把愛注入未檢工作

蘇晨

“要像做母親一樣去做未成年人檢察工作，把涉案未成年人當(dāng)作我們自己的孩子來看，護(hù)航他們健康成長。”這是遼寧省鳳城市檢察院檢察長姜秀娟經(jīng)常對院里的未檢檢察官們說的一句話。2017年9月27日，姜秀娟調(diào)到鳳城市檢察院擔(dān)任檢察長，就任后，姜秀娟帶領(lǐng)鳳城市檢察院建立未成年人“一站式”辦案中心，號召全院人員參與未成年被害人救助工作，動員干警參與“法治進(jìn)校園”活動……將未成年人檢察工作干得有聲有色。2021年4月，鳳城市檢察院獲得遼寧省未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)單位稱號。

在姜秀娟看來，有愛心，才能干好未成年人檢察工作。“如果我們只當(dāng)他們是犯罪嫌疑人，是被害人，在這樣的角色定位下，永遠(yuǎn)都做不好未檢工作。要愛這些孩子們，用愛去感化他們、教育他們，才能拯救他們的人生。”姜秀娟說道。

在來到鳳城市檢察院任檢察長之前，我在遼寧省丹東市檢察院擔(dān)任公訴處副處長，那時我就負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)相關(guān)的工作。在這過程中，我發(fā)現(xiàn)相較于成年人，涉案未成年人的內(nèi)心更敏感、脆弱。

因此，來到鳳城市檢察院任職后，我認(rèn)為未成年人相關(guān)案件的辦理，需要一個專門的辦案區(qū)，將未成年犯罪嫌疑人與成年犯罪嫌疑人區(qū)分開，這樣有利于讓未成年犯罪嫌疑人懷著更放松的心情來接受辦案檢察官的訊問，減輕他們對司法機(jī)關(guān)的對抗心理，最大程度地保障未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。進(jìn)而，也有利于辦案檢察官了解未成年人的犯罪意圖并固定相關(guān)證據(jù)，提升我們辦理未成年人相關(guān)案件的辦案質(zhì)效。因此，本著“未成年人利益最大化”的原則，我們建立了未成年人“一站式”辦案中心。2018年12月3日，辦案中心正式成立，這也是遼寧省鳳城市首家未成年人“一站式”辦案中心。

遼寧省鳳城市檢察院檢察長姜秀娟。（圖片來源：受訪者供圖）

鳳城市檢察院的未成年人“一站式”辦案中心是一個多功能、一體化的辦案中心。辦案中心占地面積近300平方米，主要包含接待室、心理疏導(dǎo)室、宣泄室與聽證宣告訓(xùn)誡室等。

例如，辦案中心的心理疏導(dǎo)室采用了清新恬靜的布置風(fēng)格，并在其中配備了沙盤等一系列的心理測試工具。我們還專門聘請了3名具有專業(yè)資質(zhì)的心理咨詢師，為未成年犯罪嫌疑人開展心理測評和咨詢，并對他們進(jìn)行相應(yīng)的心理疏導(dǎo)。辦案中心建成以來，針對未成年犯罪嫌疑人的心理疏導(dǎo)已經(jīng)開展了30多次。辦案中心的宣泄室配有人力宣泄球等設(shè)備，用于未成年人釋放壓力、宣泄暴力和憤怒等不良情緒。比如，有的未成年人剛到檢察院時是帶著怒氣的，但當(dāng)他們在此宣泄、釋放情緒后，后續(xù)對我們的詢問就非常配合。在辦案中心的訊問室，我們特意配備了圓桌，創(chuàng)造了一個相對寬松、平等的環(huán)境，這讓未成年犯罪嫌疑人能夠掏心窩地和辦案檢察官對話，有利于辦案檢察官挖掘案件真相和事實(shí)，更高效地辦案。在聽證、宣告與訓(xùn)誡室，我們召開了5次聽證會，促成了3件刑事和解案件和13件附條件不起訴案件。

辦案中心還吸引了本市的中小學(xué)組織學(xué)生前來參觀與體驗(yàn)，已經(jīng)有200余名學(xué)生在這里排解了學(xué)習(xí)和生活上的壓力。一些上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)、鳳城市人大代表和政協(xié)委員來到辦案中心考察與調(diào)研后，他們發(fā)出了很多感慨，因?yàn)槊恳粋€家庭里都有未成年人，他們都非常關(guān)注辦案中心的建設(shè)，參觀后都覺得很受啟發(fā)與教育。可以說，未成年人“一站式”辦案中心已經(jīng)成為鳳城市檢察院的一個特色品牌了，在實(shí)現(xiàn)對未成年人多元化幫助和保護(hù)的同時，也很好地宣傳了我們檢察機(jī)關(guān)的形象。

一起救助交通肇事案被害人的案例讓我印象很深刻。2020年10月18日，吳某駕駛小型轎車與同方向被害人張某騎的摩托車尾部相撞，張某和他的妻子當(dāng)場死亡，而他年僅2歲的孩子小光也在車禍中造成左側(cè)股骨下骨折。小光因這次事故受到驚嚇，常常半夜驚醒。而小光的爺爺奶奶因年邁且經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，無法照顧孫子。小光姥爺已去世，68歲的小光姥姥耳朵聽力障礙，被鑒定為三級殘疾，只能依靠2000多元退休金獨(dú)自撫養(yǎng)孩子。一起交通事故，只留下了一個失獨(dú)老人和一個孤兒相依為命。

