“分區+分步”格局下“一主+四次”的呂梁城市團發展構想

孟祥林

(華北電力大學 馬克思主義學院，河北 保定 071003)

一、引言

城市群的建構需要立足當前和著眼于長遠發展，很多城市群發展中出現的問題都是在歷史過程中形成的，解決目前的問題實際上就是在解決歷史的欠賬問題，但問題的解決需要從城市間的聯系入手。城市是在開放體系中發展的，在謀求自身發展的同時，也為其他城市的發展創造條件，單純從單個城市內部考慮解決問題的方法，并沒有理順城市間的關系，城市問題也不能從根本上得到解決。為了理順城市間的關系，城市的發展需要從多方面進行考慮：其一是要以城市群為背景拓展單個城市的發展空間；其二是在城市群的建構過程中適當介入行政力量[1]；其三是要科學把握城市群的發展趨勢并據此對城市群中的城市發展進行前瞻性思考。呂梁市是山西省城市群中的重要成員，與“太原市+忻州市+陽泉市”整合在一起[2]，會成為山西省城市群的中部隆起，在太原城市圈中扮演著重要角色[3]。山西省“十四五”規劃中指出，在進一步完善以太原市為中心的城市體系建設過程中，要提升太原都市區和中心城市的建設速度，逐步做強太原都市區，將太原市建成具有國際影響力的國家區域中心城市，在提升市域中心城市功能品質的同時提升省域副中心城市的集聚輻射能力，在全省范圍內盡快完善“一主+三副+六市域中心”的城市體系發展格局[4]，其中“一主”即太原都市區，“三副”即大同市、長治市和臨汾市，“六市域中心”即運城市、晉城市、陽泉市、朔州市、忻州市、呂梁市。目前學界關于城市群的討論主要集中在京津冀城市群[5]、粵港澳城市群[6]以及長三角城市群等方面，關于山西省城市群的研究關注不夠高，關于呂梁市進行專門研究的文獻并不豐富，山西省“十四五”規劃中關于城市體系的空間發展設計，為呂梁市構建更加完善的城市團并更好地融入太原市都市圈創造了發展空間。

圖1 呂梁市的重要區位示意圖

如圖1所示，“大同市-朔州市-忻州市-太原市-臨汾市-運城市”是山西省城市群的主軸鏈，呂梁市就是通過中部隆起展示其在建構主軸鏈中的作用。根據圖1，呂梁市是三條重要城市鏈的交匯點：其一是“西安市-銀川市-延安市-呂梁市-太原市-晉中市-陽泉市-石家莊市”城市鏈(西石鏈)；其二是“呼和浩特市-托克托縣-準嘎爾旗-河曲縣-府谷縣-興縣-臨縣-呂梁市-隰縣-蒲縣-臨汾市-浮山縣-沁水縣-晉城市-鄭州市”城市鏈(“呼鄭鏈”)；其三是“銀川市-鹽池縣-定邊縣-靖邊縣-魏家樓鎮-綏德縣-呂梁市”城市鏈(“銀呂鏈”)。石家莊市和鄭州市分別在京津冀城市群和中原城市群中扮演重要角色，西石鏈和呼鄭鏈分別是“西安市-石家莊市”、“呼和浩特市-鄭州市”連接在一起的最為便捷的通道，銀川市通過銀呂鏈的呂梁市節點分別與石家莊市和鄭州市建立直接聯系。在圖1所示的區域中，呂梁市是“呼和浩特市-大同市-石家莊市-邢臺市-邯鄲市-鄭州市-西安市-固原市-銀川市-烏海市-巴彥淖爾市-包頭市”城市環(“環呂環”)圍成的圓形區域的中心，呂梁市在將周邊的省會城市連接在一起過程中具有重要的區位優勢，但目前學界對呂梁市城市團建構方式的關注程度不夠高，這會使呂梁市失去很多發展機會，并在山西省城市團進一步完善過程中受阻。因此，前瞻性地思考呂梁市城市團的建構問題，能夠為呂梁市的發展創造條件，也能夠突出呂梁市在城市鏈上的節點作用。呂梁市雖然并不位于山西省城市群主軸城市鏈上，但在將太原市的城市影響力向西拓展過程中扮演著重要角色[7]，前瞻性地思考呂梁市城市團的建構方式以及呂梁市城市團與太原市的關系，對于山西省區域經濟發展具有非常重要的意義。山西省城市群處于中原城市群[8]、京津冀城市群、關中城市群[9]、銀川城市群、呼包鄂城市群[10]中間，根據呂梁市的周邊關系，呂梁市在進一步發展中，不僅要關注與省會城市間的聯系，也要關注同等程度的中心地間的聯系，如果能夠通過構建跨行政區劃的城市群，在“呂梁市-榆林市-延安市”間構建起鼎足發展構架，通過借力發展和充分發揮互補優勢，在“環呂環”的中心區位上創造城市增長點，這對提升更大腹地內城市間的協同發展程度具有重要意義。

