吉安市：“五套機(jī)制”穩(wěn)步推進(jìn) “211”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工程

吉安市深入落實(shí)江西省第十五次黨代會(huì)提出打造鄉(xiāng)村振興江西樣板之地目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞“奮力建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、全省共富共享美好生活實(shí)踐區(qū)、全國紅色基因傳承示范區(qū)”總體要求，率先在全省提出推進(jìn)“211”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工程，通過“五套機(jī)制”奏響吉安鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建新樂章，在鄉(xiāng)村振興道路上“作示范、勇爭先”。

一套統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制集聚各方力量

市級(jí)成立鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由吉安市委分管負(fù)責(zé)同志任組長，市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市鄉(xiāng)村振興局，負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建工作的組織推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。縣級(jí)參照成立領(lǐng)導(dǎo)小組，高效統(tǒng)籌政府、企業(yè)、鄉(xiāng)賢、群眾等各方力量，形成合力，共同加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。一是統(tǒng)籌部門力量。依據(jù)示范創(chuàng)建目標(biāo)要求，鄉(xiāng)村振興部門主動(dòng)對(duì)接自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、政法、司法、交通、教育、衛(wèi)健、住建等部門，了解相關(guān)政策，協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目，溝通創(chuàng)建要求，在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、建設(shè)、治理等各方面齊發(fā)力。截至目前，市級(jí)示范村整合各部門資金3.9億元，計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目577個(gè)。二是發(fā)揮企業(yè)力量。大力實(shí)施“萬企興萬村”企村共建活動(dòng)，當(dāng)前已有39家實(shí)力較強(qiáng)的非公企業(yè)與23個(gè)市級(jí)示范村、86家實(shí)力較強(qiáng)的非公企業(yè)與22個(gè)縣級(jí)示范村，開展企村共建行動(dòng)，發(fā)揮廣大企業(yè)作用，激發(fā)企業(yè)參與熱情。三是集聚鄉(xiāng)賢力量。不斷挖掘鄉(xiāng)賢力量，豐富和壯大鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，發(fā)揮鄉(xiāng)賢的橋梁、智庫和榜樣作用，為鄉(xiāng)村振興注入活力。截至目前，市級(jí)示范村村均鄉(xiāng)賢達(dá)10人，鄉(xiāng)賢投入示范村創(chuàng)建資金5042萬元，參與項(xiàng)目162個(gè)，作用發(fā)揮顯著。四是激發(fā)群眾力量。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，拓寬參與示范村創(chuàng)建的渠道和途徑，激活農(nóng)民群眾參與示范村創(chuàng)建熱情，激發(fā)農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性內(nèi)在動(dòng)力，讓農(nóng)民群眾在共治共建共享中擁有更多獲得感和幸福感。示范創(chuàng)建階段，各地通過召開黨員群眾大會(huì)、“百姓屋場(chǎng)會(huì)”、干部入戶走訪等多種方式溝通宣講并征求創(chuàng)建意見，充分尊重群眾主體地位，發(fā)揮群眾主體作用。

一套調(diào)度推廣機(jī)制推進(jìn)工作落實(shí)

市級(jí)建立“四個(gè)一”常態(tài)化調(diào)度機(jī)制和緊要性事項(xiàng)強(qiáng)化調(diào)度機(jī)制，即“每月一次調(diào)度、每季一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、每半年一次通報(bào)、每年一次考核表彰”常態(tài)化機(jī)制。4月2日，吉安市在泰和縣、井岡山市召開2022年第一季度鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過市分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流發(fā)言、問題通報(bào)、總結(jié)講評(píng)等多種形式，深化調(diào)度推進(jìn)、促進(jìn)交流提升。緊要工作事項(xiàng)，加密調(diào)度頻次。針對(duì)示范村創(chuàng)建規(guī)劃編制工作，實(shí)施半周調(diào)度制度，確保2022年4月底按時(shí)完成規(guī)劃編制任務(wù)。縣級(jí)參照市級(jí)建立推進(jìn)調(diào)度機(jī)制，壓實(shí)縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)責(zé)任。村級(jí)根據(jù)示范村規(guī)劃編制、項(xiàng)目清單、考核指標(biāo)明確創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人、時(shí)間安排，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)銷號(hào)作業(yè)，通過實(shí)時(shí)調(diào)度，強(qiáng)化工作進(jìn)展。同時(shí)，建立宣傳推廣調(diào)度機(jī)制，即“市級(jí)半月一期工作簡報(bào)、縣級(jí)兩月一篇典型做法”，將各地好的經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法、先進(jìn)典型進(jìn)行總結(jié)，并在《吉安市鄉(xiāng)村振興簡報(bào)》上及時(shí)發(fā)布、促進(jìn)交流，并擇優(yōu)向省和國家媒體推廣宣傳，掀起示范創(chuàng)建推進(jìn)熱潮。

