基于生態(tài)保護格局的省域國土空間生態(tài)修復(fù)策略
——以山東省為例

許慶福，梁東，喬慶偉，丁喜蓮，唐偉，楊振宇

(自然資源部金礦成礦過程與資源利用重點實驗室,山東省金屬礦產(chǎn)成礦地質(zhì)過程與資源利用重點實驗室,山東省地質(zhì)科學(xué)研究院,山東 濟南 250013)

0 引言

國土空間生態(tài)保護格局是依據(jù)景觀生態(tài)學(xué)理論，在現(xiàn)狀生態(tài)系統(tǒng)格局的基礎(chǔ)上尋求保障，并提升生態(tài)安全的空間策略，是景觀格局優(yōu)化的空間表現(xiàn)。生態(tài)修復(fù)是協(xié)助已遭受退化、損傷或破壞的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的過程[1]，國土空間生態(tài)修復(fù)格局是以“山水林田湖草生命共同體”理念為指導(dǎo)，基于自然地理格局，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理，以實現(xiàn)優(yōu)化國土空間格局，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，維護生態(tài)安全為目標(biāo)，開展的整體保護、系統(tǒng)修復(fù)與綜合治理的空間策略[2]。國土空間生態(tài)保護格局需要通過國土空間生態(tài)修復(fù)得以有效維持。作為大尺度的省域國土空間生態(tài)修復(fù)格局，需要以生態(tài)保護格局為基礎(chǔ)，提出生態(tài)修復(fù)策略。

1 省域自然地理格局與自然生態(tài)狀況

1.1 自然地理格局與自然生態(tài)本底

山東省位于中國東部沿海、黃河下游，陸海相擁，中部山地突起，東部緩丘起伏，西部平原遼闊，形成以魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵為骨架，平原盆地交錯環(huán)列的地貌特征[3]，呈現(xiàn)“三山”(泰山、沂蒙山、昆崳山系)，“兩河”(黃河、大運河)，“兩湖”(南四湖、東平湖)，“三原”(魯西北黃泛平原、魯西南沉積平原、膠濟山前沖洪積平原)，“兩海”(渤海、黃海)，“一島”(廟島群島)的自然地理空間格局。

根據(jù)山東省第三次國土調(diào)查成果(1)山東省第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、山東省自然資源廳、山東省統(tǒng)計局，山東省第三次國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報，2021年12月16日。，全省耕地主要分布在平原地區(qū)，其中水澆地占72.33%，水田占1.47%；園地主要分布在山地丘陵區(qū)，以果園為主；林地主要分布在山地丘陵區(qū)，以人工林為主，有小部分次生天然林；草地分布相對零散；濕地(湖泊、河流、灘涂、沼澤、水庫、坑塘)，主要有南四湖、東平湖等湖泊濕地，黃河、大運河、馬頰河、徒駭河、大汶河等河流濕地。全省建成各類國家級、省級自然保護地為467個，有效地保護了全省80%以上的典型森林生態(tài)系統(tǒng)、20%以上的濕地生態(tài)系統(tǒng)和50%的野生動物種群、70%的高等植物群落。管轄海域面積4.63萬km2，大陸海岸線長約3505km，自然岸線占比38.50%。沿岸分布海灣200余個，擁有各類海島589個。全省海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況總體較好，部分近岸海域生態(tài)功能受損，生物多樣性降低、生態(tài)系統(tǒng)脆弱。

1.2 國土空間生態(tài)問題識別診斷

國土空間生態(tài)保護修復(fù)的重點是要解決關(guān)鍵區(qū)域的突出生態(tài)問題，維護區(qū)域生態(tài)安全格局，其中生態(tài)問題的識別診斷是生態(tài)保護修復(fù)的基礎(chǔ)，需要分別對國土空間全域及生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，識別退化、受損空間，診斷突出生態(tài)問題(表1)。

表1 山東省國土空間生態(tài)問題識別診斷

2 省域生態(tài)保護格局下的生態(tài)修復(fù)格局

2.1 省域國土空間生態(tài)保護格局

從空間上看，山東省生態(tài)保護格局總體呈現(xiàn)“兩屏、多帶、多點”的分布格局[4]，“兩屏”是指魯中南山地丘陵和魯東半島低山丘陵，是水土保持、生物多樣性維護和水源涵養(yǎng)的重要區(qū)域；“多帶”是指依托黃河、大運河等陸域河流生態(tài)帶及東部沿海陸海交錯帶；“多點”是指以各類生態(tài)保護地為主的點狀分布的生態(tài)源地。具體而言，就是構(gòu)建“兩屏、三帶、七廊、八心”網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)保護格局[5]。“兩屏”是指魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵兩大生態(tài)屏障；“三帶”是指沿海、沿黃河、沿京杭運河三條生態(tài)帶；“七廊”是指以馬頰河、徒駭河、沂河、沭河、濰河、彌河、大沽河-膠萊河等重要河流水系生態(tài)廊道；“八心”是指泰山、沂蒙山、昆崳山、黃河三角洲、南四湖、東平湖、膠州灣、萊州灣等生態(tài)綠心。

