堅持以習近平生態文明思想為指引奮力譜寫美麗中國的四川篇章

王波

習近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時強調，要堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。全省生態環境系統要深入貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹落實省第十二次黨代會“講政治、抓發展、惠民生、保安全”的工作總思路，協同推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展，為譜寫美麗中國的四川篇章作出更大貢獻。

堅持胸懷“國之大者”，自覺踐行習近平生態文明思想。習近平生態文明思想內涵豐富，深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明的重大理論和實踐問題，是我們黨的重大理論和實踐創新成果，是新時代推動生態文明建設的根本遵循。近年來，全省上下堅持做到胸懷“國之大者”，全面貫徹落實習近平生態文明思想，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

全省生態環境系統要把講政治作為首要原則，自覺踐行習近平生態文明思想，堅持“三個做到”。一是做到用以武裝頭腦。認真學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅決把領袖的深切關懷轉化為奮進力量，把領袖的殷殷囑托轉化為自覺行動，把領袖的戰略擘畫轉化為美好現實，在“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力下，守住生態保護紅線。二是做到用以指導實踐。堅持用習近平生態文明思想指導美麗四川建設和“兩山”轉化，編制實施《美麗四川建設戰略規劃綱要》，持續推動生態示范創建，將生態文明建設融入全省經濟社會發展各方面和全過程。三是做到用以推動工作。充分發揮統籌協調、綜合監管作用，加強規劃引領、督察推動、考核引導、執法倒逼、宣傳發動，健全黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，形成多方參與、良性互動的“大環保”格局，推動習近平生態文明思想在四川落地生根。

堅持人民至上，不斷滿足人民群眾優美生態環境需要。習近平總書記指出，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。近年來，四川突出“三個治污”，堅決打好污染防治攻堅戰，生態環境質量顯著改善，2019年、2020年中央考核我省污染防治攻堅戰成效結果為“優秀”等次。

全省生態環境系統要把惠民生作為根本目的，不斷滿足人民群眾優美生態環境需要，做到“三個堅持”。一是堅持深入打好污染防治攻堅戰。重點打好藍天保衛戰，突出防治秋冬季細顆粒物和夏季臭氧污染，深化工業源、移動源、面源治理，強化多污染物協同控制。鞏固提升碧水保衛戰，大力抓好長江、黃河四川段保護修復，重點攻堅未達標國考斷面，強化小流域和城市黑臭水體治理。扎實推進凈土保衛戰，強化土壤污染源頭防控，深化土壤風險管控，防治重金屬污染，強化固廢管理和綜合利用。二是堅持區域城鄉統籌。推動成渝地區雙城經濟圈生態環境共建共保，重點抓好重大項目落地、污染跨界協同治理、環境管理合作聯動。協同推動城鎮污水處理設施規劃建設，加強達標排放監管，分類治理農村生活污水。三是堅持強化要素保障。推動完善生態環境保護法規標準，實施環境空氣質量積分排名，出臺環境質量改善不力約談辦法，加大環境質量改善激勵資金投入，構建市場化的污染治理多元融資體系，建立健全“污染者付費+第三方治理”機制和多元化市場化生態保護補償機制，做好鎮村兩項改革環境保護“后半篇”文章。

堅持緊扣“雙碳”目標，助力推動綠色低碳發展。習近平總書記指出，實現碳達峰碳中和，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求，是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。近年來，四川堅持穩中求進、逐步實現，科學推進碳達峰碳中和工作，“十三五”期間，全省單位GDP二氧化碳排放累計降低29.9%，超額完成國家下達目標。

全省生態環境系統要把抓發展作為第一要務，助力推動綠色低碳發展，做到“三個著力”。一是著力做好“頂層設計”。構建符合四川區域特點的碳達峰碳中和“1+N”政策體系，推動出臺“十四五”應對氣候變化規劃、減污降碳協同增效實施方案和適應氣候變化行動方案。二是著力做優“加減法”。全面落實《中共四川省委關于以實現碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優勢產業高質量發展的決定》和省政府“支持綠色低碳優勢產業高質量發展18條政策”。推動落實“碳達峰十大行動”，探索區域、城市、園區、行業、企業減污降碳協同試點路徑。三是著力做強“市場”。圍繞共建西部資源環境交易中心要求，助推實施碳市場能力提升行動，深化全省用能權有償使用和交易試點，推動四川天府新區創建國家氣候投融資試點。

堅持系統觀念，持續筑牢長江黃河上游生態屏障。習近平總書記強調，要提升生態系統質量和穩定性，堅持系統觀念，從生態系統整體性出發，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理。近年來，四川堅持把長江黃河流域生態保護修復擺在重要位置，統籌推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，全省森林覆蓋率達40.23%、草原綜合植被蓋度達85.9%，生態安全更加穩固。

全省生態環境系統要把保安全作為底線要求，增強責任感，筑牢維護國家生態安全的戰略屏障，做到“三個加強”。一是加強生態保護與修復。推動“三線一單”生態環境分區管控與國土空間規劃銜接融合。加強生物多樣性保護，助力優化以國家公園為主體的自然保護地體系建設，健全生物多樣性地方法規體系。二是加強跨界生態保護合作。與周邊省份建立生態環境保護合作機制，持續加強協同立法、標準共建、聯合檢查執法;建立跨界環境風險防控工作機制，推動形成上下游、左右岸、干支流生態環境聯防聯控的生動局面。三是加強生態環境問題整改。聚焦中央生態環境保護督察反饋問題、國家移交的長江黃河生態環境問題，精準科學、依法依規、舉一反三抓好整改，嚴肅開展省級生態環境保護督察，確保真改實改。

堅持圍繞發展大局，主動服務經濟穩中求進。習近平總書記強調，發展經濟不能對資源和生態環境竭澤而漁，生態環境保護也不是舍棄經濟發展而緣木求魚，要堅持在發展中保護、在保護中發展。近年來，四川統籌推進疫情防控和經濟社會發展、生態環境保護，生態環境質量創“十三五”以來最好水平，地區生產總值邁上5萬億元臺階，實現經濟效益、社會效益、環境效益多贏。

主動服務經濟穩中求進，全省生態環境系統要做到“三個服務”。一是服務“六穩”“六保”。立足有利于穩經濟、保民生、促增長，研究出臺環境政策措施，做好重大項目環評預審。創新開展“千名專家進萬企”活動，在政策解讀、技術支持、環境治理解決方案制定方面指導幫助企業。二是服務綠色低碳優勢產業發展。建立綠色低碳優勢產業重點項目環評審批清單，啟動堅決遏制高耗能、高排放“兩高”項目盲目發展三年行動，為綠色產業發展騰出環境容量、市場空間。三是服務疫情防控。切實貫徹醫療機構及設施環境監管和服務100%全覆蓋，醫療廢物、醫療污水及時有效收集轉運和處理處置100%全落實的要求，毫不放松抓好疫情防控相關環保工作，為經濟平穩運行創造良好條件。（作者系四川省生態環境廳黨組書記、廳長）（責編/劉艷梅）