基于“云計算網絡”的疾病控制中心檔案管理信息化

文/濰坊市疾病預防控制中心 葛楠 于村

疾病控制中心（簡稱“疾控中心”）檔案管理是疾控中心日常管理的重要環節，直接影響整個疾控中心管理水平。高質量的檔案管理能夠提高疾控中心管理水平，反之則會降低管理水平，甚至阻礙疾控中心日常運行及發展。“云計算網絡”的應用，不僅能夠完善疾控中心服務體系，還能夠提高疾控中心檔案管理信息化水平，非常有利于疾控中心信息化建設及發展。本文先簡單概述“云計算網絡”、疾病控制中心的內涵，然后分析疾病控制中心檔案管理問題，接著分析基于“云計算網絡”的疾控中心檔案管理信息化需求，最后分析具體的信息化措施及方法。

一、“云計算網絡”的概述

“云計算網絡”簡稱“云計算（Cloud computing）”，是一種分布式計算，是指通過網絡“云”將巨大數據計算處理程序分解成無數個小程序，然后，通過多部服務器組成的系統進行處理和分析，并將這些小程序得到的結果返還給用戶。

“云計算網絡”是互聯網時代背景下產生的一種新興網絡服務模式，被人們稱為21世紀大型計算機向客戶端/服務器轉變的一次騰飛。云計算網絡能夠計算大量分布式，并實現遠程服務，用戶可以在訪問數據資源過程中快速自主切換，且具有規模大、可靠性高和可拓展性強等優勢，故在沒有固有實體的情況下能提供服務。云計算架構見圖1。

圖1 云計算架構

二、疾病控制中心檔案管理信息化建設問題

（一）重視度不高且出現認知偏差。首先，部分疾控中心管理者并不重視檔案管理，所以在搭建檔案管理信息化服務平臺時沒有積極轉變自己的管理理念，也不積極配合相關工作人員搭建服務平臺；其次，對信息化管理的認知存在偏差，認為信息化管理作用不大，加上檔案管理部門不屬于疾控中心核心部門，導致檔案管理人員話語權較弱，以及其他部門不重視檔案管理工作；最后，少數疾控中心尤其是地市級以下疾病控制中心沒有成立檔案管理部門，導致檔案管理及其信息化建設工作混亂。

（二）信息化基礎設施不完善。首先，因為資金及技術投入不足等原因，導致疾控中心缺少足夠的資金進行信息化基礎設施建設，也不能及時引進先進的信息化檔案管理系統，既不利于疾控中心檔案管理信息化建設，也不利于疾控中心檔案管理水平及服務水平的提升；其次，檔案類型及數量增加速度遠遠高于信息化軟硬件設備更新速度，現有的軟硬件設備無法滿足多樣化及大量檔案管理信息化需求，增加檔案遺失、檔案信息外泄等問題的發生率；最后，部分管理者沒有合理歸檔、分類和管理干部檔案、疫情檔案及普通檔案，增加了各類檔案信息的查看難度。

（三）缺乏檔案管理安全問題防范措施。調查發現，部分疾病控制中心并沒有針對現有的檔案管理安全問題制定相應的應對措施，導致類似問題發生時無法及時預防和解決，例如沒有針對職業病檔案信息不全問題制定防范措施；沒有針對慢性非傳染病檔案信息泄露問題制定防范措施。還有部分疾控中心因為不重視檔案管理，所以并沒有針對不同檔案管理問題制定防范措施，如流行病學調查數據信息、公共衛生突發事件基本信息等，都沒有采取嚴謹的數據信息保密措施，導致很多數據信息泄露，降低檔案信息的安全性。

三、“云計算網絡”對檔案管理信息化建設的重要性

（一）能夠完善疾控中心檔案管理信息服務系統。在“云計算網絡”支持下，疾控中心檔案管理各層面服務體系都得到完善，且信息化管理體系、管理維護系統及操作機制等也得到完善，疾控機構各個分單位都可以直接通過內部網絡上傳檔案信息，提高檔案管理效率。基于“云計算網絡”能夠構建功能完善的檔案管理云服務中心，管理員通過授權就能夠自由分配各種檔案信息，減少各種檔案管理環節，降低檔案管理時間成本。