2.2 省域生態(tài)保護格局下的生態(tài)修復(fù)格局

遵循山水林田湖草生命共同體理念，統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性，依托國土空間生態(tài)保護格局，以山體山脈、河湖流域、河口海灣等相對完整的自然單元為基礎(chǔ)[6-7]，聚焦核心生態(tài)區(qū)和重要生態(tài)帶，構(gòu)建“兩核、三帶”的生態(tài)修復(fù)總體格局(圖1)。“兩核”：保護修復(fù)魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵兩大生態(tài)屏障，提升兩大核心生態(tài)源地功能。“三帶”：修復(fù)保育黃河、京杭運河兩條生態(tài)帶，提高河流生態(tài)流量；修復(fù)沿海岸生態(tài)帶，提升陸海交錯帶生態(tài)功能；保護和修復(fù)海灣、河口及島嶼，改善提升海洋生態(tài)質(zhì)量功能。

圖1 山東省國土空間生態(tài)修復(fù)格局

在總體生態(tài)修復(fù)格局下，突出重點生態(tài)綠心、主要農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間，推動“六心、六原、多城”整治生態(tài)修復(fù)，即保護修復(fù)泰山、沂蒙山、昆崳山、南四湖、東平湖、黃河三角洲濕地六個重點生態(tài)綠心，提升生物多樣性保護水平；整治修復(fù)魯北平原、魯北濱海平原、魯西平原、魯中山前平原、魯南山前平原、膠萊平原六個主要農(nóng)業(yè)空間，提升鄉(xiāng)村生態(tài)質(zhì)量；開展城市和重點城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)，提高城市韌性，提升城市生態(tài)品質(zhì)。

3 省域國土空間生態(tài)修復(fù)策略

在國土空間生態(tài)修復(fù)格局下，基于自然地理格局和生態(tài)本底，聚焦核心生態(tài)區(qū)、重要生態(tài)帶以及重點生態(tài)綠心等，提出相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)策略。

3.1 筑牢生態(tài)保護基礎(chǔ)框架

遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，依托國土空間生態(tài)保護格局，聚焦核心生態(tài)區(qū)，保育修復(fù)“兩核”，保護修復(fù)“三帶”，筑牢國土空間生態(tài)保護基礎(chǔ)框架。

3.1.1 保育修復(fù)“兩核”

魯中南山地丘陵區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)是全國重要的水源涵養(yǎng)和水土保持區(qū)，涵蓋了山東省大部分生態(tài)極重要區(qū)域及各類受保護區(qū)域，是保障省域生態(tài)安全的重要空間載體，對保護全國生態(tài)體系的完整性具有重要意義，是生態(tài)保護修復(fù)的核心區(qū)域。

魯中南山地丘陵區(qū)是國家重點生態(tài)功能區(qū)，具有國家生態(tài)安全戰(zhàn)略服務(wù)功能，也是國家級和省級公益林集中分布區(qū)、重要的水源涵養(yǎng)和水土保持區(qū)。該區(qū)域主要存在水土流失嚴(yán)重、水源涵養(yǎng)功能不足、破損山體較多、防護林功能退化、荒山綠化程度低等生態(tài)問題。生態(tài)修復(fù)主要是加強荒山造林綠化，退化防護林、濕地生態(tài)修復(fù)，涵養(yǎng)水源，治理水土流失；開展森林撫育、低質(zhì)低效林改造和封山育林，提高森林質(zhì)量。以小流域為單元，開展山水林田湖草一體化保護與修復(fù)。