二、前瞻性地思考呂梁市城市團的區域經濟學依據

呂梁市位于山西省中部地區，與太原市鄰近，行政管轄范圍較大，呂梁市中心地南側地區縣(市)及中心地密度較大。相鄰的臨汾市與晉中市兩個設區市中，臨汾市北部和晉中市的西南部縣(市)中心地密度也相對較高，這為呂梁市與晉中市、臨汾市整合發展奠定了基礎。隨著山西省城市化進程逐步推進，中部帶動南北兩端和在太原市周邊設置副中心城市，從而提升省域腹地內區域中心城市間的協同發展是大勢所趨。

(一)區域經濟發展進程中需要跨行政區劃以中心城市為核心構建城市團

發達國家城市化經驗表明，突破行政區劃限制以中心城市為核心構建城市體系，才能提升腹地內城市間的協同發展水平。傳統思維方式下，城市團以行政單元為限，以區域中心城市為核心通過行政力量構建起腹地內的中心地等級體系。這種行政力量主導下的中心地等級體系，不能有效處理行政區劃邊界處鄰近行政區劃的協同發展問題。由于行政區劃約束，富余的資源不易越過行政區劃邊界與鄰近行政區劃的優勢資源結合，難以在區域經濟發展中實現協同創新。行政邊界一側過度發展與行政邊界另一側的發展不足同時存在。學界長期以來論及的京津冀發展中出現的“環京津貧困帶”問題就是因行政區劃限制導致鄰近行政區域發展狀況存在較大落差的典型例證。為了避免因行政區劃限制導致的鄰近行政單元發展狀況出現較大差距，打破行政區劃限制，以區域中心城市為核心構建城市團已經成為共識。京津冀協同發展戰略的提出以及雄安新區的設立，都在一定程度上打破了城市團構建過程中行政區劃的限制。不僅是在京津冀地區，全國很多區域在謀求鄰近行政單元協同發展過程中也在調整行政區劃，將原先的市轄縣轉為建成區，或者在區域中心城市腹地內設置副中心城市，通過改變行政力量的介入方式，優化城市體系的空間布局，以便在更大腹地內構建起以區域中心城市為核心的多層次的城市體系。區域經濟發展需要遵循經濟規律，在收益最大化以及邊際收益遞增規律作用下，資源具有跨越行政區劃邊界謀求贏利的愿望，資源在空間內的聚集狀態影響著產業組織方式，進而影響著城市體系的空間布局和發展質量。

(二)城市體系在地域功能專門化基礎上由單中心向多中心的分化發展

城市規模在擴展過程中遵循中心地影響力遞減規則，這就意味著隨著城市規模擴大，城市中心區可資容納可變資源的空間變得狹小，單位空間內的資源競爭激烈程度增加，城市中心區的地租趨向無彈性。競爭力相對較弱的資源在利潤驅使下會離開城市中心區，在城市腹地內合適的區位上重新聚集，這樣的聚集區域距離城市中心區較遠，但由于地租水平較低而能夠保證資源具有更好的贏利空間。資源從向城市中心地區聚集轉為向腹地擴散進而在腹地內產生新的增長點的過程，就是城市規模擴展的過程，在此過程中城市腹地內不同層次的中心地進一步得到功能細分從而加速地域經濟專門化，這個過程也是城市腹地進行分化的過程[11]，單中心城市在發展過程中，隨著城市規模擴展，因資源過度聚集而造成的聚集不經濟問題會相應增加，為了提升城市發展質量和擴大城市對腹地的輻射力，單中心城市向多中心城市發展的可能性就會提高，城市腹地的全域城市化水平據此可以得到提高。資源在城市腹地內的重新布局過程實際上是資源的盈利動機與既定區位的盈利空間的對話過程，資源需要重新發現合適的聚集區位，從而對此前的聚集格局進行修正，城市體系開始從單中心向多中心轉向。在多中心城市體系格局下，子中心或者副中心城市能夠在很大程度上分攤中心城市的職能，并在腹地內形成新的增長點。山西省行政區劃南北狹長，太原市處于行政區劃中部，在推進全域城市化水平提升過程中，除了要加強行政區劃中部的引領力，還要在太原市南北兩側設置連接紐帶，在這樣的發展格局中，要求城市體系從單中心轉為多中心。

