增進民生福祉 讓人民群眾生活更加幸福

文 高建華 秦洋 李林霞

01 堅決扛起保障和改善民生的使命責(zé)任

人社部門大部分工作內(nèi)容涉及民生，與人民利益緊密相連，與百姓生活息息相關(guān)。山西省人社廳黨組書記、廳長陳振亮表示：“習(xí)近平總書記高度關(guān)注民生，念茲在茲，省委省政府全力增進民生福祉，我們深知責(zé)任重大，必須踔厲奮發(fā)，篤行不怠，繼續(xù)堅決扛起保障和改善民生的使命責(zé)任，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，積極作為，履職盡責(zé)，用我們的‘辛苦指數(shù)’換取人民群眾的‘幸福指數(shù)’，讓群眾得到更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。”

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。2021年，山西省城鎮(zhèn)新增就業(yè)50.57萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)52.18萬人，為歷史最高。山西省強化技能帶動就業(yè)，全省組織職業(yè)技能提升培訓(xùn)220.3萬人，實現(xiàn)了數(shù)量倍增、質(zhì)量提升，提前一年完成了“五年500萬人”培訓(xùn)任務(wù)。人社部門加快建設(shè)零工市場、勞動力市場，運城市鹽湖區(qū)搭建零工市場助力務(wù)工人員靈活就業(yè)受到國務(wù)院第八次大督查通報表揚。

陳振亮表示，下一步，將立足人社職能，堅持就業(yè)優(yōu)先政策，緊抓山西省委省政府實施市場主體倍增工程的重大政策機遇，落實好加強人力資源服務(wù)支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策舉措，擴大市場就業(yè)容量。鞏固職業(yè)技能培訓(xùn)成效，推動實現(xiàn)由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，提升就業(yè)素質(zhì)能力。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，持續(xù)加大就業(yè)幫扶政策支持，著力推動農(nóng)民務(wù)工就業(yè)穩(wěn)規(guī)模、強技能、提質(zhì)量，不斷拓寬務(wù)工就業(yè)渠道，持續(xù)打造特色勞務(wù)品牌。積極開展勞務(wù)協(xié)作對接，進一步擴大省外輸出就業(yè)規(guī)模，同時，全面實施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

社保是民生之基。去年，山西省印發(fā)了完善全省社會保障體系工作方案33條。實施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險覆蓋率超過95%，高于往年、高于預(yù)期、高于全國平均水平。企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌全面規(guī)范實施運行，位居全國第一方陣。推動社會保險數(shù)據(jù)與稅務(wù)數(shù)據(jù)共享，提升繳費便利度，受到國務(wù)院第八次大督查通報表揚。

陳振亮介紹，將繼續(xù)深化社會保險制度改革，健全多層次社會保障體系。進一步提高參保擴面工作質(zhì)量和精準(zhǔn)性，將農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等重點群體納入?yún)⒈７秶Ｈ嫱瓿善髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌對接工作，完善工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“兩個機制”，調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。深入推進社保經(jīng)辦機構(gòu)“三險統(tǒng)一”“三級統(tǒng)一”，進一步提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平，讓群眾享受到更優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的社保服務(wù)。

收入分配是改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。陳振亮說，山西省將持之以恒構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，優(yōu)化收入分配格局，落實各項收入分配政策，健全工資指導(dǎo)線、企業(yè)薪酬調(diào)查發(fā)布、最低工資保障等制度，穩(wěn)步提高各項社保待遇水平，推動更多低收入人群邁向中等收入行列。用好、用活、用足《山西省保障農(nóng)民工工資支付辦法》和省政府14條根治舉措，堅持不懈做好根治欠薪工作，扎實推動共同富裕。

02 讓教育更加公平更有質(zhì)量

“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，落實好省委十二屆三次全會審議通過的《實施意見》，必須在踐行‘兩個維護’、辦好人民滿意教育上體現(xiàn)教育擔(dān)當(dāng)。”山西省教育廳黨組書記、廳長李秋柱表示，要進一步找準(zhǔn)定位、明確方向，在人才培養(yǎng)、資源布局、基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新、省校合作等方面，持續(xù)深化教育供給側(cè)改革，充分發(fā)揮教育在服務(wù)、支撐和保障“三區(qū)三地”戰(zhàn)略目標(biāo)和“一群兩區(qū)三圈”戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，努力在服務(wù)重大戰(zhàn)略、全面提升支撐能力上貢獻教育力量。