魯東低山丘陵區(qū)是國家級、省級公益林集中分布區(qū)、重要的水源涵養(yǎng)和水土保持區(qū)，也是山東省森林資源和生物多樣性最為豐富的區(qū)域。該區(qū)域主要存在森林生態(tài)功能低、濕地功能退化、水土流失嚴(yán)重、水源涵養(yǎng)功能不足、破損山體較多等生態(tài)問題。生態(tài)修復(fù)主要是加強次生天然林保護，推進封山育林，加大水土保持林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)力度，防治水土流失；開展沿海、沿河和沿路防護林體系建設(shè)，強化森林撫育和低質(zhì)低效林改造；實施退化林地和濕地的修復(fù)，保護生物多樣性。

3.1.2 保護修復(fù)“三帶”

(1)連通修復(fù)河流生態(tài)帶。河流生態(tài)帶是陸地景觀中最重要的生態(tài)廊道，具有重要的生態(tài)學(xué)意義。山東省境內(nèi)河流眾多，主要有黃河、大運河、馬頰河、徒駭河、沂河、沭河、濰河、彌河、沽河-膠萊河等，對維持區(qū)域生態(tài)安全發(fā)揮著重要作用。其中，黃河、大運河是兩條重要的跨區(qū)域河流生態(tài)帶。

黃河山東段區(qū)域地貌多為微傾斜低平原、山前傾斜平原。主要存在土壤沙質(zhì)化嚴(yán)重，保水保肥能力較弱；樹種單一，結(jié)構(gòu)簡單，森林覆蓋率較低，防護林功能退化，防護林體系有待優(yōu)化提升等問題。生態(tài)修復(fù)主要是統(tǒng)籌推進沿黃防護林、農(nóng)田防護林、水土保持治理等生態(tài)修復(fù)，打造沿黃百里綠色長廊；因地制宜開展灘區(qū)退地還濕，打造灘河林草綜合生態(tài)空間，建設(shè)多位一體的黃河灘區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶。

大運河山東段主要存在資源環(huán)境壓力較大，河湖岸線生態(tài)空間遭受擠占，部分河段濱河、濱湖濕地淤積和退化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降等問題。生態(tài)修復(fù)主要是強化大運河及周邊河湖水利聯(lián)系，實現(xiàn)生態(tài)、防洪、文化、景觀等多種功能；因地制宜建設(shè)開展植被綠化，建設(shè)濱河綠道，留足生態(tài)緩沖空間，提升河流廊道生態(tài)功能。

(2)保護修復(fù)海岸帶。海岸帶是連接陸地與海洋的特殊地理單元，是自然環(huán)境和人類社會相互作用最頻繁、最活躍的地帶和海陸物質(zhì)能量交互區(qū)。海岸帶生態(tài)修復(fù)是提升海岸帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、改善海洋生態(tài)環(huán)境的重要手段[8]。

由于自然環(huán)境的變化和高強度的人類活動，致使自然岸線不斷減少，個別岸段海岸侵蝕較重；部分地段基干林帶較窄或斷帶缺口，嚴(yán)重影響海岸防護功能；陸海連通性受損，濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降；局部海草床生態(tài)退化嚴(yán)重，生態(tài)功能難以發(fā)揮；近海生物資源處于較低水平，魚類洄游重要通道和關(guān)鍵海域被養(yǎng)殖設(shè)施侵占；海洋生物災(zāi)害影響依然嚴(yán)峻，互花米草造成生物多樣性損失等問題。

基于陸海生態(tài)系統(tǒng)的整體性、連續(xù)性特征，通過“點—線—面”修復(fù)工程體系，對“海洋、海灣、海島”進行系統(tǒng)性恢復(fù)[9]。通過海灣、海岸線和河流入海口整治修復(fù)，改善近海海水水質(zhì)，增加濱海濕地面積，建設(shè)美麗海灣。開展威海灣-榮成灣等海岸帶生態(tài)保護和修復(fù)，實施受損岸線修復(fù)和人工岸線生態(tài)化改造；開展膠州灣-丁字灣海灣綜合整治修復(fù)，實施人工岸線生態(tài)化改造、海草床生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和互花米草整治；推進廟島群島等海島整治和生態(tài)修復(fù)，維護海島典型生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和物種多樣性。

3.2 錨定重點生態(tài)綠心保護修復(fù)

在筑牢生態(tài)保護基本框架的前提下，通過保育提升“三山”、涵養(yǎng)修復(fù)“兩湖”、保護修復(fù)“一濕地”，錨定重點生態(tài)綠心保護修復(fù)，提升重要生態(tài)源地的生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能。

3.2.1 保育提升“三山”