(三)城市群建構過程中基于“小縣大城”思路構建起“一主+多次”發展格局

克氏中心地理論[12]認為，城市體系由不同層次的中心地構成，在交通原則、市場原則和行政原則下，高級別中心地能夠控制的較低級別的中心地的數量存在差別。在建構完善的城市體系過程中，區域中心城市在城市群中發揮引領作用，但城市群的健康發展需要以縣級和鄉鎮級中心地為支撐。但是目前大多數文獻將討論的話題集中在城市群的宏觀構建以及大城市、特大城市的規模擴展的空間演變等方面，對縣級中心地以及鄉鎮中心地的關注程度不夠高，這會影響城市體系的發展質量。區域中心城市由城市鏈連接在一起，在城市鏈上扮演節點角色的是縣級中心地或者鄉鎮中心地。“小縣大城”發展思路能夠在一定程度上解決城市體系建設過程中的底層支撐問題。“小縣大城”并非刻意拓展縣級城市的規模，但一定要以縣級中心地為核心將行政區劃內的鄉鎮中心地高效整合在一起，依托發展基礎好和區位條件優越的鄉鎮中心地構建起次級城市團，與縣級中心地呼應。“小縣大城”強調的是縣級城市團內不同層級中心地以及同等層次的中心地間互動的高效性，在縣域腹地內通過產業集聚盡快培養城市增長點，在整個區域內形成“一主+多次”的發展格局。“小縣大城”發展思路使縣域腹地內的鄉鎮中心地提升協同發展程度，也為相鄰行政單元間加強合作搭建平臺。“小縣大城”從城市群的底層著手考慮問題，夯實城市群的發展基礎，與從宏觀層面思考城市群的構建思路的差別在于更加注重實踐操作。

三、呂梁市“分區+分步”發展格局：基于“一主+四次”發展格局促進城市協同發展

為了提升呂梁市的區域經濟發展水平，在加強呂梁市與周邊區域中心城市關系的同時，也要在行政區劃內部做文章。通過“分區+分步”發展方式能夠重新建構呂梁市中心地與縣級中心地間的關系。

圖2 呂梁市“分區+分步”發展示意圖

(一)以呂梁市為核心基于縣級中心建構“一主+四次”發展格局

根據圖2，呂梁市在建構城市團過程中可以按照4個子片區方式進行布置：其一是以方山縣為核心通過整合“臨縣+興縣+嵐縣”而形成的北部子片區；其二是以中陽縣為核心通過整合“柳林縣+石樓縣+交口縣”而成的西南子片區；其三是以汾陽市為核心通過整合“孝義市+文水縣”而成的東南子片區；其四是以交城縣為核心通過整合“清徐縣+古交市+婁煩縣”而成的東北子片區。方山縣、中陽縣、汾陽市和交城縣等中心地緊緊圍繞呂梁市主城區構成“一主+四次”的發展格局。