（二）能夠提高檔案管理效率及信息化水平。借助“云計算網絡”能夠構建較為完善的疾控中心檔案信息傳輸系統——云服務網絡傳輸系統，有效簡化了檔案文件收發手續，既滿足檔案安全存儲需求，又提高檔案文件傳輸速度，進而提高檔案管理效率。“云計算網絡”平臺上管理者通過權限認證方式能夠實現檔案資源共享，并實現對各種檔案資源的信息互借和網絡互聯，最終豐富檔案資源，并提高檔案管理信息化水平。

（三）能夠滿足疾控中心檔案管理多元化需求。在“云計算網絡”技術支持下，疾控中心檔案資源載體得到完善和優化，滿足多樣化檔案集中管理需求。“云計算網絡”還能夠滿足不同檔案管理多樣化管理需求，如紙質檔案轉變為電子檔案管理需求、光盤及磁盤等電子檔案轉變為數據檔案管理需求、新型網絡電子檔案自動化及智能化管理需求等。

（四）能夠實現資源共享。“云計算網絡”的計算能力很強，能夠搭建很大的分布式存儲空間，提高檔案信息存儲量，在各種開發性功能檔案管理軟件支持下，還能夠提供海量有效數據，從而實現資源共享。此外，還能夠降低疾控中心電子檔案管理維護壓力、保障電子檔案管理安全。

四、基于“云計算網絡”的檔案管理信息化措施

（一）重視檔案管理信息化。第一，疾控中心要重視檔案管理，并加大檔案管理信息化建設宣傳力度，促使檔案管理者及其他部門提高對檔案管理信息化建設的重視度及關注度，使疾控中心工作者都積極參與到檔案管理信息化建設中，加快檔案管理信息化建設步伐。第二，要重視干部檔案和疫情檔案等不同類型檔案的分類及管理，并借助“云計算網絡”搭建功能齊全的檔案管理信息化服務平臺，在實現自動分類、管理檔案，提高檔案管理工作質量及效率的同時，促進檔案管理信息化發展。第三，要充分發揮“云計算網絡”優勢，加大對檔案管理信息建設的資金及技術投入，以促使“云計算網絡”高效應用于檔案管理信息化建設，提高疾病控制中心檔案管理信息化水平。第四，結合各級疾控中心建議和意見制定、完善信息化建設方案，并將“云計算網絡”作為檔案管理信息化建設的核心技術，借助“云計算網絡”快速搭建信息化管理及服務平臺。第五，正確認知檔案管理信息化建設，借助規范化及科學化的“云計算網絡”技術推動信息化建設。例如，檔案管理人員要利用“云計算網絡”收集、分類、整理、管理和儲存考核材料、學籍材料、職稱評聘材料、培訓材料、政審材料等，提高檔案信息收集和歸檔效率，并保證檔案信息的完整性及安全性。

（二）完善檔案管理信息化基礎硬件設施。第一，加大對疾病防控中心檔案管理硬件設施資金的投入，以便于及時購置、引進新型軟件、硬件設施，并設置防火墻，以防止病毒侵害；第二，定期檢查云計算網絡系統，并加密處理核心檔案及重要文件，降低檔案遺失、檔案信息外泄等問題的發生率；第三，定期對檔案管理人員進行信息化管理技能培訓及專業知識教育，提高他們對各種信息技術、網絡技術的應用水平，將“云計算網絡”的作用及價值充分發揮出來；第四，多安裝不同類型的桌面管理軟件、檔案管理軟件及殺毒軟件，以提高檔案信息庫及數據庫管理效率，并減少各種信息安全問題發生。

（三）逐步取消小型機房。很多疾控中心尤其是地級市以下的疾控中心都會因為計算機機房小等原因，導致檔案管理信息化建設寸步難行，所以要提高云計算網絡在疾控中心檔案管理信息化建設中的應用效率，必須逐步取消小型機房，將疾控中心檔案數據逐步轉移到云計算中心服務平臺，以便于管理者統一調配和管理。例如，可利用萬維網（Web）將檔案數據轉移到云計算中心服務平臺，并設置管理員分配訪問權限、操作權限，讓管理員在訪問各種檔案資料時提交訪問申請，然后由中心平臺自動申請用戶 CPU、內存、外存等硬件資源，最后獲取訪問權限，提高檔案管理的安全性。此外，需要在虛擬硬件資源上安裝Windows操作系統、搭建MySQL數據庫（數據庫管理系統架構見圖2），以實現各分中心與中心平臺的雙向對接，實現對各轄區檔案的集中化、統一化管理，減少因為分散管理導致的檔案信息泄露等問題發生。

