軍政軍民團(tuán)結(jié)的歷史溯源和新時代發(fā)展

摘要：堅如磐石的軍政軍民關(guān)系在新民主主義革命時期鍛造而生，是我軍特有的優(yōu)良傳統(tǒng)和紅色基因。建軍之初中國共產(chǎn)黨即在革命中妥善處理軍政軍民關(guān)系，抗日戰(zhàn)爭時期大規(guī)模開展雙擁運動，提出“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”的理論進(jìn)一步加強軍政軍民團(tuán)結(jié)。黨的十八大以來，站在新時代的歷史坐標(biāo)上，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)這一政治優(yōu)勢，將雙擁工作與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮支援地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的強大作用，賦予“雙擁”新的時代內(nèi)涵。軍政軍民團(tuán)結(jié)在實踐層面呈現(xiàn)出管理機構(gòu)規(guī)范化、規(guī)章制度法制化、活動形式多樣化的新發(fā)展和新特點。

關(guān)鍵詞：軍政軍民團(tuán)結(jié);雙擁運動;軍隊政治工作

中圖分類號：D231;E225文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2022）09-0035-05

軍政軍民團(tuán)結(jié)植根于深刻的中國革命實踐，是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶。人民軍隊自成立之日起，中國共產(chǎn)黨就始終注重維系良好的軍政軍民關(guān)系。在中國特色社會主義新時代這一全新歷史坐標(biāo)上，習(xí)近平總書記高度重視雙擁工作，親力親為指導(dǎo)推動軍政軍民關(guān)系的新發(fā)展，為實現(xiàn)中國夢、強軍夢凝聚強大力量。

一、軍政軍民關(guān)系的開端、發(fā)展與演變

軍政軍民團(tuán)結(jié)在新民主主義革命中萌芽、提出與發(fā)展，有著深刻的歷史淵源和時代背景，土地革命戰(zhàn)爭時期，尚處在幼年階段的中國共產(chǎn)黨雖然未系統(tǒng)提出發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的理論，卻深諳軍隊打勝仗、人民是靠山以及黨指揮槍的道理。因此建軍之初，中國共產(chǎn)黨加強軍政軍民團(tuán)結(jié)的實踐即行走于理論之前，同時又為軍政軍民團(tuán)結(jié)理論的提出奠定了深厚基礎(chǔ)。

（一）軍政團(tuán)結(jié)：黨指揮槍原則下軍政關(guān)系的開端與發(fā)展

南昌起義打響了中國共產(chǎn)黨武裝反抗國民黨反動統(tǒng)治的第一槍，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨獨立領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭和創(chuàng)建人民軍隊的開始?！鞍恕て邥h”總結(jié)大革命的慘痛教訓(xùn)，毛澤東提出“槍桿子里面出政權(quán)”的著名論斷，從此中國共產(chǎn)黨開啟了對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的探索和實踐征程。秋收起義后，工農(nóng)革命軍開始戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，1927年9月底途經(jīng)江西省永新縣三灣村時，毛澤東對人民軍隊進(jìn)行了具有重大意義的“三灣改編”，創(chuàng)造性地提出“黨指揮槍”“支部建在連上”，規(guī)定紅軍在班或排建立黨小組，在連建立黨支部，在營以上各級建立黨的委員會，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，從制度上保證了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，防止個人包辦[1]。以黨委制確立黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，明確軍政關(guān)系，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)最基層的每個士兵，克服國民革命軍時期僅政治部少數(shù)人做政治工作的弊端，徹底打碎了舊軍隊的基礎(chǔ)，使各級官兵緊密團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍。