(二)“一主+四次”發展格局下城市鏈的構建及縣級中心地的作用

北部子片區使呂梁市北端與忻州市西端連接在一起，方山縣中心地成為將二者連接在一起的節點，忻州市東西狹長而呂梁市南北狹長，在構建城市團過程中，忻州市需要沿東西方向形成主導城市鏈，五寨縣最適合成為忻州市主軸城市鏈上的副中心，從而在與呂梁市對接過程中，“岢嵐縣+嵐縣”成為將五寨縣與方山縣連接在一起的紐帶，呂梁市在以方山縣為中心構建北部子片區過程中就需要前瞻性地考慮“五寨縣與方山縣對接”的問題；汾陽縣是呂梁市西南子片區的核心，也是通過臨汾市的“隰縣+蒲縣”與臨汾市中心地連接在一起的重要節點，于是沿“五寨縣-岢嵐縣-嵐縣-方山縣-呂梁市-中陽縣-隰縣-蒲縣-臨汾市”城市鏈，不但在呂梁市行政區劃內形成主軸城市鏈，也使忻州市與臨汾市實現了對接；汾陽市是呂梁市東南子片區的核心，不但將孝義市與文水縣整合在一起，也將晉中市的“祁縣+平遙縣+介休市”(“祁平介”)連接在一起，晉中市行政區劃的西南端非常狹窄，被夾裹在呂梁市與長治市之間，“祁平介”與“文水縣+汾陽市+孝義市”整合在一起，不但解決了因祁平介與晉中市中心地距離較遠而受區域中心城市影響力不足的問題，在城市化進程中，“汾陽市+文水縣+孝義市+祁縣+平遙縣+介休市”整合在一起的區域會成為“呂梁市-晉中市”間城市化的增長點；交城縣是呂梁市東北子片區的核心，通過與隸屬太原市的“婁煩縣+古交市+清徐縣”整合在一起構建起跨行政區劃的子片區。隸屬太原市的陽曲縣、婁煩縣、古交市、清徐縣，陽曲縣成為太原市與忻州市連接的節點，“婁煩縣+古交市+清徐縣”成為太原市與呂梁市連接的節點。呂梁市按照如上論及的子片區的發展方式，首先要強化東北子片區與太原市的連接，而后再通過北部子片區、西南子片區加強呂梁市與忻州市、臨汾市的連接，盡快在“呂梁市-古交市”間建立連接方式，并沿“嵐縣-婁煩縣-古交市-交城縣-文水縣-汾陽市”完善城市鏈，為呂梁市向東發展奠定基礎。

四、“一主+四次”發展格局下“子片區”城市團:以鄉鎮中心地為支撐的發展構想

(一)呂梁市北部子片區：擴展的月牙形城市團發展構架

在進一步完善呂梁市北部子片區城市團過程中，需要以方山縣中心地為核心加強與臨縣、興縣和嵐縣間的聯系，充分發揮鄉鎮中心地在子城市團建構過程中的作用，依托方山縣中心地建構“擴展的月牙形城市團”(如圖3)。擴展的月牙形城市團由“四鏈+一環”構成，“四鏈”將方山縣與其他縣級中心地連接在一起：其一是“峪口鎮-三交鎮-劉家會鎮-安家莊鄉-白石頭鄉-雷家磧鄉-蔡家會鎮-趙家坪鄉-興縣-奧家灣鄉-大蛇頭鄉-上明鄉-嵐縣”城市鏈(“峪嵐鏈”)，在五條城市鏈中，該城市鏈跨度最大，將眾多鄉鎮中心地與縣級中心地連接在一起，為北部子片區內不同層次中心地提升整合程度奠定了基礎；其二是“臨縣-程莊鎮-白文鎮-康寧鎮-興縣”城市鏈，成為臨縣與興縣間聯系最為便捷的城市鏈，這條城市鏈上的“程莊鎮+白文鎮+康寧鎮”成為將興縣與臨縣連接在一起的紐帶，在臨縣與興縣間構建起了跨行政區劃的連接方式，這條城市鏈上的既有交通線路已經發展成熟，城市鏈的完善速度會相對較快；其三是“臨縣-程莊鎮-東會鄉-普明鎮-嵐縣”城市鏈，這是臨縣與嵐縣間聯系最為直接的城市鏈，為了加強嵐縣與臨縣間的聯系程度，嵐縣需要將普明鎮拓展為主城區，在進一步發展過程中，會通過王獅鄉和東會鄉與臨縣的程莊鎮連接在一起，嵐縣與臨縣的連接程度得以提升；其四是“嵐縣-王獅鄉-馬坊鎮-方山縣”城市鏈，這是方山縣與嵐縣連接在一起的最便捷的城市鏈，馬坊鎮成為將方山縣中心地與嵐縣中心地連接在一起的節點。“一環”即以“臨縣+方山縣”為中心形成的城市環，將木瓜萍鄉、積翠鄉、麻地會鄉、北武當鎮、峪口鎮、湍水頭鎮、車趕鄉、大禹鄉、安業鄉、玉坪鄉等整合在一起，玉坪鄉是臨縣與方山縣連接的節點。如上“四鏈+一環”不但以方山縣為核心在北部子片區的各個縣級中心地間建立起了聯系最為直接的城市鏈，而且依托鄉鎮中心地在方山縣與其他縣級中心地間建立起了連接紐帶。根據前文，“康寧鎮+白文鎮+程莊鎮”、玉坪鄉、馬坊鎮、普明鎮是縣級中心地間的連接節點，也是縣級中心地間優先得到發展的鄉鎮中心地。在以上發展框架基礎上，為了加強城市鏈與城市環間的聯系，需要把峪嵐鏈上的雷家磧鄉、蔡家會鎮作為西側端點分別向東發展“蔡家會鎮-賀家會鄉-白文鎮-東會鄉”城市鏈和“雷家磧鄉-青涼寺鄉-臨縣-玉坪鄉-麻地會鄉”城市鏈，雷家磧鄉和蔡家會鎮也就相應地成為了峪嵐鏈上的兩個節點，為白文鎮和程莊鎮向西拓展預留出空間，“雷家磧鄉+蔡家會鎮+兔坂鎮”會成為北部子片區西側的城市增長點。

