全面推行林長制　共繪畬鄉綠色畫卷

王世強

景寧位于浙江西南部，明景泰三年（1452）設縣，1984年獲批設立景寧畬族自治縣，是中國唯一的畬族自治縣和華東地區唯一的民族自治縣。縣域面積292.5萬畝，其中林地面積247.14萬畝，森林面積235.9萬畝，林木蓄積量1310萬立方米，森林覆蓋率達81.12%，擁有“華東最美濕地——望東垟”“華東第一峽——爐西峽”“浙江三大美女湖——千峽湖”等一批優質自然資源，是甌江、飛云江“兩江”源頭，也是浙江省重要的生態屏障。一直以來，景寧縣委、縣政府始終遵循習近平總書記對景寧提出的“生態優勢不能丟”重要囑托，堅定不移走“生態立縣、生態興縣”道路，先后獲得了“國家級生態縣”“中國天然氧吧”“省級森林城市”等多項榮譽稱號。

立足當前全國推行林長制的大背景，景寧堅持以高度的政治責任感和使命感，提出了“全面落實林長制，努力打造全國東部生態‘綠心’”的奮斗目標，把推行林長制擺在景寧發展的突出位置。

以等不起的姿態迅速響應

科學謀劃、合理部署。根據中央、省、市關于全面推行林長制的意見，結合景寧實際，迅速制定出臺《關于全面推行林長制的實施意見》和《全面推行林區警長制實施方案》。圍繞縣第十次黨代會提出“中國畬鄉、品質景寧、宜居勝地，加快建設山區和民族地區共同富裕先行示范區”的發展目標，進一步出臺《關于全面推行林長制打造景寧成為全省共同富裕林業高質量發展先行縣的意見》和《林業高質量發展十大重點工程實施方案》，明確“1236”的林業高質量發展戰略，對今后林長制落實作出了科學部署。

組建專班、分級推進。認真貫徹落實省市統一部署和省級總林長會議精神，及時建立工作專班，設置林長制辦公室。確定縣級林長35名、警長2名;鄉鎮級林長364名、警長6名;村級護林員251名、警長32名，實現“林長+警長+護林員”的縣鄉村三級管理體系全覆蓋。建立健全《林長制縣級會議制度》等工作制度，有力保障林長制工作有序高效運轉。

強化宣傳、營造氛圍。圍繞“2·2世界濕地日”“3·19全省森林消防宣傳日”等特定節日，組織開展系列特色宣傳活動。同時充分利用微信公眾號等各大媒體平臺，大力宣傳報道林長制工作，向全社會廣泛宣傳林長制推行情況，積極爭取廣大畬鄉群眾廣泛支持，努力形成全縣“一盤棋”良好格局。

以跑起來的狀態高效落實

堅持高標準推進資源管護。嚴格保護森林濕地資源。持續推進國家級森林公園和省級自然保護區、風景名勝區、地質公園等自然保護地優化整合，投資1.3億元大力實施甌江源頭區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，開展錢江源-百山祖國家公園創建，縣域生態保護體系不斷增強，功能日趨完善。嚴格落實森林消防、病蟲害防治責任。投入4000萬元創新推進基層護林與應急隊伍一體化建設，有效壯大護林力量。常態化推進松材線蟲病防治，堅持發現一株科學處置一株，累計完成枯死松樹除治1.3萬余株;結合天牛誘捕和注干防治等無公害手段，推進重點松材林、風景林和古樹名木林實現天牛誘捕器全覆蓋，實施注干劑防治29萬余支，持續打造景寧特色松材線蟲病防治技術樣板，獲評浙江省松材線蟲病防治工作突出貢獻集體。

堅持高品質推進國土綠化。大力開展森林城市、珍貴彩色健康森林、大徑材培育、“一村萬樹”示范村等城鄉綠化建設，累計完成綠化造林5.62萬畝，珍貴彩色森林建設提升10.2萬畝，創成國家森林鄉村12個、省級森林村莊2個、“一村萬樹”示范村22個。實現林地面積穩步增加，占縣域面積比重較“十三五”增加2.1%，公益林（天然林）面積達152.6萬畝，總量和占比均位居浙江省前列。

