貴州五部門下發(fā)整治行動方案嚴打制售假劣農資

《方案》確定了農資打假、監(jiān)督抽查、嚴懲犯罪、行刑銜接四個重點整治工作任務，農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門以種子、農藥、肥料、獸藥、地膜、飼料及飼料添加劑等農資為重點，開展農資產品的監(jiān)督抽查，加大巡查檢查，發(fā)現問題農資及時立案調查，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關追究刑事責任。要對農資門店的不規(guī)范經營行為，農資下鄉(xiāng)“忽悠團”、上門推銷式無證經營、違規(guī)經營禁限用農獸藥等違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊，堅決查處制假售假、侵權假冒、非法添加等問題農資。

《方案》強調，各地各有關部門要提高政治站位，強化責任感、使命感和緊迫感，嚴格落實屬地管理責任、部門監(jiān)管和司法監(jiān)督責任，堅持“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，改進作風，狠抓落實，真刀真槍查找問題。

《方案》要求，要以多種形式加大宣傳，宣傳行動成效，曝光典型案例，營造強大聲勢，震懾違法犯罪分子，引導社會力量積極參與農資打假。

貴州省農業(yè)農村廳相關處室負責人表示，2022年要查處一批違法犯罪案件，依法嚴懲一批違法犯罪分子，銷毀一批假冒偽劣農資產品，曝光一批制假售假典型案件，保持對危害農資安全違法行為的嚴打高壓態(tài)勢，確保農資質量可靠、市場穩(wěn)定，為推進農業(yè)現代化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

據悉，此次農資打假整治行動持續(xù)全年，期間，貴州省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省人民檢察院、省高級人民法院會組織人員隨時隨機指導各地農資打假整治行動。

2022年貴州省農資打假整治行動方案

一、工作目標

貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求，提高農資產品質量，穩(wěn)定糧食生產、保障主要農產品有效供給和農產品質量安全，推動農業(yè)高質量發(fā)展，加強農資市場監(jiān)管。查處一批違法犯罪案件，依法嚴懲一批違法犯罪分子，銷毀一批假冒偽劣農資產品，曝光一批制假售假典型案件，保持對危害農資安全違法行為的嚴打高壓態(tài)勢，確保農資質量可靠、市場穩(wěn)定。積極推進社會共治，增強農資生產經營主體責任意識和誠信意識，鼓勵社會各方力量共同參與、支持農資打假工作，為推進農業(yè)現代化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、重點任務

（一）農資打假。農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門以農村和城鄉(xiāng)結合部、農資經營集散地、種養(yǎng)殖生產基地、制種基地等為重點區(qū)域，以種子、農藥、肥料、獸藥、地膜、飼料及飼料添加劑等農資為重點，嚴厲打擊農資門店的不規(guī)范經營行為、農資下鄉(xiāng)“忽悠團”、上門推銷式無證經營、違規(guī)經營禁限用農獸藥的違法違規(guī)行為。堅決查處制假售假、侵權假冒、非法添加等問題農資。市場監(jiān)管部門重點打擊化肥產品質量不符合國家標準、虛假標識、偽造產地和冒用他人廠名、廠址及無照生產、虛假宣傳、商標侵權行為，嚴查農用地膜不符合強制性標準等問題。

（二）監(jiān)督抽查。按照“雙隨機、一公開”要求，在生產、流通各領域開展種子、農藥、肥料、獸藥、地膜、飼料及飼料添加劑等農資產品的監(jiān)督抽查，將抽查重點和工作重心下移，強化對縣、鄉(xiāng)批發(fā)市場、專業(yè)市場農資產品的抽查，加快抽查速度，提高抽查效率，對群眾投訴舉報多、問題隱患多的農資產品和企業(yè)，列為重點監(jiān)管對象，對不合格產品做到及時下架、堅決收繳，依法查處，嚴防假劣農資流入市場坑農害農，危害農業(yè)生產。及時公布農資產品監(jiān)督抽查結果，加強信息共享，形成監(jiān)管合力。

（三）嚴懲犯罪。嚴格落實“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關規(guī)定，提高違法成本。農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門在監(jiān)督抽檢、巡查檢查、飛行檢查中發(fā)現問題農資，應及時立案調查，涉嫌犯罪的，堅決移送公安機關追究刑事責任。

公安機關要把打擊制售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子等農資犯罪作為“昆侖”專項行動的重點，積極會同有關部門深入重點地區(qū)、重點領域、重點行業(yè)、重點場所、重點部位開展拉網式摸排，主動發(fā)現違法犯罪線索，積極受理行政部門移送線索。按照“打團伙、端窩點、摧網絡、斷鏈條、追流向”的打擊目標和“全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素”的偵辦要求，全力破案攻堅。堅持打整體戰(zhàn)，強化區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)，對團伙性、系列性、跨區(qū)域案件，采取“一地主偵、集群作戰(zhàn)”等模式，深挖徹查，務求打深打準打透。對重大案件，省市縣三級公安機關逐級掛牌督辦，一查到底，依法嚴懲。

