發展綠色高效農業與農產品質量安全的策略

王文婕

在經過多年發展后，我國早已解決了基本的溫飽問題，在這個過程中，人們對農產品的要求不斷提高，使得我國農業產業面臨巨大的發展壓力。為緩解我國農業壓力，加快實現國內市場與國際市場接軌，提高我國農產品在“兩個市場”上的競爭力，需要立足我國基本國情，大力發展綠色高效農業，做好農產品質量安全管理工作，以綠色引領產業發展，以高效提高民生福祉。本文研究的目的，以發展綠色高效農業推動農產品質量安全提升為主，主要分析我國農產品質量安全現狀以及影響農產品質量安全的因素，隨后結合我國近年來發展綠色高效農業的實踐經驗，提出一些保障農產品質量安全的建議。

一、綠色高效農業概述

（一）綠色農業

生態文明視域下，綠色農業這一概念的提出主要源自我國對綠色食品產業數十年發展的展望與回顧，是指有利于提高農產品數量、改善自然生態環境、保障農產品質量安全且有助于實現產業可持續發展的農業發展模式。綠色農業充分實現了農業生產與生態環保的有機結合，不僅具有推動產業發展、促進農民增產增收的效果，還能加強對生態環境的保護，保證農產品無污染，提高農產品的質量與安全性。綠色農業領域主要涉及輪耕技術、綜合養分管理技術、生物技術等諸多方面，是一個覆蓋范圍十分廣泛的概念。

（二）高效農業

農業是一個十分廣泛的概念，包括農村地區的養殖業、種植業等，同時包括土地產出服務等其他行業。設施農業與特色農業并不一定屬于高效農業，只能算是高效農業的輔助措施。站在地方資源條件的角度考慮，高效農業是以“兩個市場”為導向、生產農業與農業產業化有機結合、以設施農業與特色農業為輔助手段，兼顧生產種類多樣、數量規模龐大、質量品質優異的產品，且農產品符合國家相關的質量安全標準，具有獨特、優秀的品牌，能夠同時實現經濟、生態、社會效益提升的農業產業。

（三）發展綠色高效農業的意義

1.減少農業污染

綠色高效農業的發展，要加強對綠色種植技術的宣傳與培訓，大力倡導使用有機化肥，逐步替代傳統化肥，定期組織農戶到綠色農業推廣與應用效果良好的地區參加培訓學習。綠色高效農業發展，需要鼓勵廣大農民使用測土配方施肥技術，最大限度地降低化肥農藥殘留，逐步提高使用有機化肥的概率。同時，要注重農業種植中對薄膜等的回收，最大限度地降低農業生產中對環境造成的污染。

2.提高農民的收益

我國農民數量龐大，怎樣通過生產獲得更高收益是國家和農民最關心的問題。積極推動綠色高效農業發展，不斷開發品質優良的農產品，不斷提高農產品的質量與安全，能夠有效促進農業產業增收水平提升，從真正意義上實現農民的增收目標，從根源上解決農民收入水平低下的問題。

3.提高我國農產品的國際競爭力

我國是一個農業大國，從目前的情況來看，世界上許多國家對農產品進口的要求不斷提升，這對我國農業產業發展提出了更加嚴格的要求。在農產品質量安全達不到國際標準的情況下，會導致我國農產品逐漸喪失在國際市場上的競爭力，面臨完全喪失國際市場的風險。因此，為進一步提高農產品的質量與安全，提高我國農產品在國際市場上的競爭力，需要積極推動綠色高效農業發展，加強對農業產業的管理，實現對農業生產的全過程監控，以便更好地提高我國農產品的國際競爭力。