堅持高效益推進產業發展。深入挖掘林業資源底蘊，大力發展林下經濟，創新打造“景寧600”公共區域品牌并成功入選“浙江省精準扶貧十大案例”。依托獨特畬族文化和山水資源，建成東弄畬家田園綜合體，引進落地“那云·天空之城”等森林生態旅游項目，成功激發生態經濟發展新活力。深刻把握先發優勢，全面總結“草魚塘國際森林療養示范基地”創建經驗，科學編制全域森林康養產業發展規劃和相關縣級地方標準，發布中國首個特色（呼吸系統）森林康養規范和指南，成功列入“國家級森林康養試點縣”。全力推進竹木精深加工能力建設，以林業為重要支撐的“幼教木玩”生態工業發展格局基本形成。

以走在前的心態爭創一流

力爭在資源管護上創造經驗。堅持綠色生態底線，全力深化四大體系建設。一是深化推進自然保護地體系建設。開展高山濕地生態系統等典型自然資源整體性修復，加快完成自然保護地整合優化、勘界定標。二是深化推進森林安防體系建設。力爭實現松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動三年完成，在浙江省率先退出疫區。全力推進公益林（天然林）融合優化，確保保護和并軌管理工作持續走在浙江省前列。三是深化推進森林質量體系建設。加快實施千萬畝森林質量精準提升工程，以國家公園及甌江（小溪）沿線山體、環敕木山沿線山體林長制示范帶為重點，逐步形成全域美麗的森林網絡體系。四是深化推進森林生態共享體系建設。加大基礎設施投入，打造森林古道、氧吧、花園、客廳等一批森林生態體驗場所。探索推進“畬+綠”自然教育體系建設，逐步建立開放共享、科學系統的自然教育發展模式。

力爭在產業富民上變道超車。堅持共同富裕導向，全力實施三大富民工程。實施國家級全域森林康養縣建設工程。發揮草魚塘國際森林療養示范基地等品牌和資源優勢，加快打造全省森林康養先行示范樣板。推廣“城市+鄉鎮+基地+農戶”和“康養+醫療”發展模式，建設森林康養城市、名鎮、基地和人家完整譜系，打造中國畬鄉森林康養博覽園，全力推進產業集群化發展。實施竹木產業振興工程。加快優良筍用竹和大徑竹培育，進一步完善基礎設施建設，深化竹木加工能力建設，加強竹木制品精加工龍頭企業招引培育，努力形成產銷一體產業鏈，力爭將竹木產業培育為鄉村振興、共同富裕支柱產業。實施木本油料提升工程。全力推進高效生態培優，完成香榧和油茶基地提質增效。發展“企業+合作社+基地+農戶”等產業化經營模式，推進木本糧油精深加工，全力創成一批產業加工示范點。

力爭在林業改革上卡位前進。深化供給側結構性改革。建立健全政策性融資擔保機制，提高金融體系對林業發展的服務能力和水平。出臺產業扶持政策，提高林業基礎設施建設公共預算支出，加大林業先進科學技術推廣和林農技術培訓力度，為山區富民產業發展提供政策、資金和技術保障。全力深化數字化改革。加快推進森林火險預警監測系統、野生動植物生境監測監控系統、浙江省首個縣級天然林生態定位觀測研究站建設，推動“平安林區”建設實現智能化、信息化。

在加快建設山區和民族地區共同富裕先行示范區的道路上，景寧將以實施林長制為總牽引，緊扣“林”這個主題，緊盯“長”這個關鍵，緊抓“制”這個落點，一步一個腳印向前推進。在提升林業生態、經濟、社會功能上精準發力，推進林業工作迭代升級、系統重塑、提質增效，展現因林而美、因林而興、因林而富的嶄新圖景，讓綠色成為景寧發展最動人的色彩，讓綠水青山成為畬鄉人幸福的靠山！

（作者系景寧畬族自治縣委書記）