檢察機關依法履行“四大檢察”職能，對符合批捕、起訴條件的案件依法快捕、快訴。采取多種舉措深挖監(jiān)督線索，強化立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、訴訟監(jiān)督綜合開展檢察監(jiān)督。

人民法院充分發(fā)揮刑事審判職能，依法及時審理農資打假刑事案件，嚴懲違法犯罪，發(fā)布農資案例，提供審判指導。

（四）行刑銜接。農業(yè)農村和市場監(jiān)管部門對于案情復雜、疑難、性質難以認定的案件，可以就案件定性、取證等問題向公安機關、檢察機關咨詢意見，公安機關、檢察機關應當認真研究，在7日內回復。對有證據表明當事人可能涉嫌犯罪的，可以商請公安機關、檢察機關提前介入。向公安機關移送涉嫌犯罪案件時，應當抄送檢察機關。對公安機關、檢察機關商請?zhí)峁┱J定意見、檢測結果以及無害化處理涉案農資的，應予以配合。每月初，向檢察機關提供農資打假立案臺賬等農資打假案件信息，加強信息溝通，排查犯罪線索。

公安機關對行政執(zhí)法機關移送的涉嫌犯罪案件，應當在接受案件材料后3日內作出立案或者不予立案的決定；涉嫌犯罪線索需要查證的，按照相關規(guī)定辦理。對于案件認定較難的，可以邀請檢察機關提前介入。

檢察機關要充分發(fā)揮主觀能動性，檢察機關認為必要時可主動介入案件辦理，派員查詢、調閱農資打假有關案件材料。對農業(yè)農村和市場監(jiān)管部門農資監(jiān)管不作為亂作為、違規(guī)審批、有案不立、有案不移、處罰偏輕的，依法提出檢察建議。對作出不起訴處理的案件，要依法移送相關行政執(zhí)法部門進行行政處罰，行政執(zhí)法機關應當在作出處罰決定后及時回復檢察機關。

三、工作步驟

（一）全面排查整治。3—4月，各地農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門要組織監(jiān)管、執(zhí)法人員對轄區(qū)內農資生產、經營、使用環(huán)節(jié)進行大排查，重點圍繞種子、農藥、肥料等春耕急需必備物資，迅速開展春耕農資巡查檢查，積極查找問題隱患，發(fā)現問題，堅決立案查處。

（二）督促指導。3—4月，省、市有關部門通過“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場）檢查農資市場，指導各地排查整治農資市場，梳理違法違規(guī)問題。

（三）深入排查整治。5—12月，繼續(xù)組織人員對轄區(qū)內農藥、種子、肥料、獸藥、農膜、飼料及飼料添加劑生產、經營、使用環(huán)節(jié)進行排查。

（四）繼續(xù)督促指導。5—12月，指導各地開展農資打假整治工作，開展農資市場巡查檢查。

四、有關要求

（一）提高思想認識。農資打假是貫徹落實習近平總書記“要把住農產品生產安全關，強化農業(yè)投入品使用管理”指示的具體措施。各地各有關部門要提高政治站位，強化責任感、使命感和緊迫感，嚴格落實屬地管理責任、部門監(jiān)管和司法監(jiān)督責任，堅持“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，改進作風，狠抓落實，真刀真槍查找問題，查處問題。

（二）加強組織領導。農資打假整治行動由省級負總責，市縣抓落實。省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省人民檢察院、省高級人民法院安排專人負責，隨時隨機聯(lián)合指導各地農資打假整治行動，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時解決。每季度召開一次農資打假整治工作分析會，通報農資打假整治工作情況，分析存在問題的原因，提出解決辦法。各地要加強組織領導，結合本地實際完善工作方案，明確專人負責。農資打假整治列為食品安全工作評議和質量工作考核等內容。

（三）強化社會共治。各地各部門要暢通投訴舉報渠道，出臺相關獎勵辦法，接受群眾監(jiān)督。要以多種形式加大宣傳，宣傳行動成效，曝光典型案例，營造強大聲勢，震懾違法犯罪分子，引導社會力量積極參與農資打假。

（四）及時報送信息。各地請于3月21日前報送本市（州）農資打假整治實施方案和聯(lián)絡員。各市（州）農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局應在每月5日前，分別將本地上月農資打假立案臺賬和農資打假情況統(tǒng)計表上報省農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管局，同時抄報同級檢察機關。各級行政執(zhí)法部門通過貴州省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺及時報送農資打假案件查處情況。6月30日、12月30日前報送本市（州）半年、全年工作進展情況，同時要注意隨時上報監(jiān)管執(zhí)法、司法典型案例。