一套考核獎(jiǎng)懲機(jī)制壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任

2022年初，吉安市委、市政府印發(fā)示范村創(chuàng)建實(shí)施方案，計(jì)劃用兩年時(shí)間打造100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)方面48項(xiàng)內(nèi)容提出創(chuàng)建參考標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“六個(gè)一”（每個(gè)示范村安排一名縣委常委或黨政班子領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)市縣部門、一家實(shí)力企業(yè)、一名杰出鄉(xiāng)賢、一名駐村科技特派員、一個(gè)駐村工作隊(duì)或幫扶工作組對(duì)口幫扶）組合幫扶模式。配套出臺(tái)《吉安市2022年鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建考核辦法》，細(xì)化示范村創(chuàng)建考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式，納入全市目標(biāo)管理考核。明確從上級(jí)銜接資金中傾斜資金給予考核優(yōu)秀示范縣、示范區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)，由市財(cái)政統(tǒng)籌安排5000萬元給予100個(gè)示范村啟動(dòng)資金并對(duì)考核優(yōu)秀示范村獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)示范創(chuàng)建工作履職不力、工作滯后的進(jìn)行約談，約談掛點(diǎn)村縣領(lǐng)導(dǎo)和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，并對(duì)掛點(diǎn)村第一書記和村支部書記不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任。

一套人才培訓(xùn)機(jī)制筑牢振興基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。吉安市在江西省率先組建多種形式的鄉(xiāng)村振興學(xué)院辦學(xué)體系，打造建立鄉(xiāng)村振興學(xué)院、分院、培訓(xùn)站點(diǎn)、實(shí)踐基地，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才戰(zhàn)略。全市已成立15個(gè)鄉(xiāng)村振興學(xué)院、163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院和872個(gè)村級(jí)培訓(xùn)站點(diǎn)或?qū)嵺`教學(xué)基地，聘請(qǐng)大學(xué)、農(nóng)口部門等優(yōu)秀師資151人，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)、開放式、全覆蓋辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為提升鄉(xiāng)村人才素質(zhì)、筑牢人才振興基礎(chǔ)搭建平臺(tái)。一方面注重鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，突出培訓(xùn)習(xí)近平關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要論述、國家和省鄉(xiāng)村振興政策規(guī)定、五大振興任務(wù)要求、農(nóng)村工作方法等，提升鄉(xiāng)村干部的理論水平和實(shí)踐能力;另一方面注重農(nóng)民群眾的培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民和實(shí)用人才，提高農(nóng)民素質(zhì)，提升參與熱情，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。2022年全市啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“萬人培訓(xùn)”計(jì)劃，計(jì)劃每年培訓(xùn)干部2400人、農(nóng)民群眾8000人，并組織開展形式多樣的“技能大比武、技術(shù)大比拼”活動(dòng)，以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)，夯實(shí)人才基礎(chǔ)，激發(fā)廣大干部群眾投身到火熱的鄉(xiāng)村振興工作中去。

一套調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制促進(jìn)推進(jìn)成效

吉安市上下大力開展實(shí)地調(diào)研，形成一套“市、縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭給力，牽頭單位深入著力，督查部門推進(jìn)用力”的調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制。吉安市委書記王少玄就鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建進(jìn)展情況“逢下鄉(xiāng)必看”，吉安市長羅文江多次親自提出調(diào)研課題。吉安市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)就示范創(chuàng)建工作高頻率深入調(diào)研，每月達(dá)10余次。各縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭前往市級(jí)示范村調(diào)研430余次。調(diào)研內(nèi)容重點(diǎn)集中在規(guī)劃編制、鞏固成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)旅結(jié)合、紅色文化、鄉(xiāng)風(fēng)文明、人才集聚等方向，摸清示范創(chuàng)建現(xiàn)狀和效果。吉安市鄉(xiāng)村振興局作為推動(dòng)示范創(chuàng)建牽頭部門，強(qiáng)化調(diào)研機(jī)制，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)分片掛縣業(yè)務(wù)指導(dǎo)安排，推動(dòng)落實(shí)督導(dǎo)和突出強(qiáng)化分工合作，注重業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)研實(shí)效，著力挖掘和幫助提升富有吉安特色的鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)驗(yàn)、做法，促進(jìn)各地示范創(chuàng)建工作開展。在示范創(chuàng)建規(guī)劃編制階段，各地鄉(xiāng)村振興局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位與第三方規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，共同深入實(shí)地，開展多方位全面調(diào)研，利用近4個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行走訪調(diào)研和修訂完善“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，確保規(guī)劃質(zhì)量。吉安市紀(jì)委市監(jiān)委和市委督查室圍繞示范創(chuàng)建成效，開展專項(xiàng)督查和常態(tài)化督導(dǎo)。2022年3月份，吉安市紀(jì)委市監(jiān)委聯(lián)合市鄉(xiāng)村振興局開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接督查月活動(dòng);4月份，吉安市委督查室聯(lián)合市鄉(xiāng)村振興局開展鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃編制專項(xiàng)督查。通過發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，促進(jìn)全市示范創(chuàng)建工作走深走實(shí)。

作者簡介：肖慧強(qiáng)，吉安市鄉(xiāng)村振興局。

責(zé)任編輯：曹高明