南豐縣：“特聘村主任”點燃鄉村振興“人才引擎”

吳德貴 黃水仔

2021年縣鄉換屆以來，南豐縣針對鄉村振興人才支撐不足、集體經濟融合發展不暢、鄉風文明建設遭遇瓶頸等難題，堅持以“特聘村主任”試點為抓手，著力打造鄉村振興“人才引擎”，走出一條鄉賢助推鄉村振興的新路徑。首批共聘請50名鄉賢人才回鄉擔任“特聘村主任”，帶動引進人才回歸項目26個，總投資1.6億元。

創新選賢機制

一是建立聘任制度。南豐縣委成立“特聘村主任”選聘工作組，實行縣聘村用、自主自愿、雙向選擇，每屆任期2年，不占村“兩委”職數、不領取待遇報酬、不參與村內日常事務，主要負責宣傳推介家鄉、參與鄉村基層治理、幫扶困難群眾、搭建致富平臺、培育鄉村人才、提供智力支持等六項職責。鄉鎮負責爭取資金政策，向“特聘村主任”招投項目傾斜，配套建設基礎設施。村委會負責協調群眾參與產業發展、矛盾化解，爭取當地群眾共識，激活群眾共同發展意愿。二是明確三類標準。對具備人脈資源、經濟實力并愿意支持家鄉建設的鄉賢，以鄉情為紐帶發揮特長推進共同致富;對在南豐發展重點產業或在行政村有項目的業主，探索建立“企業+項目+群眾”三方利益共同體，實現良性互動、抱團發展;對退休或退出領導崗位干部以及具有法律、金融、規劃設計等經歷的人員，利用其經歷豐富、專業精湛等優勢，為基層出謀劃策、破解問題、推動發展。三是規范選聘程序。對擬選聘對象的資格考察貫穿選任全過程，通過公開公示、民主測評和個別談話等方式，廣泛聽取群眾代表、村“兩委”干部、黨員代表及紀委、政法委等各方意見，確保擬選聘對象政治上可靠、素質上過硬。在人選較多、條件較好的村，以“公開演講+民主投票”的方式組織村民選出心目中最優秀的“特聘村主任”。如，梅林村近年來成立村辦公司，布局生態綠色產業發展，壯大村級集體經濟，急需經營管理人才，南京環保科技有限公司總經理鄭小云成功競聘。

探索三種模式

一是能人引領產業發展模式。發揮“特聘村主任”自身才能、資金、人脈、信息等優勢，引導其盤活存量資產、招引項目入駐、做大本土品牌、帶動脫貧致富，助力任職村加快發展。太和鎮太和村“特聘村主任”謝軍輝上任以來，通過“合作社+農戶+基地”的模式為脫貧戶搭建致富平臺，基地先后吸納10名脫貧戶就業，與24名脫貧戶簽訂購銷合同實現月增收3000元以上。二是專家參與鄉村治理模式。引導“特聘村主任”積極參與基層社會治理，多元調處化解矛盾糾紛等，促進鄉村和諧穩定。琴城鎮水南村地處城鄉結合部，征地拆遷任務重、群眾矛盾糾紛多，聘請廣東沐陽律師事務所主任胡斐回鄉擔任“特聘村主任”，共協助村民理事會化解村民矛盾糾紛10余件，調解施工糾紛2起，有效維護了村民合法權益。三是賢達涵養文明鄉風模式。發揮“特聘村主任”移風易俗、捐資助學、扶貧助困等方面帶動作用，匯聚成村民群眾間的強大向心力，有力推進了鄉風文明建設。傅坊鄉立新村“特聘村主任”、中山市陽騰光電科技有限公司總經理李根輝積極參與“扶志助學”，先后捐資捐物10萬余元幫助貧困學生完成學業，帶動了當地互幫互助良好風氣的形成。

建立三項機制

一是建立工作機制。南豐縣委牽頭組建“特聘村主任”協會，建立協會黨支部，成立鄉村振興“特聘村主任”管理辦公室，推行“六個一”工作機制，1名縣領導聯系1個鄉鎮“特聘村主任”，1名鄉鎮班子成員作為對接聯絡員，村黨組織書記每月向“特聘村主任”通報1次村內工作開展情況，鄉鎮每季度組織“特聘村主任”召開1次工作研討會，縣委組織部每年組織召開1次“特聘村主任”協會交流座談會，每年組織1次“特聘村主任”培訓班。二是建立激勵機制。“特聘村主任”每月駐村工作不少于5天，每年不少于60天。每年由縣委組織部組織評比一次“特聘村主任”優秀典型，對考評結論等次為優秀的“特聘村主任”，從項目資金、用地保障、融資貸款等方面對其企業發展、招引項目進行扶持，并在優秀“特聘村主任”中發展黨員、評選勞模、“青年五四獎章”和“三八紅旗手”，推薦優秀“特聘村主任”擔任“兩代表一委員”。三是建立測評機制。由南豐縣委組織部跟蹤評價，每年組織聘任村黨組織、村民委員會、群眾代表對“特聘村主任”開展測評。采取不定期實地走訪、電話溝通等方式，了解“特聘村主任”遵規守紀、履職盡責和工作成效情況。對因身體原因無法正常履職或履職不到位的及時調整更換;對亂用、濫用職權帶來不良影響的及時嚴肅處理。

作者簡介：吳德貴，南豐縣委組織部;黃水仔，南豐縣鄉村振興局。

責任編輯：曹高明