水產養殖污染防治的現實困境與規范進路

李勇軍

摘要：我國水產養殖業作為我國基礎性、民生性行業，在我國國民經濟中占有非常重要的位置。立足于區域發展戰略，我國制定一系列水產養殖法律規范、發布了相關養殖政策，加大對水產養殖產業的幫扶力度，水產養殖產業得到了大發展。但是在發展過程中，由于管理粗放，養殖技術落后，治污能力差等原因，出現了養殖水體質量差、養殖尾水污染水域等破壞生態環境現象。在可持續發展戰略的指導下，要求推進水產綠色健康養殖，重視水產養殖污染防治工作，為人民群眾提供更加健康、高質的水產產品、保護生態環境、保障糧食供給。本文主要概述水產養殖現狀，以池塘養殖尾水治理為重點，通過分析水產養殖污染防治的困境，提出有效的防治對策，促進我國水產養殖業升級、革新。

關鍵詞：水產養殖;污染防治;尾水治理

科學健康發展水產養殖業，對促進國民經濟發展，保障人民生活水平，促進生態建設具有重要的意義。在綠色環保意識的滲透下，要求水產養殖業走可持續發展之路，做好污染防治的監管工作，優化尾水處理模式，進行養殖全過程管控，讓水產養殖業兼顧經濟效益、生態效益與社會效益。

1 我國水產養殖現狀——以池塘養殖尾水治理為例

1.1 我國水產養殖現狀

我國幅員遼闊，可養殖水域面積廣，水產養殖資源豐富，改革開放后，在“以養為主”發展方針的指導下，我國大力發展水產養殖業，促進了水產養殖業快速發展。截止2021年全國水產養殖面積達846.67萬hm2，水產品產量達5400萬t，在世界水產養殖總量中的占比非常高。

池塘養殖在我國水產養殖業中非常重要，其發展歷史悠久、養殖方式豐富。20世紀80年代，在“以養為主”發展方針的指導下，我國水產市場蓬勃發展、養殖技術顯著提升、養殖裝備愈發豐富。池塘面積不斷擴大，養殖模式不斷更新，養殖技術不斷提升，池塘養殖產量大幅增加，養殖面積單產由原來的幾十公斤上升到幾百公斤甚至到幾噸，養殖品種也由四大家魚發展到鱸、鱈、羅非、鱘、鳊、鮭、蟹、蝦等中高檔品種，不斷豐富了水產品市場，滿足了人們生活的需要。據統計，我國池塘水產養殖面積超過300萬hm2，養殖產量超過2400萬t，全面提高了我國水產品供給的穩定性與安全性。

1.2 我國池塘養殖尾水治理現狀

池塘養殖雖然能穩定供應水產品，但是基礎設施建設不強，存在設施老化、進排水處理水平低等問題，降低了產品質量，破壞了養殖水域環境，未處理或者處理不當，將尾水排放到附近海域或河流中，成為其N、P主要來源。池塘養殖尾水在污染源中占比非常高，據統計，我國70%以上的池塘養殖基臨海、臨江、臨河、臨湖。截止2020年4月，全國已經實施池塘尾水處理的池塘面積22.74萬hm2，僅占池塘養殖總面積的7.58%，90%以上的池塘無尾水處理設施，致使養殖尾水污染成為水產養殖綠色高質發展的重要制約因素。長此以往，勢必阻礙我國水產養殖業有序發展。對此，我國積極開展池塘養殖環境優化工作，積極推行“稻田+”綜合種養、水產養殖節能減排、開展池塘標準化改造、水產養殖尾水治理新模式等示范項目，努力推進綠色水產業發展，但是水產養殖業綠色發展仍有進步空間，需要長期努力[1]。

2 我國水產養殖污染防治的現實困境

2.1 養殖污染監管問題

我國水產養殖業以農民散戶養殖為主體，非規模化、非規范化水產養殖現象較為普遍。存在密度大、過量投放等問題，并且為了提高養殖效益，還會進行肥水養魚，此種養殖方法掠奪性較強，雖然保證了養殖效益，但是隨之也產生水質污染、水產品質量等問題。養殖過程中，未能引進先進的監測檢測設備與技術、采用嚴格的監管方法，讓監管工作始終處于傳統人工監管狀態，不能促進我國水產養殖業持續、穩定發展。

2.2 養殖水質污染問題

自身污染與外部污染較為嚴重。自身污染主要指的是在水產養殖過程中，投入品較多、管理不當，導致水底產生大量污泥或者排泄物等。外部污染主要指的是農業生產、工業生產與生活污染等，此類污染以養殖進水為載體，污染養殖水體環境，降低水體質量。雖然我國水產養殖行業發展歷史悠久，但是養殖主體環境保護意識不強，管理能力低，缺乏嚴格的管理標準。部分養殖戶為了方便養殖、降低養殖成本，將未經處理的廢水、污水直接排入魚塘，將未經調試的已被污染的河湖堰水作為養殖水體直接補充，使用不合格魚飼料、魚藥，病死水生生物不及時打撈、規范化處理，池塘不定期開展消毒、殺菌措施等，魚塘水質被破壞，進而污染地下水。若是遭遇極端降雨天氣，池水漫塘，必將污染下游水源。