2021年，山西省在義務(wù)教育“雙減”、職業(yè)教育“雙高”、高等教育“雙一流”等改革發(fā)展重點任務(wù)上成效顯著，如省教育廳以超常規(guī)舉措推動“雙減”落實落地：在全國第三家成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處，第一時間停止審批學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，當(dāng)年山西省義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減率達到100%，中小學(xué)“5+2”課后服務(wù)實現(xiàn)“全覆蓋”，“放心午餐”工程惠及小學(xué)生6.72萬名。“雙一流”建設(shè)取得重大突破，斬獲國家自然科學(xué)二等獎、國家科技進步二等獎各1項，結(jié)束了2014年以來山西省高校無國家科學(xué)技術(shù)獎的歷史，多項創(chuàng)新平臺建設(shè)實現(xiàn)突破，一批重大戰(zhàn)略科研項目落地高校。山西省第一所省屬公辦本科職業(yè)大學(xué)揭牌成立，開辟了全國獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)新路徑；新的山西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院全面運行，其“院團合一”重組改革為全國首創(chuàng)……

日前，山西大學(xué)的哲學(xué)、物理學(xué)和太原理工大學(xué)的化學(xué)工程與技術(shù)入選國家第二輪“雙一流”建設(shè)名單。兩所高校、三個學(xué)科入選“雙一流”，是2022年高等教育甚至全省教育工作的一個良好開局。李秋柱表示，落實好《實施意見》，努力辦好人民滿意的教育，今年山西省教育廳將突出抓好四方面重點改革發(fā)展任務(wù)，包括推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、推動職業(yè)教育提檔升級、推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和全方位加強教師隊伍建設(shè)。其中包括許多可量化、操作性強、目標(biāo)明確的重點任務(wù)，比如：將民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比市域內(nèi)控制在5%以內(nèi)，占比較高的縣域控制在15%以內(nèi)；實施省級“雙高計劃”，立項建設(shè)10個左右高職院校或?qū)I(yè)群、60所省級高水平中等職業(yè)學(xué)校；支持山西大學(xué)計算機科學(xué)與技術(shù)、考古學(xué)，中北大學(xué)儀器科學(xué)與技術(shù)，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)作物學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科再起“高峰”等。

“要堅持以人民為中心發(fā)展教育，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，不折不扣把黨中央及山西省委、省政府的安排部署落到實處，更好地解決群眾‘急難愁盼’的教育熱點難點問題，讓更多孩子享受公平有質(zhì)量的教育。”李秋柱說。

03 推動衛(wèi)生健康事業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程

“習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，就事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題給予指導(dǎo)支持，高瞻遠矚、內(nèi)涵豐富，具有極強的政治性、引領(lǐng)性和針對性。”省衛(wèi)生健康委員會黨組書記、主任武晉說，這是山西省委、省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神的重大舉措，是堅持人民至上、生命至上的生動實踐。

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，實施好公立醫(yī)院高質(zhì)量提升、深化醫(yī)改提質(zhì)等重點工程，始終是全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)努力的方向。去年以來，山西省圍繞整體提升醫(yī)療服務(wù)能力水平，狠抓項目、筑牢基石、打造高峰，醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢日益顯現(xiàn)。其中，以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展為核心要素，全面實施公立醫(yī)院績效考核，實施了公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。省衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局局長任小勇介紹，必須強化公立醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中的主體地位，毫不動搖地堅持公益性導(dǎo)向；必須把發(fā)展著力點放在提升質(zhì)量和效率上，更加注重內(nèi)涵發(fā)展、技術(shù)發(fā)展、能力水平發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量發(fā)展，提高發(fā)展的“含金量”。

抓改革、強能力、夯基層、促落實，聚焦深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革再發(fā)力，示范引領(lǐng)效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。去年，山西省以促改革為重要抓手，聚力兜牢基層底線，持續(xù)加強縣級醫(yī)療集團龍頭作用，深入開展一體化改革“提質(zhì)增效年”活動，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。山西省衛(wèi)健委體制改革處處長原效國介紹，必須持之以恒深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步提升醫(yī)改的效能、水平、質(zhì)量，將山西省的經(jīng)驗和做法轉(zhuǎn)化成釋放改革紅利的動力源泉。