接手案件后，我院“丹心”未檢辦公室及時將案情上報至丹東市檢察院“銀杏樹”未檢辦公室，在商討后決定，第一時間啟動“未檢+N”多元救助工作模式，以“未檢+黨建、政府、司法、社會”的形式，聯(lián)合丹東市民政局、丹東市婦聯(lián)、小光所在區(qū)域的派出所等多部門共同探討“因案致貧、因案致困”未成年人幫扶救助途徑。2021年3月23日下午，多部門召開工作聯(lián)席會議，聯(lián)合到小光家中走訪，為小光提供多元化救助。

如今，通過持續(xù)開展“未檢+N”幫扶，民政、社區(qū)、公安等經(jīng)常針對小光及其姥姥在生活中遇到的困難提供多方面幫助。現(xiàn)在，小光一家已獲得各項(xiàng)救助金和大部分事故賠償款，生活條件得到改善，恢復(fù)了正常生活。每逢節(jié)假日，兩級檢察院的檢察官都前往小光家中慰問，及時了解小光及其姥姥的生活情況，持續(xù)對小光家庭的關(guān)懷。

：在我看來，“未檢+N”是一種可推廣、可復(fù)制的工作模式，是在為未成年被害人構(gòu)建和完善社會支持體系。首先，在救助未成年被害人小光的過程中，丹東市檢察院第一檢察部黨支部和我院第二黨支部共同開展并落實(shí)黨建與業(yè)務(wù)融合的“我為群眾辦實(shí)事”工作，將小光家庭列為重點(diǎn)幫扶救助對象，號召黨員和干警積極為小光家庭捐贈生活用品，并不定期去小光家走訪慰問。我院控申部門也快速辦理了“丹心”未檢辦移送的司法救助線索，2021年7月底，向小光家庭發(fā)放了6萬元國家司法救助金。

其次，丹東市民政局督導(dǎo)鳳城市民政局為小光發(fā)放孤兒救助金，同時將小光納入“明天計劃”中，解決了他的醫(yī)療保險問題。而小光所在社區(qū)也加急為小光姥姥申請失獨(dú)老人救助金。

此外，小光家所在區(qū)域的派出所安排了人員與小光姥姥對接，針對小光姥姥提出的想讓孩子就近上幼兒園的請求，聯(lián)系了小光家附近的幼兒園，為其協(xié)商學(xué)費(fèi)減免等優(yōu)惠措施。小光上了幼兒園后，兩級檢察院便邀請小光所在的幼兒園園長和老師參加幫扶救助小光的工作聯(lián)席會議……可以說，“未檢+N”工作模式調(diào)動了社會各方力量，實(shí)現(xiàn)了對未成年被害人小光及其家庭全方位的關(guān)懷與幫助。

：“315”多元救助綠色通道工作機(jī)制其中的“3”是指3種未成年人，即涉罪未成年人、未成年被害人和命案家庭未成年人;“1”是指符合任一相關(guān)部門救助條件;“5”是指5種救助方式，即經(jīng)濟(jì)救助、教育救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、心理救助。“315”工作機(jī)制要求在面對需要被救助的未成年人時，我們應(yīng)當(dāng)快速反應(yīng)，對未成年人實(shí)現(xiàn)“一站式”打包救助。

“315”多元救助綠色通道工作機(jī)制讓孤兒小光不孤單，而這項(xiàng)機(jī)制也將為像小光一樣的孩子們撐起一片藍(lán)天。接下來，鳳城市檢察院將持續(xù)發(fā)揮保護(hù)涉案未成年人的主導(dǎo)責(zé)任，緊密聯(lián)系未成年人保護(hù)相關(guān)部門，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)作配合，完善社會支持體系，不斷提升“315”多元救助綠色通道工作機(jī)制見實(shí)見效，解決更多涉案未成年人的困難，讓他們感受到溫暖，重拾對生活的信心。

：2018年以來，鳳城市檢察院先后共有29名領(lǐng)導(dǎo)干部、員額檢察官、檢察官助理擔(dān)任鳳城各中小學(xué)法治副校長。在這過程中，鳳城市檢察院立足檢察職能，在全市中小學(xué)已開展法治進(jìn)校園活動34場次，受眾近3萬人。同時，我們?yōu)槿?2所中小學(xué)制發(fā)普法宣傳單、宣傳手冊、宣傳畫，制作普法展板，向?qū)W生們宣傳法治理念。在“法治進(jìn)校園”活動中，我號召全院的年輕干警加入法治宣講團(tuán)，為學(xué)生們進(jìn)行法治宣講。我動員35歲以下的年輕干警都要走進(jìn)學(xué)校，給孩子們普法、上課，年輕的干警很多都是剛走出校門，他們和孩子們溝通起來更順暢，特別容易拉近與孩子們的距離。