2.3 養殖污染責任落實問題

從相關部門與養殖主體兩個角度闡述。對于相關部門而言，承擔著養殖區域規劃、行政許可、規范行業標準、行業監管等責任。近年來，國家及相關部門相繼出臺了《水污染防治法》《水產養殖污染處罰條例》《水產養殖尾水排放標準》，建立了農產品質量安全可追溯體系，規劃出養殖區域，明確了禁養區域等法律法規，對保護水域生態環境，規范水產養殖提出了更高要求，水產養殖明顯規范化，但也存在如監管不到位、對違規違法行為查處力度不夠、行業許可制度不健全等問題。對于養殖主體而言，承擔著池塘合理設計與改造、適時開展水質監測、自覺維護水域環境、保障水產品質量安全等責任，但現實中，大多數養殖主體責任意識不強，環保意識差，忽視行政命令與措施，隨意挖塘、不經許可自行養殖、不按照水產養殖規程要求合理設置進水與排水系統、不定期開展水體質量檢測工作、不嚴格遵守用水標準、不按養殖規程進行養殖記錄、養殖尾水隨意排放等，存在明顯主體責任不到位現象。

2.4 養殖方式問題

我國水產養殖除了大水面養殖外，主要以池塘養殖、網箱養殖等傳統養殖方式為主，存在產量低、品質差、易污染、難治理等問題，循環水養殖、跑道養殖、高圍池養殖、工廠化養殖等新型養殖模式還未大面積推廣。當前，我國淡水養殖具有產量大、效益高等優勢，但是自凈能力不強，水體中殘留大量水產動物排泄物、餌料等，出現水體富營養化問題，若不及時處理，會污染整個水體或者出現水體缺氧，提高水體生物的死亡率。工廠化養殖方法主要在外部投放餌料或藥品，讓內部水體始終維持著更新狀態，但污水治理技術和能力有待提高。網箱水產養殖會同時污染內、外部水體，產生大水面赤潮等問題，處理難度非常高。

2.5 投入品污染問題

2.5.1 營養品污染

如今我國水產養殖業主要采用高密度養殖方法，此種養殖方法需要投入大量餌料。歐洲相關領域學者在研究網箱養殖鮭魚過程中發現，只有少部分餌料符合食用用途，剩余大部分餌料變成了排泄物或是殘餌，存在于水體中，造成營養物污染。同時此類有機物分解時，會耗費大量氧氣，產生氨氮等元素，破壞水體元素的平衡性。詳細分析可知，氧氣被大量耗費后，水體缺少了溶解氧，導致有機物分解時會為細菌繁殖提供良好環境，降低水體自凈功能，降低水體質量，從而限制水產品成長，降低水產品質量。

2.5.2 化學品污染

水產動物也會產生病害危機，需要采用藥物防治方法。通常情況下，主要應用殺菌劑、殺寄生蟲劑等藥物防控疾病，應用除草劑等藥物控制水生植物生長，應用殺雜魚藥物等藥物防控有害生物。甚至一些養殖戶為了增產，增加經濟收入，會應用禁用違規藥物。此類藥物具有較強的毒害性，長期使用會提高水產品的抗藥性，降低水產品質量。在此過程中，部分藥物會殘留于水體中，進入到水產品體內，進而危害消費者生命健康。

3 我國水產養殖污染防治的規范進路

3.1 加強組織領導，建立完善的檢測評估機制

要以地區政府部門為主導，各部門合理分工、協調運作，加強部門聯動。政府部門要重點關注政策制定、項目建設監管、養殖主體管理等，組織協調各部門工作，加強監控，通過制定嚴格的考核機制提高部門治理水平。全面實施水產養殖許可制度，明確準入條件。對養殖基地進行土地使用是否合規、基礎設施建設是否完善、環保規劃設計是否合理等進行綜合評估，對符合條件的養殖企業、養殖戶發放水域灘涂養殖證，準許進行水產養殖，對不符合條件的，責令整改或退出。制定養殖生產規程，規范養殖生產過程。開展水產養殖投入品監管，嚴格按照《飼料管理條例》《獸藥管理條例》要求，督促養殖主體科學喂養與疾病防治，嚴防使用過期飼料、禁用漁藥，做好養殖生產“三項記錄”，對養殖主體進行時適管控;適時開展水質檢測和水產品質量安全檢測，建立好產品追溯體系。建立完善的尾水治理排放監測與評估機制，制定和維護好水產養殖尾水治理和排放標準，統籌規劃，保證監測與評估工作有序開展、穩定實施。深入研究尾水處理與水污染工作，解決排泄物、殘餌的處理、再利用問題，推動在線監測與第三方監測合作，構建更加完善、有效的監測評估體系。

