基于城鄉融合發展視角下近郊區鄉村未來社區構建探析

何 如

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1 近郊區鄉村未來社區的概念

1.1 近郊區鄉村

所謂的近郊區鄉村就是城市和遠郊鄉村之間的過渡區，在比較城市與鄉村的力量中，屬于最明顯的鄉村空間改變及敏感之處。近郊區鄉村在利用土地類型、區位、人群發展需求、物質空間感及社會經濟文化方面擁有典型的特征。針對區位方面，與遠郊區比較，因近郊區鄉村地處城市的邊緣，較城市核心交通便利，同時因周圍存在山水、林田、小湖等，又臨近城市核心貼近大自然，自然環境較好。針對利用土地方面，土地屬性以林地、耕地、建設用地等集體性為主，兼具著一些鄉村行業的用地方面。針對物質空間層面，有些仍在維持鄉村格局，展現出內部街巷為主的集中式居室空間與外部生態用地及農業用地[1]。展現出居住空間的混合式過渡形態，即鄉村街巷院落、城市未來社區，居民建筑包含聯排樓房和院落。

1.2 城市社區、近郊區及遠郊區鄉村之間的比較

城市社區的主要功能為居住，配置基本的生活服務設備，具備著單純的建筑種類及人群結構。社會管理單位以居委會為主。社會居民因彼此之間的交往不足，展現出冷漠情況。伴隨社會經濟發展中，社區居民始終堅定的目標就是高質量生活。

顧名思義，遠郊區鄉村就是與城市之間的距離較遠，可對自然環境、生態、傳統文化等實現合理保存，極具典型的村落特性。但因該地區交通不夠便利、信息技術閉塞導致地區無法實現先進發展。主要人口就是本地村民，尚不具備高素質。展現出血緣與地緣之間的熟人社會關系特點，在實際發展中渴望提升鄉村生活的品質。近郊區鄉村和城市交通相對便利，而且與農業用地之間的距離很近。因區位特殊，使其變成城鄉之間最典型的過渡段，在社會經濟、與文化等層表面和城市之間的關系相對密切，而且功能與空間的形態方面擁有鄉村部分的特點，其文化形態、居民群體、文化需求、空間形態等層面與城區與遠郊鄉村更具城市復雜性與復合性特征。

通過對近郊區鄉村與城市社區、遠郊區鄉村的深層研究可見，可將近郊區鄉村的典型特征總結為靠近自然優勢、城鄉區位互通優勢、人群多樣化需求、社會復雜文化，展現出大社會、小空間復合性意識形態以及功能形態。

2 城鄉融合發展視角下近郊區鄉村未來社區場景的構建途徑

2.1 文化休閑場所的構建

鄉村中有關文化休閑場景的構建方面，因普遍存在著休閑場所、景觀設備、科普休閑設備、文化活動、科技體驗、鄉土文化、生活單一等明顯不足的問題。近郊區鄉村因靠近城市區域，而且和城市之間頻繁互動，針對科普類休閑設備、豐富性修心活動的需求更強烈。鑒于研學發展要求、旅居挖掘鄉土文化、特色文化、打造與傳承需求非常緊迫。在構建文化休閑場景時，所提及的未來設想包括科技益智、文化養性、田園怡情等；針對青年群體而言，文化休閑場景的構建中運用人類的科技智慧更具吸引力；而且社團類文化活動更能提高未來社區的活力。所以需要對鄉村的田園生態特征及民俗文化充分挖掘，并進行現代化科技智慧的引用，針對不同的人群需求營造相應的文化休閑場景，從而實現豐富文化活動、打造場所、社團活動組建以及新型城鄉科技互動制度創新等路徑打造一個未來社區的文化休閑場景。在社團組建層面，可以在未來社區中構建一個文化興趣組，并與城市文化單位實現銜接，有利于確保人員與內容實現往來互動，從而讓未來社區的文化始終維持活力。通過城鄉科技文化交流體制的構建探索，推動城市科技和鄉村未來社區文化實現互動。以社區為科學技術文化流動、文化志愿者提供服務的主要陣地，以及機關部門開展科技文化工作的陣地等，深層挖掘未來社區中的色文化，加強銜接城市文化要求，提高鄉村文化影響力與活力；擬定長效制度，構建城鄉基層服務的互認機制，鑒于城鄉結合背景下，實現文化娛樂活動先行政策的試點（見圖1）。