我們法治宣講活動開展得很不錯，干警為學(xué)生們講述發(fā)生在大家身邊的典型案例與事例，給學(xué)生和教師以警示。例如，有學(xué)校發(fā)生過學(xué)生傷害教師的案件，那么干警就會將這些發(fā)生在身邊的案件講給孩子們聽。這些案件非常生動形象，會對孩子們產(chǎn)生一定的震懾力，增強(qiáng)他們的法律意識。

此外，我們還成立了“檢校共建工作群”。群里既有市教育局的領(lǐng)導(dǎo)，又有市各所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，還有鳳城市檢察院的檢察官們。檢察官們定期在群中發(fā)送法治宣傳小視頻、法治宣講課件、法律小知識等，學(xué)校也組織學(xué)生觀看學(xué)習(xí)并反饋學(xué)習(xí)情況。通過這樣的方式，我們與學(xué)校實(shí)現(xiàn)了法治宣傳資源的共享。現(xiàn)在這個工作群非常活躍，不但學(xué)生知道，老師知道，家長也知道，我們的普法舉措也受到廣大師生和家長的一致好評。

如今，我外出開會時，一些共青團(tuán)鳳城市委、鳳城市婦聯(lián)的同志，還有一些鳳城市人大代表和政協(xié)委員都會跟我說：“你們檢察院的‘法治進(jìn)校園’活動做得特別好，讓我們特別受益。你們講述的典型案例對我們孩子的啟發(fā)特別大，我們教育起孩子來不用苦口婆心了。”這些反饋都讓我感到很暖心，也讓我為鳳城市檢察院開展的“法治進(jìn)校園”工作感到自豪。這些正向的反饋，也鼓舞了鳳城市檢察院打造“法治進(jìn)校園”檢察品牌的信心。

目前，院黨組非常重視“法治進(jìn)校園”工作的開展。在未來，我們會繼續(xù)提升提供給學(xué)生們的普法宣傳手冊等檢察產(chǎn)品的質(zhì)量，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況來定制檢察產(chǎn)品，讓檢察產(chǎn)品更切合未成年人的法治需求。同時，我們會更精心準(zhǔn)備法治宣傳課件，提高法治宣講素能。干警們不應(yīng)該照本宣科，也不應(yīng)該被動、應(yīng)付地去講法治課，而是應(yīng)該深入思考以后再去講法治課，帶著信念去講法治課。這樣才能確保干警們常講常新，學(xué)生們聽有所獲，讓我們提供的法治宣講課真正融入學(xué)生們心里去，在他們心中播種下法治的種子。

同時，我們也要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳工作，加強(qiáng)“兩微一端”等新媒體的建設(shè)，來更好地展示鳳城市檢察院未檢工作的一些成果，傳播正能量，使得法治宣傳教育贏得更多的社會認(rèn)同和情感共鳴，讓大家伙都覺得鳳城市檢察院的未檢工作做得實(shí)，提升鳳城市檢察院“法治進(jìn)校園”檢察品牌的影響力。

：在鳳城市檢察院未檢辦案團(tuán)隊(duì)中，一人榮立二等功和三等功，一人榮獲鳳城市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進(jìn)個人和優(yōu)秀農(nóng)村志愿者稱號，一人榮獲遼寧省檢察業(yè)務(wù)競賽標(biāo)兵稱號，還有一人榮獲鳳城市青年崗位能手榮譽(yù)稱號。而鳳城市檢察院所辦的未成年人檢察案件被遼寧省檢察院分別評為典型案例和優(yōu)秀案例，所制作的預(yù)防毒品犯罪法治宣傳課件被遼寧省檢察院評為二等獎。此外，鳳城市檢察院“丹心”未檢辦公室榮獲共青團(tuán)鳳城市委青春公益伙伴稱號，還收到了涉案未成年人贈送的4面錦旗。

談起我的心得，我覺得就是一個“愛”字。作為一個檢察長也同時作為一個母親，我對未檢工作滿懷熱愛，這種愛實(shí)際上是一種大愛。俗話講“工作怕認(rèn)真”，我們認(rèn)真地去愛了，去關(guān)愛未成年人，就肯定能把工作做好。因此，我也教育全院干警，把未成年人檢察工作的每一個細(xì)節(jié)、每一個環(huán)節(jié)都注入愛心。

：在未來，鳳城市檢察院要一如既往地貫徹落實(shí)最高檢制發(fā)的“一號檢察建議”，保持對性侵未成年人案件的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，努力實(shí)現(xiàn)將這一工作向市中小學(xué)、幼兒園全覆蓋，繼續(xù)推動落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)成為鳳城市教育部門和鳳城市檢察院共建工作中的一項(xiàng)重要舉措。

另外，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)對涉罪未成年人和被害人的雙向保護(hù)，針對不同性格特點(diǎn)的涉罪未成年人制訂個性化、差異化的幫教方案，推動完善對未成年被害人的心理疏導(dǎo)、法律援助、司法救助等制度。同時，號召社會各界力量共同參與健全未成年人社會支持體系，保護(hù)未成年人健康成長。（文中涉案人物為化名）