3.2 提高水產養殖與污染防治技術

首先，要采用科學的養殖管理方法，控制魚種投放，在保證魚種健康的基礎上，合理設定養殖密度。要盡量豐富魚種，進行多類混合養殖，立足于水體環境與養殖條件控制養殖容量，要讓水產養殖業與生態環境協調發展。其次，及時引入和推廣循環水養殖、跑道養殖、高圍池養殖、工廠化養殖等具有養殖效率高、管理方便、環保設施健全等優點的新型養殖模式。再其次，全面推廣生物防治與治理技術，利用生物防治法治理水產動物疾病，應用生態技術提高疾病防治效果，采用現代化育種技術、養殖疾病防治技術，減少藥物應用。最后，全面推廣應用污染防治新技術，包括水質污染防治、尾水治理等新技術，全面提高污染防治能力。

3.3 構建完善的法律責任體系，強化防治理念

想要提高水產養殖污染治理效果，必須加強法律保障。要重點關注水體質量控制，要求養殖用水符合水體質量標準，從根源上控制污染。同時也要關注養殖密度、用料投放、藥品投放、監管工作等，保證各項命令、措施得以落實。同時還要加強法制建設，根據區域要求完善相關法律法規，進行全面治理。

要強化污染防治理念，進行源頭、過程與終端防治。末端治理的速度最快、回報最高，能在短期內看見效益回報。但是如果政府僅進行末端防治，難以保證延伸水體質量。所以要進行源頭防治，解決各類安全隱患。要重視過程防治，保證養殖環節符合養殖標準，最大程度管控水體質量。例如要求養殖主體遵守相關法律法規，進行防治基礎設施建設，采取科學的廢水處理技術等。

3.4 制定嚴格的水產養殖管控制度，優化養殖結構

想要提高水產養殖效益，必須制嚴格的養殖管控制度，要求環境部門與漁業管理部門協調配合，為水產養殖劃定控制范圍，在生態環境承載穩定的基礎上，選擇合適的水產養殖方法、規模與范圍。要嚴格管控藥物、餌料、水產品投放量，避免大量殘留引發土壤、水環境污染。還要審查水產養殖企業的資質，要定期檢查與抽查水產養殖區域、具體情況，避免出現違規養殖等問題。如果發現異常情況，對有問題的企業或業主要停業整頓并進行適當處罰。還要優化水產養殖結構，過量養殖、投放與排放都會影響環境，要充分利用養殖資源，調整養殖結構。

3.5 優化尾水處理模式

可針對不同養殖基地實際，采用不同的養殖尾水綜合治理技術。包括：一是池塘魚菜共生綜合種養模式，該模式采用魚菜共生原理，利用魚類與植物的共生互補，實現魚與水生植物生態系統內物質循環，達到治理效果。二是池塘底排水模式，該模式主要根據魚塘大小，建立1個或多個漏斗型排污攔魚口，將池塘底部的魚類排泄物、殘餌等排出養殖水體。三是多級人工濕地凈化模式，建養殖面積的3%～8%的人工濕地，采取表面流、水平流、垂直流等方式，對養殖尾水進行吸附、過濾、分解，達到治理效果。四是生態溝渠治理模式，主要是建排水溝渠、種植溝渠植物、設置過濾壩等，延長水、植物、基質相互作用時間的，從而達到治理目的。五池塘工程化循環水養殖模式，俗稱跑道魚模式、推水養殖模式，把池塘劃分為小水體推水養殖區和大水體生態凈化區，形成仿生態的常年流水環境，進行循環凈化。六是多級沉淀池凈水模式，在養殖尾水處理區建2～3個呈階梯型排列的沉淀池，對尾水進行收集、沉淀、凈化，從而達到治理效果。七是資源化利用模式，將養殖尾水進行收集，用于灌溉稻田、藕田、經果林地等，將尾水變廢為寶。八是生態化綜合治理模式，按不同的養殖品種，按養殖面積建6%～10%比例的尾水處理區，通地“新品種、新技術、新模式、新漁機”等原位處理和治理區“沉淀池、過濾壩、曝氣池、生物凈化池、潔水池”等異位處理，實現凈化效果。

4 結語

如今水產養殖污染治理工作刻不容緩，在我國可持續發展戰略與綠色生態環保戰略的指導下。要求強化水產養殖污染治理意識，重點關注尾水處理工作，發揮政府的主導作用，各部門協調運作，開展污染治理項目。既要提高水產養殖與污染防治技術水平，也要從法律、制度層面提高治理水平，不斷優化為尾水處理模式。提高我國水產養殖價值，兼顧經濟、社會與生態三效益。

參考文獻

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