在“三灣改編”將工農(nóng)革命軍真正建設(shè)成新型人民軍隊的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨于1929年12月28至29日在福建省上杭縣古田村召開了中國工農(nóng)紅軍第四軍黨的第九次代表大會（史稱古田會議），這是中國共產(chǎn)黨建軍史上的里程碑事件，《古田會議決議》（即《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》的簡稱）集紅軍創(chuàng)建以來軍隊建設(shè)經(jīng)驗之大成，確立了思想建黨、政治建軍的原則，闡明了黨與人民軍隊的關(guān)系，明確了人民軍隊的性質(zhì)和宗旨，從政治、思想、組織等方面全方位確立了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的基本原則和制度，強化了黨對軍隊的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。隨后的歷次反圍剿戰(zhàn)爭時期，紅軍作戰(zhàn)條件的艱苦和國民黨裝備先進(jìn)物資充足形成鮮明對比，大規(guī)模作戰(zhàn)和部隊發(fā)展的現(xiàn)實需要使得黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)只能加強不能削弱，“黨指揮槍”的原則在實踐中促進(jìn)軍政團(tuán)結(jié)。1934年2月，紅軍全國政治工作會議在瑞金召開，紅軍總政治部主任王稼祥指出：“政治工作是我們紅軍的生命線。”[2]“生命線”論斷精辟概括了紅軍政治工作的重要地位和作用，對人民軍隊的政治建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。

（二）軍民團(tuán)結(jié)：軍民魚水關(guān)系的歷史源頭

兵民是勝利之本，人民群眾是取得革命戰(zhàn)爭勝利的根本力量，中國共產(chǎn)黨深知革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭[3]。因此，建軍后黨十分重視處理軍民關(guān)系，由于是在舊軍隊基礎(chǔ)上發(fā)起的南昌起義，部隊組織成員復(fù)雜，戰(zhàn)士思想亟須統(tǒng)一，一些干部戰(zhàn)士尚未完全擺脫軍閥部隊作風(fēng)的影響，在分散開展游擊戰(zhàn)爭和組織群眾打土豪分田地的斗爭中，時常發(fā)生紀(jì)律松弛的問題，以至出現(xiàn)搶奪群眾財物的現(xiàn)象[4]。初建的革命軍游走于國民黨軍隊的圍追堵截中，條件艱苦物資不足，只有得到人民群眾的支持才能將革命進(jìn)行下去，為了整頓舊軍隊的頑習(xí)痼疾、改善軍民關(guān)系，黨對革命軍進(jìn)行多次整頓，持續(xù)加強新型人民軍隊建設(shè)。向井岡山進(jìn)軍時，毛澤東總結(jié)經(jīng)驗明確指出工農(nóng)革命軍要做好“打仗、籌款、做群眾工作”三大任務(wù)，同時規(guī)定行動聽指揮、不拿群眾一個紅薯、打土豪要歸公的“三大紀(jì)律”，進(jìn)一步糾正舊軍隊習(xí)氣，改善軍民關(guān)系，不久又規(guī)定“上門板、捆鋪草、說話和氣、買賣公平、借東西要還、損壞東西要賠”等“六項注意”，這些紀(jì)律和原則在革命事業(yè)中不斷發(fā)展，于1928年4月形成全面、通俗、明確的“三大紀(jì)律八項注意”。正是因為人民軍隊堅決執(zhí)行任務(wù)，鍛造出秋毫無犯的嚴(yán)明紀(jì)律，從而充分宣傳群眾、組織群眾和武裝群眾，依靠群眾力量推動革命發(fā)展。

自人民軍隊創(chuàng)建起，軍政、軍民關(guān)系就成為中國共產(chǎn)黨政治生活中極為重要并審慎處理的兩對關(guān)系，確立黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，制定群眾紀(jì)律，為人民服務(wù)、保護(hù)群眾利益，以實際行動切實推動軍政團(tuán)結(jié)、軍民團(tuán)結(jié)，促使革命由星星之火發(fā)展為燎原之勢。

二、抗日戰(zhàn)爭時期提出以雙擁促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)的理論

在黨獨立領(lǐng)導(dǎo)武裝革命的早期，尚處于幼年階段的中國共產(chǎn)黨探索軍政軍民關(guān)系，加深軍民之間濃厚的魚水關(guān)系，這些深刻的革命實踐極大推動了關(guān)于軍政軍民關(guān)系的思考?？箲?zhàn)時期形成的制度化、系統(tǒng)化的雙擁運動，第一次提出了軍政軍民團(tuán)結(jié)理論，促使軍政軍民關(guān)系在實踐和理論的雙向指導(dǎo)下向更穩(wěn)定親密的方向發(fā)展。