圖3 呂梁市北部子片區發展示意圖

(二)呂梁市西南子片區：以中陽縣為核心的“雙環”發展格局

中陽縣是西南子片區的核心，需要通過中陽縣將柳林縣、石樓縣和交口縣整合在一起。目前“石樓縣-交口縣-中陽縣-呂梁市-柳林縣”已經通過高速公路連接在一起，在進一步發展過程中，需要逐漸完善“柳林縣-莊上鎮-金家莊鄉-留譽鎮-暖泉鎮-石樓縣”城市鏈(“柳石鏈”)，金羅鎮、武家莊鎮、羅村鎮和義牒鎮是重點發展的鎮級中心地。義牒鎮作為石樓縣的副中心，與石樓縣中心地呼應，將“和合鄉+小蒜鎮+曹家垣鄉+裴溝鄉”整合在一起，與以石樓縣中心地整合“龍交鄉+羅村鎮”形成的區域互動，推動石樓縣全域城市化水平的提升。羅村鎮是將石樓縣與交口縣連接在一起的節點，與義牒鎮一起成為石樓縣中心地東西兩側的增長點。在圖4中，交口縣與中陽縣主城區已經連接在一起，并通過中陽縣主城區北端的金羅鎮與呂梁市主城區連接在一起。在西南子片區內最終形成雙城市環發展格局：內環是“柳林縣-金家莊鄉-留譽鎮-暖泉鎮-武家莊鎮-下棗林鄉-金羅鎮-李家灣鄉”城市鏈，城市鏈上的“莊上鎮+陳家溝鄉+下棗林鄉”整合在一起的區域成為將中陽縣主城區、柳林縣主城區以及呂梁市主城區連接在一起的紐帶“留譽鎮+暖泉鎮”與武家莊鎮緊緊連接在一起，不但成為外環城市鏈的中心，也是將柳林縣與石樓縣、交口縣連接在一起的紐帶；外環即“柳林縣-薛村鎮-高家溝鄉-三交鎮-小蒜鎮-義牒鎮-石樓縣-羅村鎮-交口縣-中陽縣-金羅鎮-李家灣鄉”城市鏈，城市環上的“柳林縣-義牒鎮”段上的薛村鎮、三交鎮、小蒜鎮都需要優先發展。“雙環”發展格局不但將西南子片區內的縣級中心地連接在了一起，而且依托縣級中心地將鄉鎮中心地整合在一起，尤其是處于縣級中心地之間的鄉鎮中心地能夠在城市體系建構過程中發揮節點作用。內環在雙環格局中起著支撐作用，內環的南側頂點即“留譽鎮+暖泉鎮+武家莊鎮”實際上就是外環的中心，成為將柳林縣、石樓縣和交口縣連接在一起的最合適的交匯點，該交匯點的充分發展，需要依托“柳石鏈”的建構。雙環發展格局實際上在西南子片區內形成多個曲面三角形：“柳林縣-暖泉鎮-呂梁市”三角形；“呂梁市-暖泉鎮-交口縣”三角形；“交口縣-暖泉鎮-義牒鎮”三角形；“義牒鎮-暖泉鎮-柳林縣”三角形，暖泉鎮成為了如上四個曲面三角形的公共頂點，更加突出了其在西南子片區雙花構架中的區域中心作用。

