2022年越南經濟的前景與挑戰

大衛·達皮斯

越南是2020年經濟領域的一顆明星，既成功控制了新冠疫情，又成為了世界經濟增長速度最高的國家之一。雖然越南GDP年增長率只有3%，只有正常6%～7%增長的一半，但在大多數國家面臨生產減緩的2020年，這一表現已是突出。

盡管越南政府可能對自己的檢測、流調、隔離措施充滿信心，相信這些措施能繼續控制疫情擴散，但政府在疫苗采購方面仍進展緩慢。而疫苗接種是面對德爾塔毒株更高的傳播性時需要采取的應對手段，更不用說傳染性比德爾塔更強的奧密克戎毒株。

也是因此，2021年對越南來說是困難的一年。各種停產封控讓人民生活變得困難，GDP增速也降到了2.6%。盡管如此，2021年底的數月中，疫苗供應逐漸充足，讓更多社會活動實現了正常化。截至2021年第三季度，越南GDP縮水了6%，又在第四季度完成反彈。

作為過去越美爭端的源頭之一，越南2021年的貿易順差只有2020年的一半，達到了40億美元，表現尚可。越南盾對美元的匯率有小幅增值，越南外匯儲備增長相當于越南4個月的進口額。國內通脹率低于2%。

現在最大的問題是，這點程度的發展會不會影響越南長久以來作為一個可靠的供應商的聲譽，能否證明越南是能替代中國的制造業出口備選國？盡管越南的工廠經歷了停工，越南2021年的出口仍逆勢增長了19%，達到了驚人的3360億美元——要知道，2020年越南GDP僅為2710億美元，2021年的增長也并不明顯。高水平的外國直接投資也沒有明顯的變化。越南的疫苗接種率激增，預計能在2022年初達到60%的疫苗完全接種率，這也代表著2022年越南的工廠停工問題將得到緩解。

但更大的問題是勞動力短缺，工人們害怕出現新一輪的工廠停工和人員流動限制。即使是在2019年，由于勞動力增長緩慢，越南已經出現了招聘難題。國際社會對減少供應鏈風險，增加供應鏈彈性的呼聲也成為了一陣逆風。盡管此前的外國直接投資能保證越南2022年的出口額維持在較高水平，但之后呢？

越南出口的飛速增長帶來的副作用也一直如影隨形，低下的國內附加價值在出口時顯露無遺。許多工作只是簡單的組裝，而不是發展密集的供應產業網絡——后者可以在工資水平上升和勞動力供應短缺時增加越南對外國直接投資的粘性。現在這些出口的進步不是來自于本地的企業，而是來自這些外國投資的供應商和它們的母公司。

新冠疫情更是減緩了這方面的發展進度，新成立的公司數量進一步減少，反倒是多出了許多暫時停業的企業。許多還在經營的公司的財務狀況也更加脆弱，需要韜光養晦、步步為營，慢慢升級機器設備，優化人才培養，并改善營銷狀況。另一方面，國內企業的名義投資增加了7%，而政府和外國直接投資企業的投資卻有所減少。考慮到服務業活動的實際增長僅為1.2%，服務業總體的實際增長僅為4%，這一數字顯得出人意料。

2022年的前景是光明的。隨著工廠和各種服務逐漸實現正常化，越南的產出會出現跳躍式的增長，就像中國在2021年初的增長一樣。大多數預測顯示，2022年越南的GDP增長將達到6～7%。旅游業從2019年至今下降了95%，如今也即將開始逐漸恢復。出口將增長大概15%，保持合理的貿易順差。通脹率保持在較低水平，越南盾會繼續對美元保持小幅增值。預測還顯示，2022年中國的邊境管控將有所緩和，讓貿易流動進一步正常化，較2021年更為開放。

雖然越南與美國的經貿關系有所改善，但是越南政府對自由撰稿人和網絡評論的打壓有可能再次使關系惡化。這會影響接下來的外國直接投資流動，迫使越南推動自身的產業多樣化改革，減少對簡單組裝型外資的依賴——勞動力短缺，工資水平上升也是這一趨勢的動因。對美關系緊張還有可能導致外國高科技產業在越南的投資受限，而越南恰恰需要高科技產業投資來進行經濟轉型，以此實現“工業4.0”目標，提高生產力。

提升外國直接投資的質量和教育及人才培訓升級將成為越南接下來的工作重點。越南對國內聯系緊密的大公司的依賴將會增加，但此舉帶來的收獲還需觀望。雖然越南高層的管理顯得躊躇滿志，但也有步子邁太大的風險。越南對網絡攻擊的疏于防范也是一個迫在眉睫的問題。

另一個問題是越南眼下還在進行的PDP-8能源規劃修訂案，這一新規希望擴大越南的電力建設。規劃從一開始均衡發展可再生能源，變成如今大量依靠煤炭發電，原先增加電力輸送設施的計劃也被縮減。這會讓所有外國新能源投資企業都體會到“切膚之痛”，太陽能發電的增長將在2022年達到上限。這無疑與越南在第26屆聯合國氣候變化大會上做出的承諾相悖。

按購買力平價計算，越南的人均GDP在2021年超過了1.1萬美元。這是2000年來的巨大進步，但這一數字仍然低于大多數東盟大型經濟體。越南還面臨湄公河三角洲和城市內的重大環境問題。工資隨著生產力而上升，出口亟需恢復，工人技術水平落后，這些都是越南需要面對的中期挑戰。

來源：《東亞論壇》

編譯：謝宗鳴