北糧南運背后的隱憂

周懷宗

每一天，數以百計的貨運列車，從黑龍江、遼寧、吉林各個站點出發，車上載滿了東北優質的大米、玉米等糧食。這些糧食或從陸路一路南下，到達長三角、珠三角的各個城市，或經水路穿越海洋，到達上海、福州、廣州乃至海口。

和萬眾矚目的春運不同，這是一場鮮為人知的糧食遷徙——“北糧南運”。每一年，近億噸的糧食從北方出發，穿越數千公里，擺上南方千家萬戶餐桌。然而，北糧南運不只是市場高效的表現，糧食大遷徙的背后，也包含著重重隱憂。

南北互換，中國糧食版圖的變遷

在歷史上，南方糧食不僅可以自給自足，同時還在大規模地供應北方所需。

南糧北運的格局，一直延續到二十世紀末。

中國農科院農業經濟研究所研究員鐘鈺，曾經梳理過我國糧食主產區變化的脈絡，“1994年，糧食主產省的概念第一次見于文件，2001年，糧食主產區、糧食主銷區、糧食產銷平衡區的概念正式形成，2003年，劃定黑龍江、吉林、遼寧、河北、河南等13個省（自治區）成為糧食主產區。也是在這個時候，我國糧食的南北格局開始對調，從南糧北調，轉為北糧南運。一直到今天，這一格局仍在強化。”

技術進步，北方增產的基礎

相比土地肥沃豐饒的南方，干旱少水的北方，在過去上千年中，都要依靠南方的糧食輸入，為何在二十一世紀，北方糧食產量反而超越南方呢？

顯然，北方缺水的困境，并沒有得到改善，真正讓北方糧食崛起的，是技術因素。中國農科院副院長梅旭榮告訴記者，隨著現代農業技術的研發、推廣和應用，北方糧食產量一直在提升。

南方氣候、水利條件好，一年可以兩熟甚至三熟，適合作物“生殖生長”，產量高。北方的氣候，則更有利于農作物“營養生長”，但產量低。當技術更新后，北方的產量問題逐漸解決，更適合營養生長的北方，糧食生產規模提升是必然的，尤其是大平原地區，為機械化農業生產提供了良好的條件，使得北方糧食生產迅速擴大。

產區劃分，不只是市場調控

在北方增產的時候，肥沃的南方正在經歷農業模式的巨變，廣東、浙江、福建等地，尤其是經濟發展最快的長三角、珠三角區域，糧食種植面積快速下滑。

大量的勞動力，從農業流入工業，大量的優質農田，在城市急速擴張的過程中，變成了高樓大廈。留下的農業也不樂觀，花卉、蔬菜、水果等經濟作物，越來越多地取代傳統的水稻種植。

當前，我國有13個糧食主產區，其中北方7個，包括黑龍江、吉林、遼寧、河南、山東、河北、內蒙古;南方有6個，包括安徽、江蘇、四川、湖南、湖北、江西。

技術變革帶來的北方糧食增產，市場發展對資源的調配，以及政策對糧食生產的保障等因素，互相交織，互相作用，最終形成了新的糧食產銷南北格局。

北方七省，生產了全國一半糧食

整個北方7個主產區，人口總規模為3.98億，但糧食總產量超過6800億斤，占全國的一半。因此有觀點認為，在糧食生產中，北方7省養活了半個中國。

主產區糧食大量輸出，意味著更多的地方糧食不能自給，需要輸入糧食。根據中國統計年鑒的數據顯示，我國多省糧食自給率低于50%，最低的自給率只有30%左右。

以廣東為例，2021年，廣東糧食總產量為1279.9萬噸，而廣東總人口為1.29億，人均糧食產量不到100公斤。在此前的2019年，廣東全省凈調入糧食量超過3880萬噸，糧食自給率為24%。浙江同樣是糧食自給率較低的省份，公開的報道顯示，浙江每年糧食輸入數量占糧食消費量的半數左右。

除了直接調運的糧食之外，肉類也存在同樣的問題。梅旭榮解釋，“養殖禽畜需要消耗大量的糧食，南方市場上有大量的鮮肉。這些肉類產品，或許是南方本地養殖的，但飼料中，同樣有來自北方的糧食。”