圖4 呂梁市西南子片區發展示意圖

(三)東南子片區：“棗核形”連接紐帶發展格局

東南子片區以汾陽市為核心通過整合孝義市和文水縣形成，單個縣(市)級中心地通過棗核形發展構架連接在一起，該構架的主體是兩條城市鏈：其一是“文水縣-馬西鄉-杏花村鎮-峪道河鎮-賈家莊鎮-汾陽市-陽城鄉-孝義市”城市鏈(“文孝西鏈”)；其二是“文水縣-孝義鎮-冀村鎮-西槽頭鄉-肖家莊鎮-演武鎮-孝義市”城市鏈(“文孝東鏈”)。“文孝西鏈”將三個縣(市)中心地連接在一起，“文孝東鏈”是對“文孝西鏈”的補充，在加強兩條城市鏈聯系過程中，需要進一步完善“杏花村鎮-冀村鎮”“汾陽市-演武鎮”城市鏈。杏花村鎮、汾陽市成為“文孝西鏈”上的節點，西槽頭鄉和演武鎮成為了“文孝東鏈”上的節點。為了提升棗核形區域的全域城市化水平，需要在棗核形發展構架基礎上向兩端拓展。在棗核形區域的文水縣端通過三條城市鏈加強文水縣腹地與棗核形區域間的聯系：其一是“文水縣-西城鄉-南安鎮”城市鏈；其二是“文水縣-南五鄉-劉胡蘭鎮”城市鏈；其三是“西槽頭鄉-下曲鎮-劉胡蘭鎮-南安鎮”城市鏈。三條城市鏈將文水縣腹地內鄉鎮中心地密集區緊密聯系在一起，劉胡蘭鎮成為文水縣的副中心；在棗核發展格局的孝義市端也需要發展三條城市鏈加強汾陽市與孝義市城市發展的協同程度：其一是“下堡鎮-杜村鄉-石莊鎮-楊家莊鎮-栗家莊鄉-汾陽市”城市鏈，與“汾陽市-演武鎮”城市鏈連接在一起；其二是“下堡鎮-高陽鎮-孝義市”城市鏈，與“孝義市-演武鎮-西槽頭鄉-孝義鎮-文水縣”城市鏈連接在一起；其三是“下堡鎮-兌鎮鎮-柱濮鎮-下柵鄉-梧桐鎮-大孝堡鄉-演武鎮”城市鏈，與“南陽鄉-楊家莊鎮-栗家莊鄉-汾陽市-演武鎮”城市鏈組成閉環。三條城市鏈與棗核形區域的孝義市端緊密對接，三泉鎮、“兌鎮鎮+柱濮鎮”分別成為汾陽市、孝義市的副中心。在東南子片區內形成“兌鎮鎮+柱濮鎮”、三泉鎮、孝義市主城區、汾陽市主城區、文水縣主城區、冀村鎮、劉胡蘭鎮等幾個關鍵點。按照如上發展思路，在東南子片區實際上形成了三個棗核：其一是“孝義市-汾陽市-杏花村鎮-文水縣-西槽頭鄉-演武鎮”棗核(“中間棗核”)；其二是“下堡鎮-杜村鄉-石莊鎮-楊家莊鎮-栗家莊鄉-汾陽市-演武鎮-孝義市-高陽鎮”棗核(“西南棗核”)；其三是“杏花村鎮-馬西鄉-文水縣-南五鄉-劉胡蘭鎮-下曲鎮-西槽頭鄉-冀村鎮”棗核(“東北棗核”)。根據圖5，中間棗核與西南棗核、東北棗核都有重疊，靠近孝義市的重疊區域即“汾陽市-演武鎮-孝義市”曲邊三角形，靠近文水縣的重疊區域即“文水縣-西槽頭鄉-杏花村鎮”曲邊三角形，兩個曲邊三角形成為將三個棗核區域連接在一起的紐帶，演武鎮、“西槽頭鄉+冀村鎮”、杏花村鎮進而也成為得到優先發展的鄉鎮中心地，在構成中間棗核的城市鏈上發揮節點中心地作用。