（一）抗戰(zhàn)形勢下一元化領(lǐng)導(dǎo)和軍民一致原則的新發(fā)展

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，面對日本侵略者發(fā)起的瘋狂進(jìn)攻，在嚴(yán)峻的戰(zhàn)爭形勢下，只有全民抗戰(zhàn)才能戰(zhàn)勝日本帝國主義及其走狗賣國賊，挽救民族危亡，因此加強黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)動軍民力量成為取得勝利的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨從民族大義出發(fā)，積極促成第二次國共合作，在重大歷史關(guān)頭做出將紅軍改編為八路軍和新四軍的決定。但此時國共兩黨已兵戎相見十余年，改編后國共雙方化敵為友共同抗日，不少紅軍將士對這一轉(zhuǎn)變無法理解，思想上出現(xiàn)許多復(fù)雜情況。十年內(nèi)戰(zhàn)國民黨軍隊對紅軍圍追堵截，紅軍歷經(jīng)長征目睹數(shù)以萬計親人、戰(zhàn)友死在國民黨清剿之下，因而部分同志對國共合作、下山改編的重大決定在感情上難以接受，部分將士擔(dān)心紅軍改編后性質(zhì)會變，將改編視為向國民黨投降之舉。

面對國共合作的新狀況，強化黨對軍隊的一元化領(lǐng)導(dǎo)成為紅軍改編首要原則。在改編中，黨對紅軍進(jìn)行獨立自主原則的教育，保證紅軍更名不變色，始終堅持中國共產(chǎn)黨對八路軍、新四軍的絕對領(lǐng)導(dǎo)，密切軍政關(guān)系。加強思想政治教育工作，促使紅軍戰(zhàn)士思想轉(zhuǎn)變，擁護(hù)黨的決定，認(rèn)識到抗戰(zhàn)的艱苦性以及國共合作的必要性，認(rèn)清中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊在抗日戰(zhàn)爭中的地位與任務(wù)，切實承擔(dān)起民族解放的重任。

全民抗戰(zhàn)不僅需要國共合作，更需要社會各階層人士的共同努力?；谑嗄甑慕ㄜ娊?jīng)驗，毛澤東提出對軍隊政治工作加以改造，團(tuán)結(jié)人民鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線。1937年10月25日和英國記者貝特蘭談話時，毛澤東第一次明確提出政治工作三大原則的概念，包括“官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍”，其中“軍民一致的原則，就是秋毫無犯的民眾紀(jì)律，宣傳、組織和武裝民眾，減輕民眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，打擊危害軍民的漢奸賣國賊，因此軍民團(tuán)結(jié)一致，到處得到人民的歡迎?！盵5]我黨將“軍民一致”納入軍隊政治工作原則，指導(dǎo)抗戰(zhàn)形勢下人民軍隊遵守群眾紀(jì)律，保護(hù)和動員群眾參與抗戰(zhàn)，建立良好軍民關(guān)系，共同抵御日本侵略者。同一時期，黨的其他領(lǐng)導(dǎo)人也針對加強軍民關(guān)系做出闡釋，朱德指出“政治戰(zhàn)爭的第二個要點，是以群眾為堡壘，把群眾團(tuán)結(jié)在自己周圍?！盵6]羅瑞卿認(rèn)為要通過維護(hù)群眾利益增進(jìn)群眾對軍隊的擁護(hù)，促進(jìn)軍民一致：“首先要保證自己軍隊與人民保持最親密的關(guān)系，必須做到軍隊不侵犯人民絲毫的利益，把人民的利益看成軍隊自己的利益?！盵7]只有廣大人民群眾從親身經(jīng)驗中切實感受到軍隊保護(hù)人民利益，才會與軍隊結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線推動抗戰(zhàn)進(jìn)行。