二、我國綠色農業發展現狀分析

現階段，我國綠色農業的發展空間處于持續優化的狀態，農業產地環境改善力度不斷增強，農業生態系統也處于穩定建設的狀態，綠色農業整體呈現蓬勃發展的趨勢。不過從目前的情況看，我國對農產品市場以及農業生產的監督與管理力度還需進一步增強，在農業領域還應當進一步加強科技研發和科技成果轉化力度，為綠色農業向綠色高效方向發展創造更好的條件。我國目前對農產品生產的監督與管理還不規范，現有監管體制仍需完善，導致市場上流入了許多不合格的種子，大量質量不合格、安全性不高的農業和化肥被投入了農業生產，嚴重影響了農產品的質量安全。相關部門在對農藥、種子等市場進行監督的過程中，主要通過抽樣檢查經營許可證的方式，這種監管方式不夠全面，難以實現對市場的全覆蓋，仍然存在無證經營、質量安全等方面的問題。對農產品市場的監管，倘若仍然采用定期檢查、抽樣檢查的方式，要想保障農產品質量安全有很大的難度。再加上受地質、資金等因素影響，我國農業發展模式中的傳統手工農業占比仍然較高，對于先進農業科技成果的應用程度不高，部分地區目前還保留著小規模集中勞作的模式。在我國傳統農耕文化的影響下，許多農民目前還采用的傳統種植方式，導致農作物長勢不好，農產品產量不高，在農業生產中難以實現經濟效益提升的目標，在先進農業科技的應用廣度、深度仍有待提升的背景下，對我國綠色高效農業的發展造成了阻礙。另外，農產品質量安全缺失，是因為農業生產中普遍未構建有關追溯、追責的機制體系，缺少市場管理機制的干預，導致農產品質量安全得不到可靠保障，不利于我國深入貫徹綠色高效農業發展方針，對農產品的質量安全提升形成了制約。

三、我國農產品質量安全問題分析

（一）監管力度偏低

目前，我國許多銷售農資的商家缺少專業的農業知識，在銷售農資的過程中存在隨意推廣農藥、化肥、獸藥等方面的問題，農業生產領域仍然存在濫用農資產品的問題。之所以存在這樣的問題，是因為我國對市場的監管力度仍然較小，現有規章制度、管理體系還有待完善。抽樣監管的方式存在一定弊端，未能實現對市場的全面、全方位監管，導致市場存在許多無證經營的商家，導致農業生產中經常出現濫用藥、錯用藥的問題，對農產品的質量與安全造成了嚴重影響。再加上國內市場流通的農產品數量龐大，流通范圍非常廣，單一的生產監督與產品檢測方式，無法實現對農產品質量的全面分析，導致對農產品質量與安全的把控不足，市場仍然流通著許多質量、安全不合格的農產品，擾亂了市場秩序，嚴重者甚至會影響消費者的身體健康。

（二）安全意識薄弱

近年來，我國農產品市場價格普遍較低，如玉米、大豆、小麥等農產品價格呈現低迷狀態。許多農民、農業企業為提高經濟效益，主要通過加大化肥用量、過量使用農藥的方式提高農作物產量。在這個過程中，不僅對農村地區的土壤環境、空氣環境、水體環境等造成了嚴重污染，甚至會影響農產品的質量安全。尤其是在大量使用化肥農藥的情況下，會導致土壤中重金屬元素含量增多，重金屬元素通過農作物富集、飲用水等渠道進入人體，會嚴重危害人體健康，與我國發展綠色高效農業的理念不符。因此，我國在大力推動綠色高效農業發展的過程中，應當注重農業生產者安全、質量意識的提升，認識到規范生產的重要性。

（三）農業科技成果應用不足

從我國農業生產經營的現狀來看，其主要呈現規模小、數量多等特征，農業管理比較粗放，無論是家庭農場還是農村專業合作社，在參與農業生產的過程中，更傾向于憑借傳統經驗指導生產管理工作，雖然從一定程度上擴大了農業生產規模，但是農業生產的標準化程度不高，技術水平偏低，對最新的農業科技成果應用不足。尤其是在不注重農產品品牌建設與質量認證的情況下，可能會導致市場上的農產品價格產生大幅波動，導致農業生產者的收入水平波動較大，不符合我國發展綠色高效農業的目標。

四、綠色高效農業下保障我國農產品質量安全的措施

相較于發達國家，我國城鎮化建設時間尚短，因此我國土壤質量整體較高，現存大量可供農業生產的土地。不過在農業、工業等領域長期發展的過程中，導致我國耕地面積大幅減少，土壤質量急速下降，因農業快速發展帶來的污染問題越來越嚴重，打破了原本的生態平衡。尤其是在我國人口規模不斷增長的背景下，對于農產品數量的需求不斷增長，在有限的耕地面積內，只有提高農產品的產量才能滿足人們對農產品的需求。在這個過程中怎樣保障農產品的質量安全，是我國發展綠色高效農業需要主動正視的問題。總的來說，在我國農業不斷發展的過程中，仍然面臨著巨大挑戰。一方面對土地資源進行大規模、高強度的開發，才可以滿足我國城鎮化建設的需求;另一方面在開發土地資源的過程中，要加強對生態環境的保護，還需要保障農產品的質量安全，實現人與自然和諧共處，構建生態文明社會。因此，我國農業產業面向未來需以綠色與高效為主要發展方向，加強對先進科技成果的應用，結合國家政策，為實現我國綠色高效農業發展創造良好契機。