圖1 城鄉融合科技文化的互動路徑示意圖

2.2 田園生活場景的構建

當前近郊區鄉村的現實生活中體現出特色不足、民居一成不變、缺乏傳統優良文化、基礎設備不先進、生態環境受損等一系列問題。其有點在于生態環境良好，區位方面貼近城市，有利于對城市相關資源的合理運用[2]。

在建立現實的田園生活場景時，人們對未來社區的構想體現在長幼有尊、鄰里互助、生活品質、詩意棲居等，通過提高社區的風貌、優化基礎設備、提高生態環境等傳統內容的規劃及創新社區共建的積分制，從而打造一個鄉村未來社區的場景。提高未來社區的風貌路徑包含打造公共空間、設計民居院落、規劃村落空間、創造微生態居住空間環境，彰顯出鄉居靠近大自然的特征，且不會降低生活質量。完善基礎設備需從處理固廢、鄉村排水供水、無線網、道路交通、燃氣、電力電信等基礎設備銜接城市設備。提高生態環境層面，鑒于未來社區的山水、林田、小湖、地區格局等方面，進行社區未來生態網的構建，打造未來社區的大型發展生態。

2.3 未來社區治理場景的構建

有關未來社區的治理層面，針對原來居民的潛在問題體現在以下方面：黨建及法制觀念弱化；對開發未來社區的項目引起的新型居民問題有融合困難、管理方法松散、歸屬感不足。

在構建未來社區的治理場景提出共話共治、以德服人、以黨育人等未來社區的設想。落實路徑包含建設信息化平臺、黨建德育、組織社會活動。促進黨員的到領導作用合理發揮，以實踐行動引領群眾，并運用鄉村中認可度較高的鄉賢特征，以鄉賢當成政府與居民銜接的樞紐，在村務管理與大型問題的決策中積極參與。通過交流平臺與開放化平臺的構建，對現代化溝通平臺進行合理運用，公開社區的事務，使廣大民眾實現及時便利的獲取數據；暢通建議渠道，共建人人愿意說話、人人敢于說話等共治共話場景的積極構建，而且社區的活動場所及公共現場，需進行社區開放性事務數據平臺的設置，便于各種群體掌握并在社區的治理工作中參與。通過研學、旅游、養老、創就業等組織人群屬性社團，采用共同話題，促進社區的歸屬感提升，從而實現共建自治意識的增強。

2.4 教育培訓場景的構建

有關農村教育培訓工作中的問題大致可以分為文化傳承不足、留守兒童數量多、教育理念不先進、幼教力度不足等，因近郊區鄉村屬于多元化人群，如外出打工人群、旅居、研學等，基于新型居民來說，特色化教育以及興趣教育法作為社區歸屬感提升的關鍵內容。在構建教育培訓場景的過程中，提出老于所為、狀有所學這樣未來社區的設想。通過借鑒互聯網、教學模式創新、優質資源等三個方面從優質教師服務基層、專家名師駐場、挖掘特色文化、銜接名校、人人為師、混齡教育等路徑打造未來社區的場景（見圖2）。

圖2 構建教育培訓場景的路徑示意圖

專家名師駐場有利于制定長效制度，對城市優秀資源合理運用，建立一個專家名師的資源庫，對于社區中的不同人群與不同需求，定期組織專家名師進入社區的大講堂，在進行專業知識輸出時，實現面對面的交流。基層教師在基地的實踐建設中，需要將其建成基層優秀教師的基地，構建基層的實踐認證制度，推動優秀教師合理開展長效服務。名校銜接高端的需求，對于高端家庭的教育需求，探尋城鄉融合的名校銜接制度，按照實踐發展需求展開引進與走出，也就是有些鄉村地區辦學時引進名校，有些鄉村地區與名校對接。在遠程教育模式下，可以實現優質資源共享。采用互聯網技術平臺，貫通城鄉教育的資源堡壘，聚集優秀資源，實現共享遠程教育的相關資源。按照因地制宜角度實現混齡教育。對于社區人員較少、兒童年齡間距較大等狀況，按照年齡段進行分班這對幼兒教育開展人員及場地等都會增加難度與浪費資源，所以鄉村未來社區在開展幼兒教育方面需要與實際結合起來，進行學前不同年齡段教育的開展。興趣社團開展時，人人都可以成為教師，針對旅游居民、游學群體等建立一個興趣社團，定期開展相關活動，而且通過對興趣社團的運用，可讓“三留”人員進行共享生態鏈的共建，以未來社區的積分制為主，深層開發具有一定知識文化的旅居養老群體及專業技能群體的主動性，通過上述規劃保證城鄉融合視角下，近郊區鄉村未來社區的教育培訓實現遍地開花。

