吉安市：移民后期扶持 助力鄉村振興

鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手。吉安市水利局圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字方針，以水庫移民后期扶持為抓手，大力支持省定鄉村振興重點幫扶村，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村振興

注重面上扶持，在補短板上下功夫

農田水利是保障國家糧食安全、促進農業現代化的重要基礎，是實施鄉村振興戰略的有力支撐。吉安市是農業大市，也是移民大市，全市大中型移民后期扶持人數23萬人，分布在13個縣（市、區）、222個鄉（鎮）、1434個村、5660個組。移民居住分散，尤其是上世紀七十年代移民普遍安置在偏遠山區，庫區和移民安置區基礎設施薄弱，農田水利等設施損毀較重，移民生產生活條件落后。2006年以來，吉安市認真落實國家大中型水庫移民后期扶持政策，不斷完善庫區和移民安置區基礎設施，較好地解決了移民群眾行路難、灌溉難、飲水難、通訊難等問題。2021年以來，該市先后投入庫區和移民安置區農田水利、地方交通、安全飲水等基礎設施建設資金17370萬元，修建堤壩279.5千米、渠道210千米，維修山塘水庫337座、排灌站26座、涵閘17座、機（水）井92眼，修建村組公路310千米、機耕路67.7千米、橋涵79座，新建蓄水池17座，接通自來水1120戶等，加快補齊農田水利基礎設施短板，持續改善庫區基礎設施，移民生產生活條件明顯提高，吉安革命老區脫貧攻堅成果進一步鞏固。

注重亮點打造，在美鄉村上做文章

開展美麗鄉村建設是實施鄉村振興戰略的基礎，“讓農村成為安居樂業的美麗家園”。圍繞“基礎設施完備、公共服務配套、生態環境優美、管理民主文明”目標要求，吉安市以村莊整治為突破口，大力推進移民美麗家園建設，改善移民人居環境，助力鄉村振興。主要做到“三個堅持”：一是選點時堅持“四個優先”，符合美麗家園建設對象的移民村組優先，編制移民村莊建設規劃的優先，縣鄉村支持力度大的優先，移民群眾積極性高的優先，確保成熟一個建設一個，逐年分批推進;二是投入上堅持“兩個不少于”，每年投入移民美麗家園建設資金原則上不少于年度移民后扶項目總資金的30%，每個移民美麗家園建設點投入資金原則上不少于30萬元，確保建設成效;三是建設中堅持“兩高”，按照“高起點規劃、高標準建設”要求，科學編制美麗家園建設規劃，高標準建設村內基礎設施，補短板強弱項，提升公共服務水平，推進人居環境整治，全面改善村容村貌，提高鄉村治理能力， 進一步增強移民群眾的幸福感和獲得感。2021年以來，該市投入移民資金14780萬元用于移民村莊整治，修建排水溝51千米、水塘27個、村文化室48個、休閑廣場33個，巷道硬化93.4千米，環境整治423處等，其中投入移民資金6379萬元打造移民示范亮點村150個。安福縣瓜畬鄉新安村、吉水縣水田鄉嶺頭村、永豐縣八江鄉楊家嶺村、吉安縣官田鄉大塘背村、萬安縣沙坪鎮長橋村佩溪組、新干縣大洋洲鎮劉堎村楊家、永新縣三灣鄉三灣村竹子坪等移民美麗家園成為當地美麗鄉村建設樣板。

注重產業扶持，在促增收上出成效

產業興旺是鄉村振興的重點和抓手。產業興，移民富。為實現移民“搬得出、穩得住、能致富”目標，必須牽住產業發展的牛鼻子，加大扶持力度，讓移民群眾錢包鼓起來。吉安市積極探索可借鑒、可復制、可推廣的移民產業發展模式，不搞“平推式”“一刀切”，充分發揮當地特色優勢，因地制宜、因村而異，多措并舉促進移民增收。一是實行產業獎補模式，鼓勵移民擴大種養規模。如萬安縣出臺了《移民產業扶持項目獎補實施方案》，明確了各類產業獎補標準，讓移民群眾得到實實在在的實惠，進一步激發移民發展產業的積極性。窯頭鎮橫塘村移民種植臍橙面積現擴大到960畝，移民人均年增收8000元。二是實行黨員帶動模式，發展“一村一品”主導產業。例如，安福縣瓜畬鄉新安村原村支部書記毛澤忠帶領2戶移民種植“新安麒麟西瓜”，從十幾畝規模擴大到近1000畝，從幾萬元產值到上千萬元，而今“新安麒麟西瓜”已成為當地支柱產業，移民人均年收入上萬元，輻射帶動全鄉村民受益。永豐縣八江鄉楊家嶺村是遠近聞名的“花果山”，在村干部帶領下種植柑桔1000余畝，板栗、楊梅、枇杷300余畝，年產值400余萬元，戶均收入近10萬元。三是實行“公司+基地”模式，做大做強特色產業。井岡山市碧溪鎮社區居委會投入移民扶持資金200萬元，入股井碧生態養殖有限公司（項目總投資1404萬元，移民資金占股14.2%），建立工廠化循環基地發展鱖魚養殖，預計年利潤600萬元，村集體經濟年增收15萬元，受益移民60戶210人。四是實行村旅結合模式，發展鄉村休閑觀光旅游業。充分發揮當地山水人文資源等優勢，推進農業與文化旅游等產業融合發展，打造移民收入新的增長點。吉水縣利用峽江庫區風景優美優勢，將農旅文旅融合一體，高標準打造水田鄉孔巷、八都鎮中村等移民新村旅游景點，將多條休閑農業和鄉村旅游精品線路連線成面，拓寬移民增收渠道。為實現傳統種植業向鄉村旅游業轉變，安福縣瓜畬鄉新安村開拓瓜果種植新路徑，建設麒麟西瓜、火龍果、黃桃、桑椹、沙糖桔等瓜果種植園，主動融入“全域旅游、全景吉安”發展戰略，圍繞“心安之處，鄉愁老家”主題，建成了集采摘體驗、親子互動、農業觀光示范為一體的省級3A級鄉村旅游示范村。

作者簡介：曾建耀，吉安市水利局。

責任編輯：史慧芳