山東省境內(nèi)主要山脈集中分布在魯中南山地丘陵區(qū)(如泰山、蒙山、沂山、魯山、徂徠山等)和膠東低山丘陵區(qū)(如昆崳山、嶗山、艾山、牙山、大澤山等)，是山東省的重要生態(tài)屏障。其中，“三山”(泰山、沂蒙山、昆崳山)的生態(tài)地位尤為突出。

泰山是我國華北平原重要生態(tài)屏障，在國家生態(tài)安全格局中占有特殊的地位。隨著工業(yè)化和城市化的進程加快，礦山地質(zhì)環(huán)境受損、水土流失、土壤污染等生態(tài)退化問題日益突出。需要優(yōu)化生態(tài)源地和生態(tài)廊道，完善區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)[10]，按照“地貌重塑、植被重建、水體重構(gòu)、景觀重現(xiàn)”的思路，實施泰山區(qū)域生態(tài)恢復(fù)[11]。

沂蒙山是我國重要的生態(tài)屏障，保障華北平原、江淮平原生態(tài)安全。主要存在水土流失嚴(yán)重、水源涵養(yǎng)功能不足、破損山體較多等問題。需要以生態(tài)環(huán)境問題為導(dǎo)向，以保障國家生態(tài)安全為目的，營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林，全面提升水土保持、水源涵養(yǎng)和生物多樣性維持功能，增強生態(tài)屏障功能。

昆崳山為魯東低山丘陵最高山，動植物資源豐富，包括生長在我國最北邊的刺衫和最南邊的赤松，并擁有世界樹木活化石——水杉[12]。昆崳山山高坡陡，峰峻谷幽，風(fēng)化殼淺薄，生態(tài)環(huán)境脆弱，特別是赤松林，一旦遭到破壞將無法恢復(fù)。因此，應(yīng)加強森林生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)，遏制森林生態(tài)功能退化。

3.2.2 涵養(yǎng)修復(fù)“兩湖”

湖泊濕地屬于廣義濕地的一種，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)小氣候，以及生物多樣性維持、提供物質(zhì)產(chǎn)品等重要生態(tài)服務(wù)功能。山東省湖泊眾多，主要有南四湖、東平湖、麻大湖、白云湖、錦秋湖、大蘆湖、青沙湖等，區(qū)域生態(tài)功能十分重要。其中，以南四湖、東平湖面積最大，生態(tài)功能尤為突出。

南四湖是我國北方最大和全國第六大淡水湖泊，自然景觀獨特，是重要的水源調(diào)蓄地、鳥類棲息地和遷徙驛站。南四湖區(qū)域礦產(chǎn)資源和水產(chǎn)資源豐富，是山東省重要的煤炭和淡水漁業(yè)基地。作為典型的農(nóng)業(yè)流域，南四湖水環(huán)境質(zhì)量惡化，動植物棲息地喪失，生境質(zhì)量下降，生物多樣性降低，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能退化[13]；受自然條件的制約，湖區(qū)水生植物趨于單一，水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)難度較大[14]。生態(tài)修復(fù)主要是通過退養(yǎng)還灘、退漁還濕等措施，恢復(fù)原有濕地；通過清淤疏浚、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護、河湖水系連通、水生植被恢復(fù)和棲息地營造等措施，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。構(gòu)建入湖口水生植物群落，恢復(fù)入湖口生態(tài)系統(tǒng)的完整性，提升河口濕地功能；構(gòu)建喬灌結(jié)合、疏密適當(dāng)?shù)母邩?biāo)準(zhǔn)環(huán)湖生態(tài)林帶，提升環(huán)湖森林質(zhì)量，保障河湖水系生態(tài)安全。

東平湖是山東省第二大淡水湖，具有防洪、調(diào)水、旅游、引水灌溉等綜合功能。東平湖區(qū)域主要存在森林覆蓋率低，生態(tài)系統(tǒng)脆弱；濕地資源退化，濕地占用問題突出；露天礦山開采造成山體植被破壞，湖水總磷濃度一直處于達標(biāo)邊緣等問題。生態(tài)修復(fù)主要是通過開展退耕還湖還濕、候鳥遷徙驛站建設(shè)、濕地護岸修復(fù)、水生生物投放、植被修復(fù)等，增強濕地自然恢復(fù)能力，提高濕地生物多樣性。建設(shè)沿湖生態(tài)隔離帶，推進湖區(qū)水生態(tài)環(huán)境和礦山生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，提升湖區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；加大東平湖“放魚養(yǎng)水”力度，改善湖區(qū)水生生物群落組成，增強水體自凈能力。

3.2.3 保護修復(fù)“一濕地”

