馬芳芳, 張孟想, 丁志偉
(1.河南大學地理與環境學院/區域發展與規劃研究中心/黃河中下游數字地理技術教育部重點實驗室/環境與規劃國家級實驗教學示范中心,河南開封 475004; 2.河南農業大學許昌校區,河南許昌 461101)
“融合”在《辭海》中有多重意思,其中物理意義指熔成或如熔化物那樣融成一體,心理意義上有“調和、和洽”之意. 基于上述釋義,城鄉融合可以理解為城市、鄉村兩個系統逐漸向理想的狀態的演進,進而形成一個一體化、內部和諧的整體. 然而,由于漢語中其近義詞較多,如城鄉協調、城鄉一體、城鄉一體化、城鄉統籌等,使得概念之間的混淆和誤用較多[1-2]. 根據城鄉融合的概念本質,本研究認為城鄉融合指城鄉系統各要素逐漸實現一體化的融合、城鄉經濟社會各方面的差距逐漸縮小、城鄉基礎設施(包括公共服務建設)逐漸一體化建設與共建共享、城鄉居民逐漸實現共同富裕的過程.
由于城鄉融合重在“融”,關鍵要解決新時期城鄉發展的主要矛盾,因此國家不僅重視戰略、政策文件的引領,而且國務院同意建立由國家發展和改革委員會牽頭的城鎮化工作暨城鄉融合發展工作部際聯席會議制度. 在國家大力推進城鄉融合的同時,學術界也圍繞城鄉融合發展展開討論. 關于城鄉融合的研究,除了概念內涵、政策建議類的文獻外,很多學者圍繞城鄉融合的具體內容構建指標體系進行綜合評價[3-10]. 在單指標方面,主要基于城鄉收入指標的混合運算進行評價[11-14];……