（二）提出以雙擁運動加強軍政軍民團(tuán)結(jié)的理論

全面抗戰(zhàn)初期，中國共產(chǎn)黨通過強化對人民軍隊的一元化領(lǐng)導(dǎo)以及實行軍民一致原則，有力維護(hù)了軍政軍民關(guān)系。但隨著抗戰(zhàn)相持階段的到來，從1939年起國民黨接連發(fā)動反共行動破壞抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，部分根據(jù)地被日偽軍瘋狂進(jìn)攻，蠶食為游擊區(qū)甚至敵占區(qū)。自1941年起澇、蝗等嚴(yán)重自然災(zāi)害頻發(fā)，抗日根據(jù)地雪上加霜，人口大幅度減少，生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，部隊兵員和后勤保障極為困難。到1942年底，八路軍、新四軍由于頻繁轉(zhuǎn)移和作戰(zhàn)，已由1940年底的50萬人減少至45萬余人[8]。嚴(yán)峻局面下軍隊內(nèi)部滋生出主觀主義、宗派主義、本位主義等不良思想作風(fēng)，新的斗爭形勢迫使中國共產(chǎn)黨必須在思想和行動上統(tǒng)一協(xié)調(diào)黨政軍民的關(guān)系，形成敵后堅持抗戰(zhàn)合力，克服困難持續(xù)抗日，因此，以雙擁運動加強軍政軍民團(tuán)結(jié)的理論在這一時期首次提出。

整風(fēng)運動開始后，黨中央繼續(xù)秉承軍民一致原則，于1943年春節(jié)分別在軍隊和地方開展“擁護(hù)政府，愛護(hù)人民”和“擁護(hù)軍隊”的運動。1943年1月，陜甘寧邊區(qū)政府相繼發(fā)布《關(guān)于擁護(hù)軍隊的決定》《關(guān)于擁護(hù)政府愛護(hù)人民的決定》和《擁政愛民運動月的指示》，規(guī)定從2月5日至3月5日為全邊區(qū)部隊“擁政愛民運動月”，明確“擁政愛民”即抗日根據(jù)地的軍隊人員“擁護(hù)政府、愛護(hù)人民”，“擁軍優(yōu)抗”即抗日根據(jù)地的黨政機關(guān)、群眾團(tuán)體的工作人員和人民群眾“擁護(hù)軍隊、優(yōu)待抗日軍人家屬”。至此，以“擁政愛民、擁軍優(yōu)屬加強軍政軍民團(tuán)結(jié)”的雙擁理論正式提出，雙擁運動轟轟烈烈開展起來，很快便由陜甘寧邊區(qū)推廣到各敵后根據(jù)地。在雙擁運動中，八路軍和新四軍進(jìn)行深入思想政治教育，再度學(xué)習(xí)古田會議精神，進(jìn)一步明確人民軍隊的性質(zhì)、宗旨、“三大任務(wù)”等重要內(nèi)容，檢查部隊政治紀(jì)律，堅決擁護(hù)黨對軍隊的一元化領(lǐng)導(dǎo)。同時，人民軍隊在“自己動手豐衣足食”之余，不忘初心為人民群眾提供各種幫助和服務(wù)，如幫助群眾搞家務(wù)勞動，免費為群眾治病，開展衛(wèi)生運動，安置難民，捐助災(zāi)民等[9]，促使根據(jù)地軍民達(dá)到空前大團(tuán)結(jié)，增強了敵后根據(jù)地的力量，有效地保障了對敵斗爭的開展，雙擁運動成為舊歷年節(jié)中最重要的革命工作，與大生產(chǎn)運動、整風(fēng)運動構(gòu)成邊區(qū)“三大運動”，成為軍隊政治工作中經(jīng)常化、制度化的光榮傳統(tǒng)。

艱苦的抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨基于馬克思主義的歷史唯物主義提出全面抗戰(zhàn)路線，堅持黨對人民軍隊的領(lǐng)導(dǎo)，堅持群眾路線，創(chuàng)造性地開展雙擁運動，正確處理軍隊與政治、軍隊與群眾的關(guān)系，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，以密切的軍政軍民關(guān)系為依托，鍛造出人民軍隊革命的堅定性、政治的自覺性、紀(jì)律的嚴(yán)肅性[10]，帶領(lǐng)人民推翻帝國主義及國民黨反動派的統(tǒng)治，完成奪取政權(quán)的歷史使命。

