強化黨組織在國企治理中的法定地位

欒黎

習近平總書記強調，“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。”國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。旗幟鮮明確立和保障黨組織在新時代國有企業治理中的法定地位，為國有企業進一步把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，不斷提升國有企業競爭力，實現國有企業高質量發展具有重大意義。

把好國企黨的領導“方向盤”。習近平總書記指出，“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢。”堅持黨的領導、加強黨的建設，黨組織必須在國有企業中發揮“把方向、管大局、保落實”的領導作用，通過加強頂層設計確定法定地位，統籌協調處理好各治理主體之間的關系。一是明晰國有企業黨委書記、董事長“一肩挑”和法治建設第一責任人職責，固化“第一議題”制度，完善“雙向進入、交叉任職”的黨組織和董事會、經理層人員安排，維護企業領導人員依法行使經營管理職權;二是明晰國有企業黨委討論和決定重大事項的職責范圍，完成黨委會前置研究重大事項程序，落實黨委在董事會授權決策和總經理辦公會決策中發揮作用的路徑，確保黨組織意圖在重大決策中得到體現;三是明確黨委會、董事會、經理層的議事規則和議事清單，厘清權責邊界，建立權責清晰、程序明確的“三重一大”決策制度體系，保證黨的領導融入公司治理各個環節;四是明確國有企業黨委的主體責任和紀委的監督責任，加大國有企業內部巡視監督，形成內外部監督合力，護航國企發展。

用好國企黨的建設“指揮棒”。中共中央辦公廳印發的《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》提出，中央企業黨委（黨組）是黨的組織體系重要組成部分，在公司治理結構中具有法定地位。當前，世界百年未有之大變局加速演進，國內外形勢正發生深刻復雜變化，面對未知風險和挑戰，國有企業應用好黨的建設“指揮棒”，堅持以高質量黨建引領高質量發展。要建立健全國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用的相關制度，把黨委研究意見與董事會“定戰略、防風險、作決策”職能結合起來，讓黨的意志轉化為企業經營決策，保障黨和國家方針政策在國有企業的貫徹執行;要抓牢黨建責任制這個“牛鼻子”，依靠堅強有力的“鐵班子”，落實落細黨建工作責任制和考核述評要求，確保一體推進黨建工作與業務工作“雙融雙促”;要加強國有企業基層黨組織建設，堅持黨的中心工作推進到哪里，組織體系建設就跟進到哪里，把支部建在“項目”上，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，不斷提升黨組織政治功能和組織力，切實將黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和科學發展優勢。

彈好國企公司治理“協奏曲”。中央組織部、國務院國資委黨委印發的《關于扎實推動國有企業黨建工作要求寫入公司章程的通知》規定，將黨建工作要求寫入公司章程，為黨組織有效開展工作、發揮作用提供制度保障。一是根據黨章、公司法等有關規定，在公司章程中單設“黨組織”一章，明確黨建工作總體要求、黨組織設置形式、黨組織地位作用、黨組織職責權限、黨建工作經費保障、黨務工作機構和人員配備等內容，使黨建工作要求在公司章程中得到充分體現;二是推動黨的領導與公司治理協同融合，規范公司法人治理結構運行體制，聚焦經理層“謀經營、強管理、抓落實”的職能發揮，強化目標考核與激勵約束，實現“領導核心”與“經營中心”的觀念融合、戰略融合、職能融合、組織融合;三是推動國有企業領導班子的民主集中制建設，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程序，增強班子整體合力，彈奏好公司治理“協奏曲”，將其轉化為實實在在的治理效能。

系好國企合規經營“安全帶”。習近平總書記強調，中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。要推進“依法經營、合規管理”的現代企業體系建設，抓住“人”這一決定性因素，立足于外塑形象、內升素質，系好國有企業合規經營“安全帶”，大力弘揚企業家精神，打造“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的高素質專業化企業領導人員，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍;要把黨管干部、黨管人才原則貫徹始終，黨組織確定用人標準，研究推薦人選，嚴格組織考察，完善評價體系，抓實任期制和契約化管理，全面實施人才強企戰略;要推進國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，建立與現代企業制度相適應的經營合規、監督并重的懲治與預防腐敗的體制機制，結合企業重要項目實施、大額度資金調度等開展效能監察，有效防范和化解風險，維護國有資產安全;要強化對企業負責人用權行為的監督，完善企業負責人述職述廉、重大事項報告、談話誡勉等制度，嚴格企業負責人任期經濟責任審計和責任追究制度;要建立務實管用的黨建工作公開述職與民主評議制度等機制，發揮廣大職工群眾參與民主管理作用，把治理優勢轉化為治理效能，轉化為職工奮斗的動力和源泉。（作者單位/蜀道投資集團有限責任公司）（責編/劉艷梅）