圖5 呂梁市東南子片區發展示意圖

(四)東北子片區：跨行政區劃構建城市團

東北子片區是跨呂梁市與太原市構建起來的城市團，從呂梁市城市團視角看，交城縣是城市團的核心，但隸屬太原市的清徐縣、古交市和婁煩縣在太原市的影響下，城市發展基礎較好，在與交城縣進行協同發展過程中，應該發揮主導作用。在既有交通網絡基礎上，目前沿“婁煩縣-古交市-清徐縣”已經形成較為完善的城市鏈(“婁清鏈”)。在進一步完善跨行政區劃城市團過程中，需要加強鄉鎮中心地間的聯系，在適當區位上通過整合鄉鎮中心地構建次級城市團，在鄰近縣(市)級中心地間扮演節點角色。根據圖6，在東北子片區內，首先繼續強化“古交市-東坡底鄉”城市鏈(“古東鏈”)，“古東鏈”是太原市主城區與呂梁市間連接在一起的最為便捷的通道。但目前交通通達程度不高，需要通過進一步完善“東坡底鄉-常安鄉-古交市”城市鏈，完善太原市主城區與呂梁市中心地間的聯系，東坡底鄉成為城市鏈上的重要節點，對東坡底鄉在城市團中的作用需要得到前瞻性重視，并在行政力量的影響下強化東坡底鄉的資源聚集程度，以其為中心在太原市主城區與呂梁市中心地之間形成城市化的隆起。除此以外還要在東北子片區完善三條交通線進而形成三條城市鏈：其一是“方山縣-龐泉溝鎮-東坡底鄉-會立鄉-西社鎮-洪相鄉-交城縣-夏家營鎮-清徐縣”城市鏈(“方清鏈”)，“方清鏈”與“婁清鏈”在東北子片區內形成閉環，為構建跨行政區劃的城市鏈奠定基礎；其二是“婁煩縣-天池店鄉-岔口鄉-東坡底鄉”城市鏈(“婁東鏈”)，為婁煩縣與東坡底鄉建立聯系提前搭建平臺，也通過“方山縣-婁煩縣-東坡底鄉”曲邊三角形形成鼎足發展構架，岔口鄉成為將婁煩縣與東坡底鄉連接起來的節點；其三是“梭峪鄉-鎮城底鎮-馬蘭鎮-常安鄉-原相鄉-嶺底鄉-交城縣”城市鏈(“梭交鏈”)，將梭峪鄉與交城縣連接在一起。為了提升東北子片區的區域城市化水平以及加強縣(市)級中心地間的聯系，婁煩縣的杜交曲鎮、清徐縣的東于鎮都要得到優先發展，與古交市的原相鄉、馬蘭鎮、鎮城底鎮等能夠盡快整合在一起，成為將婁煩縣、古交市、清徐縣、交城縣連接在一起的紐帶。古交市在強化馬蘭鎮、鎮城底鎮、原相鄉等鄉鎮中心地發展的同時，也要通過合口鎮加強與太原市主城區間的聯系，這樣才能夠在為發展“東坡底鄉-常安鄉-古交市”城市鏈的同時，加強杜交曲鎮、鎮城底鎮、馬蘭鎮、原相鄉、東于鎮間的聯系。

