乳業(yè)、電力、電子、新能源、新材料，以及化工、冶金、生物制藥等產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)體系，隨著金山開發(fā)區(qū)升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及國家級和林格爾新區(qū)的建設，工業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字工業(yè)將會迎來新的增長，有利于形成龐大的商貿(mào)、物流、研發(fā)、商務服務等生產(chǎn)服務需求。從首府城市角度看，目前，內(nèi)蒙古已形成了六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，分別是能源、冶金、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、化工、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對酒店、餐飲、娛樂、會展、中介、咨詢等中高檔商務服務，以及物流配送、專業(yè)市場、科技研發(fā)等生產(chǎn)服務需求量巨大，給我市生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展奠定了良好的需求基礎。從更廣闊的范圍看，我市在“一帶一路”背景下，作為國家北向開放前沿地帶的中心城市，可以在西北地區(qū)乃至北亞地區(qū)形成更強大的生產(chǎn)服務輸出能力。

3.3呼和浩特市的政策優(yōu)勢

根據(jù)《國務院關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》的出臺，實施“一帶一路”戰(zhàn)略，中蒙俄經(jīng)濟走廊，以及“中國北方對外開放的重要橋梁”，我市在這方面的作用日益凸現(xiàn)，在客觀上，我們要加強與北亞俄羅斯、蒙古等北亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作和交流，加速建立北方貿(mào)易通道、服務窗口和沿邊發(fā)展試驗區(qū)，形成以我市為重要平臺的服務業(yè)對外輻射中心，戰(zhàn)略地位的提升，從而使我市具有服務經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的先行條件。

3.4交通區(qū)位優(yōu)勢

現(xiàn)代中國，隨著高速運輸?shù)陌l(fā)展和信息化的到來，地域間的空間和空間的差距被大大縮小，各地區(qū)之間的優(yōu)勢與劣勢發(fā)生了變化，有利于更廣泛的區(qū)域間的服務資源的集成與連接。在京呼高速鐵路、盛樂國際機場建成后，我市將成為環(huán)渤海經(jīng)濟圈、北京后花園、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、京津冀一體化發(fā)展的大環(huán)境下，促進京津冀地區(qū)、京津冀服務業(yè)的轉(zhuǎn)移與服務外包，尤其是擴大旅游消費、健康養(yǎng)生、休閑體育等服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引大數(shù)據(jù)服務、科技成果孵化、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新等服務經(jīng)濟活力均有非常大的創(chuàng)新發(fā)展空間。

4.呼和浩特市服務業(yè)存在問題

4.1 服務業(yè)綜合發(fā)展水平落后，占 GDP比重較低

呼和浩特市是一個服務業(yè)相對落后的城市。在2020年國內(nèi)100家企業(yè)中，排在98位，屬于中游。呼和浩特市在今年實現(xiàn)了工業(yè)總產(chǎn)值1931.7億元，較上年同期增長6%，在 GDP中所占的比例達到61.9%，帶動了工業(yè)總產(chǎn)值3.9個百分點。全年共完成一千一百一十四點七點七，比去年同期增加百分之七點五。服務業(yè)固定資產(chǎn)投資較上年同期增加3.7%。呼和浩特市在全區(qū)各盟市中，服務業(yè)的增加值占全區(qū)的21.7%。

4.2 地區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平差異大。

呼和浩特市是一個服務業(yè)相對落后的城市。在2021年的全國100強中，排名98位，屬于中游。呼和浩特市的服務業(yè)總產(chǎn)值在2021年達到1931.7億元，較上年同期增長6%，在 GDP中所占的比例為61.9%，帶動了經(jīng)濟發(fā)展3.9個百分點。全年共完成一千一百一十四點七億元，比上年同期增加百分之七點零。服務業(yè)固定資產(chǎn)投資較上年同期增加3.7%。呼和浩特市在全區(qū)各盟市中，服務業(yè)增加值占全區(qū)服務業(yè)增加值的21.7%。