三、新時代軍政軍民團(tuán)結(jié)的時代內(nèi)涵和創(chuàng)新發(fā)展

軍政軍民團(tuán)結(jié)根植于深厚的革命實踐，以擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的雙擁運動維護(hù)軍政軍民關(guān)系是黨的領(lǐng)導(dǎo)人一脈相承的政治思想，也是依靠人民建設(shè)軍隊、建設(shè)國防的重要保證。在中國特色社會主義新時代的坐標(biāo)上，人民軍隊正處于由大向強的歷史性變革中，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體接續(xù)發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)思想，為軍政軍民關(guān)系的發(fā)展領(lǐng)航把舵，推動新時代軍政軍民團(tuán)結(jié)在理論和實踐上實現(xiàn)新發(fā)展，呈現(xiàn)新特點。

（一）軍政軍民團(tuán)結(jié)在理論層面呈現(xiàn)的時代內(nèi)涵

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確把握時代大勢，科學(xué)判斷人民軍隊的歷史方位，對做好雙擁工作作出一系列重要指示，使軍政軍民團(tuán)結(jié)被賦予了新的時代內(nèi)涵。

首先，將雙擁工作與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)緊密結(jié)合，重申新時代必須繼承擁政愛民、擁軍優(yōu)屬的革命傳統(tǒng)。2013年3月十二屆全國人大一次會議解放軍代表團(tuán)全體會議上，習(xí)近平總書記指出：“要弘揚擁政愛民、擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)，開展軍民共建與和諧創(chuàng)建活動?！盵11]此后他一再強調(diào)雙擁工作只能加強、不能削弱，軍地合力，軍民同心，就一定能實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢[12]。十九大宣告我國正式進(jìn)入中國特色社會主義新時代，明確我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防，要加強全民國防教育[13]。新的歷史方位上習(xí)近平總書記重申軍地雙方要發(fā)揚軍愛民、民擁軍的光榮傳統(tǒng)，不斷鞏固軍政軍民關(guān)系，堅持軍地一盤棋，把軍政軍民團(tuán)結(jié)的巨大政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為助推改革強軍的堅強力量，助力“兩個一百年”目標(biāo)的實現(xiàn)。

其次，習(xí)近平總書記提出軍隊要充分發(fā)揮支援地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的強大作用，強化為人民服務(wù)的宗旨意識和群眾觀念，勇于承擔(dān)搶險救災(zāi)等急難險重任務(wù)，以實際行動為人民造福興利、排憂解難，服從服務(wù)于黨和國家工作大局。他強調(diào)：“要發(fā)揮軍隊優(yōu)勢，深入做好扶貧幫困、助學(xué)興教、醫(yī)療扶持、支持新農(nóng)村建設(shè)等工作，書寫軍民魚水情的時代新篇章?！盵14]支援地方、服務(wù)人民，正是新時代人民軍隊弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、踐行我軍性質(zhì)宗旨的具體體現(xiàn)。在近年來各種重大突發(fā)事件和自然災(zāi)害中，無論是突如其來的新冠疫情防控，還是河南暴雨抗擊洪災(zāi)，人民軍隊總是沖鋒在前保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，彰顯了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的本色。軍隊與人民相互共情、一體同命，深刻詮釋了新時期“擁軍愛民”的魚水關(guān)系。

（二）軍政軍民團(tuán)結(jié)在實踐層面的新發(fā)展和新特點

在習(xí)近平總書記的關(guān)注和指導(dǎo)下，新時期雙擁工作在實踐層面有了長足發(fā)展，呈現(xiàn)出全新特點，不僅改革和增設(shè)了相應(yīng)管理機構(gòu)，推進(jìn)完善了相關(guān)法律法規(guī)，同時開展了形式多樣的雙擁活動，全面提高新時代的雙擁工作水平。