比較優勢，是北方產糧區的機會嗎

南方糧食為何越來越少？有觀點認為，北糧南運格局的形成，是市場優化資源、發揮比較優勢的結果。

事實上，糧食的南下，確實給許多北方產糧區帶來了農業產業發展的機遇。比如黑龍江這個中國最北的省份，據黑龍江發布的全省宏觀經濟運行情況數據顯示，2021年，黑龍江地區生產總值為14879.2億元，其中第一產業增加值為3463億元，占比23.3%。

而在廣東，全年第一產業增加值為5003.66億元，超過黑龍江，但在地區生產總值的占比中，僅占4%。

“從有益的方面看，糧食生產區的變化，使得不同區域可以根據自身的特點，發展不同的產業。比如南方，更多種植效益較高的經濟作物，河南、河北、東北等，擁有廣袤的平原，采用機械化的方式種植糧食更有優勢。”

然而，比較優勢真的是糧食主產區的機會嗎？2021年，黑龍江GDP只有廣東大約十分之一。

“北方的經濟不能一直比南方差，這不應該成為規律。”梅旭榮說。糧食主產區和主銷區經濟差距的形成，也并非只有市場因素，鐘鈺表示，“糧食主產區保障了全國的糧食安全，但承擔了經濟跟不上、工業化慢等機會成本。”

北糧南運，運去的不僅僅是糧食

2021年，我國實現糧食18連豐，糧食產量超過13.6萬億斤。然而，豐收的背后，是糧食產區資源環境的超負荷利用。尤其是北方糧食主產區，土壤退化、地下水超采等問題嚴重。

眾所周知，北方地區普遍干旱缺水，而生產糧食需要大量的水。梅旭榮解釋，在中國農業生產的版圖上，秦嶺、淮河、昆侖山以北的旱作區，占國土面積的65%，耕地面積的56%，但水資源只有19%。更重要的是，這個區域，生產了全國58%的糧食，其中旱地生產了全國43%的糧食。

在糧食生產中，有一個名為“虛擬水”的概念，即凝結在產品和服務中的虛擬水量。

“從數據上看，我國幾個重要的南水北調工程，每年可以從南方調300億立方米的水，但北糧南運中，每年從北方帶到南方的虛擬水達到500億立方米～ 600億立方米。這意味著，缺水的北方，在不斷地為不缺水的南方生產糧食。”

除了虛擬水，還有大量的氮磷鉀等營養元素，也隨著北糧南運轉移到南方，這同樣加劇了北方土壤肥力的下降。

北糧南運，還可能給未來的碳中和帶來壓力。梅旭榮介紹，大規模地調運糧食，會帶來碳足跡的變化。從生態可持續的角度看，北方長期向南方運輸糧食，也就意味著南方在向北方持續輸出碳排放。

糧食自給，正在接近危險的紅線

多個省市糧食自給率的不足，正在影響著全國糧食安全的保障。

數據顯示，2021年，全國進口糧食數量達到1.6億噸。盡管小麥和水稻兩大口糧可以完全自給，但從總的糧食需求看，我國的糧食自給率正在降低，“總的糧食自給率已經逼近80%的底線了，對一個大國來說，這是不可接受的。”

糧食安全是大國基石，任何一個大國，都不可能依賴外部實現糧食安全。中國是人口大國，14億人的飯碗，不可能依靠外部保障。所以糧食問題，從來都不只是經濟問題。鐘鈺介紹，美國大體每5年修訂一次農業法案，通過各種方式扶持糧食種植，其他各國也都類似。不太可能完全通過市場調配資源的方式，實現糧食的穩產增產，“事實上，如果完全依靠市場，更大的可能是，誰都不愿意種糧食”。

“南方種糧越來越少，北方不堪重負，已經到了非解決不可的時候了。”梅旭榮說，“這也是今年一號文件特別強調主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量的原因。這是強國政策，是大國基石。”

“要有底線思維。”梅旭榮說，“各個區域，對糧食生產的要素，都要加強保護，包括耕地、水資源等，比如說各個區域要給糧食自給率劃底線，包括生鮮蔬菜等，也要有最低保障線，比如30%。”

糧食安全過去一直在強調，但在具體的推進層面，還存在可操作性等方面的問題。

（摘自《新京報》）0EB69690-C78C-4897-93EB-452A5636F231