2.5 創業增收場景的構建

由于農村的經濟收入來源比較單一，以農業產業為主的產品存在著產業鏈緊缺、三產中滯后等發展問題。針對返回鄉村的創業群體，創業問題大致具有以下幾個：如集體用地開發局限、創業支持政策不足、有創業想法但缺技術、資金不足等，本地居民的問題體現在如何增收方面。

未來社區在搭建一站式創就業平臺、雙創空間、社區開展再就業規劃與社區居民創業需求完全相符。未來社區雙創空間的搭建，可以提供三方面支持，即設施、用房、用地。通過對宅基地政策的靈活運用，或者創業用房的建設，擬定未來社區的使用房屋政策、創業土地，配置優化設備，銜接市縣級的金融扶持平臺，確保政策貫徹落實。通過一站式創就業平臺的搭建，確保政策、技術、手續實現銜接服務。基于政策方面，可以進行惠農政策庫的搭建，定期開展國家省市級的創就業、惠農等政策的宣講并解讀，輔助有想法的群體掌握政策；基于手續辦理方面，審批創就業手續的社區，確保鄉村居民無需出社區即可創業就業，辦理起來比較困難的手續需由專業責任人和省市銜接；對于各種政策牽涉的創就業滿足人員，平臺需自主銜接聯系；基于技術服務層面，構建專家技師的優秀資源庫，組成創業指導制度及培訓服務。

通過挖掘特色、探索方法、銜接科技、智慧使用、共享信息等實現增收。搭建多元化的農業生產模式，拓展農業生產鏈。主要涵蓋地方農業特征的結合，農產品特色挖掘，現有資源的運用，因地制宜的落實鄉村旅游、農業循環、優先農業、科技農業等。開發特色，確保農業產品科學技術含量、文化及藥用價值及循環特色的提升。實現科學技術銜接，創造農產學科的深層結合平臺，其中包含孵化、實驗、技術、農業科技人員的服務平臺等，與農科機構銜接，轉化科研結果與技術。數字化農業的發展，采用互聯網技術的互通性、廣域性、易用性等優勢，拓展農業產品與特色品牌效果與流通通道。構建技術特征的就業創業的增收俱樂部，按照居民的職業屬性，實現不同溝通俱樂部的發展，產生一個圈層文化，共享內部的信息資源，實現未來社區創業就業增收效果的提升。

2.6 健康養老場景的構建

有關近郊區鄉村未來社區的健康養老方面，其問題大致分為以下幾點：看病就醫困難、大量留守老人無人照拂、老無所依、醫療常識不足等；針對返鄉創業、研學及旅居等新型居民，其對養老設施、醫療水平提出高質量要求，而且在療養、強身健體運動等特色性服務層面提出很高的要求。

構建健康養老的場景中，要求對未來的設想做到健康無憂、老有所依。研究不同群體的健康需求，采用強健身體活動的規劃、科普健康飲食、全科醫生走進社區的坐診規劃、定制服務等覆蓋性康體活動、基礎醫療、科普四季康養、未來社區特色業務健康模板、大型疾病等構建；并與大量留守婦女、老人、兒童特征結合在一起，合理運用新居民的新資源、居民現有教育方式、增收需求，實現養老服務方式的創新[3]。構建未來社區的全生命的服務生態鏈，針對老人康復療養照顧、幼教呵護、提高有閑居民技能及再次就業的增收問題。在這種生態鏈當中，全部技能與勞動技能都能在力所能及工作中參與，對服務費或者報酬進行一定程度的抵消，保證內部生態實現均衡。從養老質量的提升角度入手，引進代際中心及其特色化頤養社區群，近郊區鄉村未來社區的健康養老系統的全面建設（見圖3）。

圖3 健康養老場景的建設示意圖

3 結語

總之，基于近郊區鄉村而言，對鄉村規劃建設與后續發展具有典型的影響，要想實現本身優勢的發揮，需要對城市中的資源合理運用，保證城鄉融合實現高水平發展，在新型城鄉關系的塑造，作為近郊區鄉村未來實現持續發展的核心。只有鑒于城鄉融合發展視角下，近郊區鄉村加強構建未來社區相關場景，才能為新時代我國城鄉融合發展保駕護航。