圖6 呂梁市東北子片區發展示意圖

五、“一主+四次”呂梁市城市團的進一步思考

(一)與太原市整合并成為太原市的西部副中心

呂梁市城市團的建構不能離開太原市的發展，因此，在建構“分區+分步”的“一主+四次”的城市團發展過程中，呂梁市需要盡快構建起“呂梁市-東坡底鄉-太原市”通道，將東坡底鄉發展成為呂梁市與太原市連接起來的紐帶，解決太原市與呂梁市間交通網絡通達程度不高的問題。交城縣在這條連接通道上扮演著重要角色，因此在“分區+分步”的發展格局中，除了要合理進行“分區”，同等重要的是“分步”發展，合理確定四個子片區的發展秩序。前瞻性地認識呂梁市在區域經濟發展中的地位，除了要強調呂梁市與太原市間的關系，還要認識到呂梁市在“太原市-延安市-榆林市”三角形中的區位優勢，相對于與西安市進行協同發展，延安市與呂梁市更容易與太原市整合在一起，呂梁市位于“太原市-延安市-榆林市”三角形的中心，能夠將太原市的城市影響力傳遞到陜北地區。因此，從長遠發展過程看，前瞻性地思考呂梁市城市團發展格局具有重要戰略意義。

(二)東北子片區和東南子片區作為優先發展區

在“分區+分步”發展格局下，呂梁市劃分為四個子片區，分別擔負著向四個方向拓展的職責。在以上四個子片區中，東南子片區是呂梁市與晉中市協同發展的基礎，東北子片區是呂梁市與太原市協同發展的基礎。東南子片區與東北子片區是北部子片區與西南子片區的發展基礎，也是呂梁市向西拓展，與延安市和榆林市構建三角形鼎足發展格局的基礎。因此，在呂梁市城市團進一步完善發展格局過程中，需要盡快完善“呂梁市-太原市”城市鏈，進而提升與太原市的互動水平。東坡底鄉是將呂梁市與太原市連接在一起的節點，以東坡底鄉為核心在呂梁市與太原市之間構建次級城市團就顯得非常必要。交城縣和文水縣雖然被劃分到了兩個子片區中，但在城市協同發展進程中起的作用相同，兩個縣級行政單元均呈“西北-東南”走向，發展重心集中在東南端。交城縣與文水縣的中部需要加強聯系，在行政力量影響下盡快創造新的增長點。

(三)鄉鎮中心地在城市團建構中扮演重要角色

呂梁市在建構“分區+分步”發展格局過程中，無論是以縣級中心地為核心構建子城市團還是依托鄉鎮中心地構建次級城市團，鄉鎮中心地都在其間扮演著重要角色。因此，前瞻性地重視發掘有潛力的鄉鎮中心地并以其為核心構建次級城市團，就成為影響呂梁市城市團持續發展的重要因素。在此過程中，首先需要以呂梁市主城區為核心通過整合腹地內的縣級中心地構建城市體系，使縣級中心地按照與呂梁市主城區的聯系程度區分出層次，每個縣域行政單元都需要盡快完善城市團的建構，依托發展基礎較好和區位條件優越的中心地以及鄉鎮中心地構建次級城市團，構建與縣級中心地高效呼應的微中心。前文論及的東坡底鄉、康寧鎮、白文鎮、程莊鎮、普明鎮、馬坊鎮、玉坪鄉、金羅鎮、武家莊鎮、義牒鎮、羅村鎮、劉胡蘭鎮、西槽頭鄉、三泉鎮、兌鎮鎮、馬蘭鎮、原相鄉等都屬于此類鄉鎮中心地。呂梁市北端縣級中心地密度較低，更應注重建設微中心，在縣級中心地間發揮承接作用。

六、研究結論

呂梁市城市團在建構過程中，要基于“分區+分步”秩序形成“一主+四次”發展格局。四個子片區需要協同發展，但東南子片區和東北子片區需要得到優先發展，通過東南子片區加強與晉中市的聯系，通過東北子片區加強與太原市的聯系，并盡快發展東坡底鄉，以東坡底鄉為核心在呂梁市與太原市間形成次級城市團，在呂梁市與太原市間建立直接通道。呂梁市要通過整合太原市融入以“太原市+晉中市+忻州市+呂梁市”為核心的山西省城市體系，成為山西省城市體系中部凸起的重要成員，通過提升交通網絡通達性程度，完善“呂梁市-太原市”城市鏈，將呂梁市發展成為太原市的副中心城市，通過呂梁市將太原市的城市影響力拓展到陜北，以呂梁市為中心，構建起“太原市-榆林市-延安市”跨行政區劃的鼎足發展格局，呂梁市在其間發揮紐帶作用。