（一）牢固樹立發展綠色高效農業的觀念

在傳統農業生產管理的基礎上，農業生產者必須充分把握好國家政策方針的大致方向，充分認識到綠色、高效的重要性，牢固樹立發展綠色高效農業的意識觀念。國家和各級政府要通過出臺政策、制定法律法規的方式，加強對綠色高效農業發展的指導，確保在日常農業生產中將綠色高效的發展觀念融入其中，保證在農業生產中既可以加強對農業資源的保護和利用，又可以實現對生態環境的保護和修復，加強生產與經營等各個環節的技術應用，將綠色高效的發展觀念融入農業生產的各個環節，通過這種方式為我國綠色高效農業發展夯實基礎，為進一步保障我國農產品質量安全創造良好的條件。

在這一背景下，我國要遵循與時俱進、因地制宜等原則，廣泛借鑒農業較發達國家的先進、成熟經驗，以綠色化、高效化為引領，加強對農業科技的研發，組織廣大農民學習先進的農業技術，實現農業產業與現代生物、化學、物理、信息化等領域的深度融合，進一步保障我國綠色農業可持續、高效化發展。例如，面向農業生產全過程，要加強對節水灌溉技術、土壤改良技術、倉儲流通技術等的推廣，充分借助互聯網技術的優勢，構建“線上+線下”的農業科技推廣新格局，加強農業生產中的信息流通，相互借鑒經驗，進一步保障我國的綠色高效農業發展。

（二）貫徹綠色高效農業發展保護政策

我國在大力推動綠色高效農業發展的過程中，要遵守國家出臺的有關資源保護、環境保護等的政策制度，注重對淡水資源的保護，始終堅守農田底線，不斷為綠色高效農業發展夯實基礎。實現農業生產與生態修復的有效結合，要加強對農業資源、自然資源的集約化利用，同時發揮保護生態環境、保護自然資源的雙重職能，在借助先進科技手段提高農業生產效率、土地產出率的同時，最大限度地降低綠色農業生產對自然生態環境造成的負面影響。

（三）加強對綠色農業發展的激勵力度

在大力推動綠色農業發展的過程中，應當建立在我國基本國情的基礎上，制定具備區域特征的惠農政策，在地方政府的領導下，實現對區域范圍的全覆蓋;深入貫徹國家層面有關綠色高效農業的發展政策，整合各層面能力，為促進綠色高效農業的健康發展創造良好條件。在相關優惠政策的指導下，進一步加強對社會資本的吸引力，這樣就可以為地方發展綠色高效農業提供有力的資金和技術支持，不斷提升農產品的產量，提高農業生產的經濟效益，盡快實現農民增產增收的目標。

（四）發揮綠色高效農業的多樣性特征

農業生產不僅能為人類社會提供多樣化的農產品，還能實現與地方加工、物流等產業的有效聯動。綠色高效農業在發展過程中，要注重與時俱進，加強與地方相關產業的合作。地方政府可以通過出臺稅收優惠政策和惠農政策的方式，鼓勵農企合作，在農業生產的同時，加強技術研發，加強地方農產品的品牌建設，不斷提高市場上綠色農產品的種類、數量，為廣大消費者提供更加優質、安全的農產品，盡可能滿足消費者的日常飲食需求。在進行綠色農產品品牌建設的過程中，需要將城鎮居民作為主要消費對象，做好市場調查工作，明確廣大農產品消費者的需求，為尋求更廣的綠色農產品銷售渠道做好充分鋪墊，面向市場，以綠色、健康為宣傳核心，推出高質量的綠色農產品，確保能獲得更多消費者的青睞。農業企業需要加強和媒體的合作，拓寬綠色農產品宣傳渠道，讓更多消費者認識到綠色農產品的價值，以便企業面向市場打造優質的品牌，增強綠色農產品在市場上的競爭力，不斷提高農產品的附加值。

結語

綜上所述，我國在大力推動農業產業發展的過程中，一定要注重生態文明建設，盡可能避免農業生產給生態環境帶來負面影響，為提高農產品質量安全、保障消費者安全提供有力保障。在這個過程中，各級政府應當加強對農業生產的政策引導，出臺相應的優惠與惠農政策，鼓勵農民企業進行合作，以先進的技術、雄厚的資金支持綠色高效農業發展，帶動農民增產增收;以扎實的基礎、豐富的經驗反哺企業發展，促進企業品牌建設，提高企業市場份額。在綠色高效農業發展過程中，要始終堅持人與自然和諧相處的理念、堅持綠色發展理念，注重農產品質量安全提升，不斷提高我國農業產業的發展水平。