對維護黃河下游和黃海、渤海的生態(tài)安全發(fā)揮著十分重要作用[15-16]。受多種因素影響，黃河三角洲濕地存在植被面積萎縮、生境破碎化加劇、生態(tài)連通性較低、生物多樣性降低、外來生物入侵以及關(guān)鍵生物棲息地喪失等一系列生態(tài)環(huán)境問題[17-19]。

黃河三角洲濕地保護修復(fù)應(yīng)堅持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，開展水系連通，形成“河-灘-海”連通網(wǎng)絡(luò)和水系循環(huán)格局，促進濕地生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)；建立生態(tài)補水機制和監(jiān)測體系，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能[20]。實施生態(tài)岸線修復(fù)，構(gòu)建以牡蠣礁為主體的生態(tài)岸線，有效減緩岸線侵蝕；自然恢復(fù)和人工適度干預(yù)相結(jié)合，進行海草床修復(fù)。加強濕地生物物種資源、鳥類棲息地保護，建設(shè)鳥類遷徙中轉(zhuǎn)站、越冬地和繁殖地；開展互花米草等外來物種入侵治理，維護生物多樣性。

3.3 因地制宜開展平原土地整治修復(fù)

細化“三原”的劃分，以魯西平原、魯北平原、魯北濱海平原、魯中山前平原、魯南山前平原、膠萊平原為重點(圖2)，開展土地綜合整治，推進農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)，優(yōu)化營造生態(tài)、生產(chǎn)和生活空間格局；保護和傳承歷史文脈，改善農(nóng)田及周邊生態(tài)環(huán)境，維持農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，營造農(nóng)田生物多樣性保護生態(tài)景觀[21-22]。

圖2 山東省國土空間“六原”整治修復(fù)分布

由于自然資源稟賦和自然生態(tài)本底存在差異，不同平原區(qū)土地整治修復(fù)方向也有所不同，需要因地制宜、科學(xué)施策(表2)。

表2 主要平原區(qū)自然生態(tài)本底和整治修復(fù)方向

3.4 差異化推進城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)

城鎮(zhèn)空間生態(tài)系統(tǒng)是社會-經(jīng)濟-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，城鎮(zhèn)空間修復(fù)是基于復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論的共軛生態(tài)修復(fù)，需要優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)空間格局，進行系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，以維持和提升城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)過程和生態(tài)服務(wù)功能[23-24]。總體而言，城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對簡單，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不高，生態(tài)修復(fù)仍以人工修復(fù)為主，自然修復(fù)不足，復(fù)合價值尚未得到充分展現(xiàn)。

鑒于城鎮(zhèn)空間的特殊性，需要綜合考慮城鎮(zhèn)自然地理條件、生態(tài)本底狀況，識別診斷存在的突出生態(tài)問題，制定差異化生態(tài)修復(fù)策略。總體上看，需要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)內(nèi)外河流、湖泊、山體等各類藍綠空間，注重同城鎮(zhèn)外圍自然生態(tài)要素有機連接，合理布局綠廊、綠環(huán)、綠楔、綠心等城鄉(xiāng)融合的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。恢復(fù)水系自然形態(tài)、修復(fù)自然駁岸，增強水體連通性和自凈能力；加強城鎮(zhèn)河湖濕地沿線綠化，拓展城鎮(zhèn)親水空間，豐富提升濱水景觀。加大城鎮(zhèn)公園綠地建設(shè)力度，完善公園體系和綠道網(wǎng)絡(luò)；推進老舊公園改造，提升存量綠地品質(zhì)和功能。穩(wěn)妥推進城市更新，加強社區(qū)公園、口袋公園等小微綠地建設(shè)；深化實施海綿城市建設(shè)，強化防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)雨水花園、濕地公園、下沉式綠地等，減少城市內(nèi)澇。開展城市山體公園化、景觀化修復(fù)，營造城市生態(tài)休閑空間。

4 結(jié)語

省域國土空間生態(tài)修復(fù)應(yīng)堅持山水林田湖草生命共同體理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，以維持區(qū)域生態(tài)保護格局為基礎(chǔ)，聚焦核心生態(tài)區(qū)、重要生態(tài)帶和重點生態(tài)綠心，統(tǒng)籌自然生態(tài)系統(tǒng)各要素，構(gòu)建國土空間生態(tài)修復(fù)格局，實現(xiàn)山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。通過省域國土空間生態(tài)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障，守牢生態(tài)安全邊界，改善生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，提高生態(tài)服務(wù)功能，增強優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。