一是管理機構(gòu)規(guī)范化。1991年第一屆全國雙擁大會在福州召開之后，致力于維護(hù)發(fā)展軍政軍民關(guān)系的全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立。十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，依據(jù)時代變化和工作要求，全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組改進(jìn)創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，每年召開全會，總結(jié)復(fù)盤雙擁工作情況，研究部署下一年度任務(wù)，堅持推進(jìn)雙擁工作的常態(tài)化。2018年4月，中華人民共和國退役軍人事務(wù)部在北京成立，全面指導(dǎo)全國雙擁工作，省、市、縣三級陸續(xù)成立相應(yīng)機構(gòu)。此后，退役軍人事務(wù)部與全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央軍委政治工作部共同主辦雙擁模范評比等擁軍活動，每逢八一、春節(jié)等節(jié)日專門下發(fā)通知，對節(jié)日期間擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作作出安排，使雙擁工作開展得更加有序和規(guī)范。

二是規(guī)章制度法制化。隨著雙擁管理機構(gòu)向規(guī)范化發(fā)展，針對加強雙擁工作的各項政策、規(guī)定和法律也逐步出臺。2020年修訂的《軍隊基層建設(shè)綱要》明確指出確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)、確保社會主義紅色江山永不變色、確保黨和軍隊事業(yè)后繼有人，是加強對基層官兵政治引領(lǐng)的重大舉措[15]。2021年1月1日起施行的《中華人民共和國退役軍人保障法》，2021年退役軍人事務(wù)部先后出臺《關(guān)于促進(jìn)退役軍人投身鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強退役軍人志愿服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，對退役軍人移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及撫恤優(yōu)待等問題作出規(guī)定。2021年8月起《軍隊群眾工作規(guī)定》開始實行，圍繞密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，全面系統(tǒng)規(guī)范新時代軍隊群眾工作。總之，新時代與雙擁工作相關(guān)的法律與規(guī)定相應(yīng)增多，為推動軍政軍民關(guān)系的發(fā)展提供了堅實依據(jù)。

三是活動形式多樣化。雙擁工作需要社會協(xié)同群眾合力，舉辦形式多樣的雙擁活動是新時代加強軍政軍民團(tuán)結(jié)的重要舉措。1991年第一屆全國雙擁工作會議首次命名表彰10個全國雙擁模范城（縣），此后評比雙擁模范作為重要的雙擁工作形成慣例，到2021年已召開全國雙擁模范城（縣）命名表彰大會11次，增評模范單位和個人，表彰數(shù)量也大為增加。中宣部和民政部自2014年起開展評選“最美擁軍人物”活動，廣泛宣傳擁軍先進(jìn)事跡，迄今為止已舉辦三屆，以榜樣的力量帶動社會對軍人的尊崇與愛戴。全國雙擁辦格外注重?fù)碥妰?yōu)撫政策的落實，用心用情解決官兵后路、后院、后代問題，2020年7月起在全國開展“情系邊海防官兵”擁軍優(yōu)屬活動[16]，慰問駐守高原海島、邊防一線的官兵家庭，營造尊崇軍人軍屬、尊重退役軍人的濃厚社會氛圍。

當(dāng)前，我國正處于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，在推動國防和軍隊建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的緊要關(guān)頭，離不開軍政同心和軍民團(tuán)結(jié)，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為鞏固和加強軍政軍民團(tuán)結(jié)提出高屋建瓴的指導(dǎo)，雙擁工作在實踐中取得新突破，推動新時代軍政軍民關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)語

回首建軍以來的歷史，軍政軍民團(tuán)結(jié)是人民軍隊無往而不勝的重要保證，這一政治優(yōu)勢在深刻的歷史背景中形成，同時順應(yīng)時勢在理論和實踐層面有了新發(fā)展，戰(zhàn)爭年代軍隊打勝仗，人民是靠山;新時代軍隊邁向世界一流，人民同樣是靠山。黨之所指，軍之所向，無論時代如何發(fā)展、形勢如何變化，人民軍隊永遠(yuǎn)是黨的軍隊、人民的軍隊，在新的歷史條件下要矢志不渝地以雙擁運動加強軍政一致、軍民一致，賡續(xù)軍政軍民團(tuán)結(jié)這一紅色基因。

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作者簡介：黃麗（1993—），女，漢族，山東威海人，單位為哈爾濱工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向為中共黨史。

（責(zé)任編輯：王寶林）