圖2 MySQL數據庫管理架構

（四）檔案管理虛擬化部署。虛擬化技術是云計算網絡的核心技術，虛擬化部署是實現疾控中心檔案管理信息化的關鍵，在計算機系統中安裝x86架構服務器能夠實現檔案管理虛擬化部署，并滿足疾控中心物質條件、硬件基礎，能夠最大限度降低疾控中心檔案管理信息建設所產生的成本費用。此外，檔案管理虛擬化部署還能夠簡化服務、優化信息化管理結構，提高檔案收集效率、整理效率，如果按照權限和操作規范上傳檔案還能夠提高檔案信息的安全性，借助外接攝像機及掃描儀等可以將檔案轉化為信息資源，擴大檔案資源池容量。

（五）統一編號、分類云端檔案。“云計算網絡”支持下的疾控中心檔案信息化管理過程中會將常規檔案轉變為云端檔案，并存儲到信息化管理中心，為提高信息化管理的實效性，需要對云端檔案進行統一編號、分類，并設計檢索和追蹤路徑，以便于實時記錄檔案流動軌跡和源頭追溯，提高檔案存儲、管理及使用的安全性。

（六）采取主備存儲方案。為提高檔案存儲的安全性，降低檔案遺失及信息泄露等問題的發生率，必須基于“云計算網絡”采取主備存儲方案，以實現數據同步和擴大分布式存儲空間，形成檔案管理閉環，提高檔案存儲安全性及隱蔽性。要借助高級虛擬化管理技術、分布式資源調度技術、動態遷移技術等提高檔案數字化轉化速度，實現高效性信息化管理。

（七）提升檔案管理的安全性。第一，在云計算信息化管理基礎上不斷拓展檔案安全管理方法，例如基于“云計算網絡”在信息化管理系統內部設置防火墻，減少檔案信息泄露、被竊取等問題發生；第二，根據檔案安全管理需要安裝多個性能完善的殺毒軟件，并定期更新安裝包和補丁，實現有效性殺毒；第三，明確劃分不同檔案管理安全級別（如干部檔案、疫情檔案和常規用戶檔案），然后在該基礎上使用物理隔離法提升檔案管理的安全性；第四，加強檔案管理人員安全意識的培訓，定期對管理人員進行信息化管理專業技能培訓，打造懂技術、懂管理和注重安全的高素質信息化管理隊伍；第五，成立檔案信息化安全管理小組，定期抽查各類檔案管理質量，以及時發現和解決檔案管理問題；第六，制定、執行責任制度，將檔案管理職責落實到具體工作人員身上，使問題發生時能夠快速找到負責人，從而及時解決問題，提高檔案管理的安全性及管理質量。

五、結語

“云計算網絡”已經被廣泛應用于我國疾病控制中心檔案管理領域，除了能夠提高疾控中心檔案管理質量及效率以外，還能夠優化檔案管理服務流程、完善檔案管理服務體系、提高檔案管理信息化水平，最終促進疾控中心信息化發展。利用“云計算網絡”搭建疾控中心檔案管理信息化服務平臺，能夠最大限度減少各分支疾控中心的運管負擔，并實現檔案快速讀取和調配，提高檔案管理效率及疾病控制中心服務能力，由此可見 “云計算網絡”應用的重要性。因此，本文基于對“云計算網絡”及疾控中心檔案管理信息化需求的了解，從重視檔案管理信息化、完善檔案管理信息化基礎硬件設施、逐步取消小型機房、檔案管理虛擬化部署、采取主備存儲方案、提升檔案信息化管理安全性等方面分析了實現疾控中心檔案管理信息化的措施及方法，希望對疾控中心檔案管理信息化建設及發展起到積極作用。