4.3 服務業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理

本市規(guī)模以上服務業(yè)的經(jīng)營收入，以運輸、倉儲、郵政為主體，其它行業(yè)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，個體經(jīng)營狀況對行業(yè)規(guī)模的發(fā)展有很大的影響。例如：在本市，規(guī)模以上的軟件及資訊科技服務公司只有21家，超過一千萬元的公司有5家，其中營收達到58.2%，其他都是小型的。

4.4 消費市場恢復遇阻

究其原因，是由于限額以上的企業(yè)產(chǎn)業(yè)比較單一，產(chǎn)品類別數(shù)量稀少，進入市場的公司數(shù)量也不多。在2020年，八大高檔產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)的零售總額中雖然有不錯的增長，但是在全國范圍內(nèi)的銷售總量只有5.3%。其次，網(wǎng)上購物的消費大量流失，本地的市場競爭能力較差。最終，限制批發(fā)行業(yè)的利潤并不是很好。零售零售總額比上年同期增加0.2%，所有零售206個零售行業(yè)中96個出現(xiàn)了下降，達到46.6%。總體來說，批發(fā)市場規(guī)模不大，各個產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，偶爾出現(xiàn)“一家獨大”現(xiàn)象，其銷量的漲落將會影響到整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.5. 自身競爭力不足

究其原因，是由于限額以上的企業(yè)產(chǎn)業(yè)比較單一，產(chǎn)品類別數(shù)量稀少，進入市場的公司數(shù)量也不多。在2020年，八大高檔產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)的零售總額中雖然有不錯的增長，但是在全國范圍內(nèi)的銷售總量只有5.3%。其次，網(wǎng)上購物的消費大量流失，本地的市場競爭能力較差。最終，網(wǎng)上批發(fā)商的利潤并不是很好。零售零售總額比上年同期增加0.2%，所有206個批發(fā)零售中96個出現(xiàn)了下降，達到46.6%?？傮w來說，批發(fā)市場規(guī)模不大，各個產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，偶爾出現(xiàn)“一家獨大”現(xiàn)象，其銷量的升降將會影響到整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.結(jié)論

5.1優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展服務經(jīng)濟

優(yōu)質(zhì)生活服務體系為目標，實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，創(chuàng)新服務質(zhì)量治理，著力提升重點領(lǐng)域服務質(zhì)量，培育一批呼市服務知名品牌，積極推進服務標準化、規(guī)范化和品牌化，推動服務業(yè)從粗放向集約方向發(fā)展。

5.2提高服務業(yè)標準化水平

發(fā)揮服務標準的示范帶動作用，以標準化為切入點，以顧客滿意為原則，開展服務標準化提升行動，加大對國際服務標準的引進、消化和吸收力度，加快制定適合呼市乃至內(nèi)蒙實際的地方服務標準，營造服務業(yè)規(guī)范化發(fā)展環(huán)境。

5.3培育呼市服務知名品牌

呼和浩特要充分利用好企業(yè)在服務經(jīng)濟發(fā)展中的領(lǐng)導地位，通過提高企業(yè)的品牌價值、促進服務業(yè)的發(fā)展、提高企業(yè)的品牌效應、打造一批具有良好服務形象的企業(yè)。呼和浩特市要在品質(zhì)上起到表率引領(lǐng)的角色。改進呼和浩特市優(yōu)質(zhì)獎的組織、評價、監(jiān)督、培育機制.強化企業(yè)商標的品牌建設。支持中小型企業(yè)進行品牌的培育與優(yōu)化，促進企業(yè)自身的發(fā)展。加強區(qū)域品牌服務建設。以優(yōu)勢服務業(yè)為切入點，著力打造“蒙元文化”“天堂草原”“休閑青城”“蒙醫(yī)蒙藥”“能源金融”“北方會都”等特色品牌。鼓勵創(chuàng)建國家級或自治區(qū)級知名品牌示范區(qū)，鼓勵注冊服務業(yè)集體商標。

參考文獻

[1]劉丹鷺.中國服務貿(mào)易開放：可能的趨勢、影響及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2022（03）：70-81.

[2]余泳澤，潘妍.中國經(jīng)濟高速增長與服務業(yè)結(jié)構(gòu)升級滯后并存之謎——基于地方經(jīng)濟增長目標約束視角的解釋[J].經(jīng)濟研究，2019，54（03）：150-165.