歐洲莫被美國所謂“友岸外包”忽悠

鄭春榮

美國高官接連呼吁歐洲協(xié)同對抗中國。美國副國務(wù)卿舍曼6月2日宣稱：“中國對歐洲的安全、經(jīng)濟和價值觀構(gòu)成挑戰(zhàn)。”美國財政部長耶倫日前在一次演講中揚言，美歐在“激勵”中國避免采取對其不利的經(jīng)濟做法方面有著共同利益。她口中的“激勵”實則是指美歐聯(lián)手對華施壓，目的是說動歐洲將各種供應(yīng)鏈向更多所謂可信賴的國家進行"友岸外包”（Friend-Shoring）美國商務(wù)部長雷蒙多在達沃斯強調(diào)：“重組我們的供應(yīng)鏈時也將更加關(guān)注'友岸外包4，即把生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)移到友好國家。”他們所言本質(zhì)上都在鼓動包含歐洲國，家在內(nèi)的所謂“友好國家”與中國“脫鉤”。

在特朗普執(zhí)政時期，美國就在軟硬兼施，竭力拉攏歐洲，使其追隨美國對華“脫鉤”戰(zhàn)略。彼時，歐洲政治家保持著充分的清醒，意識到對華“脫鉤”不僅不符合國際社會的共同利益，而且也不符合歐洲自身的利益。拜登執(zhí)政后，美國將其“脫鉤”戰(zhàn)略包裹在維護美歐共同價值觀的外衣下，一些歐洲政客開始甘愿受其蒙蔽，甚至主動迎合。隨著俄烏沖突爆發(fā)，俄羅斯與歐洲之間緊張關(guān)系的加劇，減少對俄羅斯的能源依賴，在歐洲驟然上升為一種政治正確，這一立場進而演化為也要減少對中國的所謂“過度依賴”。、例如歐盟機構(gòu)稱，企業(yè)必須明白，“全球化已經(jīng)過時，'友岸外包'　正在流行”。然而，且不論歐洲對華經(jīng)貿(mào)“脫鉤”的實際可行性如何，歐洲顯然對于這種做法對自身的不利影響未加深思熟慮。

首先，對華“脫鉤”不符合歐洲自身發(fā)展利益6—直以來，歐洲的發(fā)展得益于開放的世界經(jīng)濟體系，而且，中依貿(mào)易在疫情沖擊下依然逆勢上揚，為全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和世界經(jīng)濟復(fù)蘇作出了貢獻。與中國經(jīng)濟“脫鉤”，意味著歐洲自行脫離全球經(jīng)濟增長的引擎，以及自行放棄不斷開放的中國市場可以給歐洲企業(yè)帶來的日益增加的機遇。.不僅如此，對華“脫鉤”還勢必造成世界市場的分裂，最終可能導(dǎo)致新兩極格局的出現(xiàn)，而這正是美國出于遏制中國的戰(zhàn)略考量所希望看到的情形。為此，一些美英智庫人員也在極力蠱惑打造“貿(mào)易北約”。歐洲如果掉入美國挖下的“脫鉤”坑，這顯然與其所追求的多邊主義貿(mào)易秩序目標(biāo)背道而馳。

其次，歐洲的戰(zhàn)略自主性將持續(xù)受到損害。在世界不穩(wěn)定性不確定性上升的背景下，歐洲不愿淪為大國博弈的“競技場”，而是想要成為國際舞臺的主動玩家。不過，在烏克蘭危機中，歐洲'選擇追隨美國不斷加大對俄羅斯的制裁，在試圖擺脫對俄羅斯的油氣依賴過程中，實際上轉(zhuǎn)向?qū)γ绹湍茉雌髽I(yè)的依賴，歐洲不僅不能實現(xiàn)真正的能源戰(zhàn)略自主，而且，也無法將制裁給歐洲經(jīng)濟帶來的反噬成本“外包”給“友岸”美國。同樣，選擇對華經(jīng)濟“脫鉤”，則蔣意味著歐洲失去了在中美之間尋求某種平衡的可能性。在烏克蘭危機導(dǎo)致歐洲在安全上完全依賴美國主導(dǎo)下的北約之后，歐洲在經(jīng)貿(mào)上也將在很大程度上依附于美國。然而，當(dāng)下美國經(jīng)濟衰退風(fēng)險加劇，經(jīng)濟發(fā)展前景持續(xù)惡化，在經(jīng)貿(mào)上與自顧不暇的美國捆綁顯然不是歐洲的理性選擇。

最后，美國對于歐洲的可靠性是存疑的。特朗普時期，美國奉行貿(mào)易霸凌主義，甚至對于歐洲盟友也揮舞關(guān)稅大棒，讓歐洲盟友心灰意冷。拜登上臺后，美國為了修復(fù)美歐之間受損的互信，在一定程度上解決了美歐在關(guān)稅問題上的分歧，歐洲有些人開始“好了傷疤忘了疼”。但是，“特朗普主義”　的陰霾并未散去。目前，距離美國下屆總統(tǒng)大選還有兩年半的時間，從拜登的支持率持續(xù)下降來看，“特朗普主義”全面回歸的可能性并非不存在。屆時美國仍可能將與歐洲的貿(mào)易關(guān)系“武器化”，由于歐洲對美國同樣存在的“過度″依賴，歐洲將無力反擊美國可能有損歐洲利益的脅迫做法。

其實，歐洲政要非常清楚，中歐經(jīng)貿(mào)之間的依賴關(guān)系歸根到底是一種相互依存關(guān)系，這從他們的表態(tài)中即可看出端倪：他們一方面宣稱要減少對華過度依賴，但另一方面又揚言，要利用歐洲內(nèi)部市場的杠桿對華施壓，因為中國對歐洲內(nèi)部市場的依賴要大于歐洲對中國市場的依賴。如果將這種正常的經(jīng)貿(mào)相互依賴關(guān)系意識形態(tài)化或者泛安全化，則就會質(zhì)疑這一本身良性的關(guān)系，從而落入美國拉攏歐洲聯(lián)手制華的陷阱：

耶倫在前述演講中表示，“西方國家有一些必須解決的共同弱點，當(dāng)中國不能在西方國家中拉一個打一個的時候，它會更有可能順應(yīng)西方的要求?！彼倪@番表態(tài)事實上暴露了西方內(nèi)部固有的不團結(jié)，只不過她試圖將中國拖下水，來掩蓋西方內(nèi)部存在的利益分歧。耶倫口中.“西方的要求”，更多的是美國自身的要求，歐洲需要仔細掂量，“美國優(yōu)先”的利益是否的確符合歐洲自身的長遠利益8▲（作者是同濟大學(xué)德國研究中心主任、教授）