區(qū)域交通綜合改善后評估研究

范靈雨

摘要 隨著城市化進程的發(fā)展，通過綜合措施進行交通改善是日后緩解城市交通擁堵的常用手段。田林地區(qū)作為上海市交通綜合治理的示范區(qū)域，近年來實施了多個交通改善項目。文章在對上海市田林地區(qū)已實施交通改善項目進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，從微觀、宏觀兩個層面評估分析了田林地區(qū)綜合交通改善效果，對田林地區(qū)進一步的交通改善提供建議，并可為日后解決城市區(qū)域性擁堵提供參考。

關(guān)鍵詞 后評估;綜合交通改善;城市擁堵;區(qū)域交通改善

中圖分類號 U491.11 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-8949（2022）10-0025-04

0 引言

隨著上海城市規(guī)模不斷擴大，機動車擁有量與出行量快速增長，交通需求規(guī)模與道路交通設(shè)施容量的矛盾日益突顯。通過綜合手段進行交通改善、提升既有設(shè)施的實際供給能力、改善道路通行效率與服務(wù)水平，已經(jīng)成為目前緩解上海市中心城區(qū)交通擁堵問題的主要手段。目前，對單一交通改善對策效果的后評估已較為成熟;而選取特定區(qū)域，針對區(qū)域內(nèi)采用的多種綜合交通改善措施效果進行后評估的研究相對缺乏。

2017年上海市路政局選取具有代表性的上海市田林地區(qū)作為交通綜合治理的示范區(qū)域，編制完成了《田林地區(qū)綜合交通改善研究》[1]。2017—2021年，根據(jù)《田林地區(qū)綜合交通改善研究》[1]中方案，市、區(qū)相關(guān)部門相繼實施了部分交通改善項目。該文從微觀、宏觀兩個層面，評估田林地區(qū)已實施綜合交通改善項目的效果。

1 田林地區(qū)概況

田林地區(qū)位于上海市徐匯區(qū)，其范圍是指：中環(huán)線（虹梅路）—吳中路—內(nèi)環(huán)線（中山西路）—滬閔高架路（漕溪路）—漕寶路圍合區(qū)域，總面積約5.58 km，見圖1。

交通改善前，田林地區(qū)的職住分布、交通特征、道路設(shè)施狀況等概述如下：

田林地區(qū)用地以桂林路為界，東側(cè)有以居住、商業(yè)為主的田林街道，西側(cè)是以行政、辦公、工業(yè)用地為主的漕河涇開發(fā)區(qū)，人口16.7萬，現(xiàn)狀崗位13.7萬個[1]。

田林地區(qū)居民出行產(chǎn)生量37.2萬人次/日，崗位吸引量58.1萬人次/日。平均產(chǎn)生率2.22人次/日，崗位吸引率4.24人次/日。田林地區(qū)人員出行方式結(jié)構(gòu)中，軌道16.2%，公交11.2%，小客車19.3%，非機動車18.8%，步行25%[1]。公共交通出行的比例偏低。

田林地區(qū)周邊中環(huán)、內(nèi)環(huán)、吳中路、宜山路以及漕寶路都是中心城的主要交通干道。不僅承擔(dān)大量的到發(fā)交通，也承擔(dān)了大量的過境交通，現(xiàn)狀通行能力不足，在高峰時段呈現(xiàn)擁堵。區(qū)域道路的服務(wù)功能中過境、到發(fā)以及內(nèi)部的比例分別為53%、36%和11%[1]。區(qū)域內(nèi)的主要通道過境交通和到發(fā)重疊，對外通道通行能力不足。

受中環(huán)線和蒲匯塘影響，區(qū)域西側(cè)、北側(cè)、東側(cè)連通性不足，路網(wǎng)平均間距分別為1.0～1.2 km、0.9 km、0.6～

0.8 km;區(qū)域內(nèi)的內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)等級偏低，車道數(shù)較少，通行能力低。

田林地區(qū)停車供應(yīng)規(guī)模2.7萬個車位，其中居住、公建和路內(nèi)的比例分別為39%、59%和3%;居住夜間停車供需缺口比例達到48%，矛盾突出，白天公建停車供需缺口比例約為10%[2-3]。

2 田林地區(qū)交通綜合交通改善后評估

2.1 已實施交通改善項目調(diào)查梳理與分類（2017—2021年）

2017—2021年，田林地區(qū)市、區(qū)兩級多個部門已實施完成的交通改善項目共12個，其實施情況見表1。

2.2 項目微觀效果評估

根據(jù)不同的對策措施，將已實施的交通改善項目分為5類，分別為：

（1）打通斷頭路、增加對外通道的項目。

（2）車道改造、增加路段通行能力的項目。

（3）優(yōu)化節(jié)點、提高交叉口通行能力的項目。

（4）提高公共交通的運行效率和服務(wù)水平的項目。

（5）其他項目。

針對各類交通改善項目的特點，選取不同評估指標(biāo)，定量分析與定性分析相結(jié)合，對每個交通改善項目微觀效果進行評估，具體評估結(jié)果見表2。

2.3 區(qū)域宏觀效果評估

通過交通擁堵指數(shù)指標(biāo)對整個田林區(qū)域逐年擁堵情況的變化進行分析，宏觀評估田林地區(qū)綜合交通改善狀況。

2.3.1 評估指標(biāo)

交通擁堵指數(shù)是用量化方法表達道路交通運行擁堵程度的指標(biāo)，是以一定范圍內(nèi)各個路段實時采集的平均車速為基本參數(shù)，按不同等級道路設(shè)施要素和通行能力，加權(quán)集成并經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化后計算生成的。擁堵指數(shù)值用介于0～100之間的數(shù)值表達，數(shù)值越大，表明道路交通越擁堵，數(shù)值越小，表明交通越暢通[6]。擁堵指數(shù)≥50，可判斷為該路段“擁堵”。

2.3.2 區(qū)域宏觀效果評估分析

2017年田林地區(qū)綜合交通改善啟動研究時，田林地區(qū)是上海市三大擁堵嚴(yán)重區(qū)域之一。2016年擁堵指數(shù)達到51.2[7]，在上海市68個地面道路區(qū)域中排第3位。

隨著綜合交通改善措施的逐步實施，田林地區(qū)的交通擁堵指數(shù)逐年下降，見表3。

2017年，將吳中路車道斷面改造為雙向五車道，并設(shè)置西向東方向的公交專用道。年底項目完成后，平均擁堵指數(shù)降到49.7，排名降到第9位。

2018年，根據(jù)研究結(jié)果結(jié)合緩擁堵項目完成了部分交叉口渠化。但未有增加車道或者改變交通組織形式的項目實施，且由于虹梅路高架的開通，給田林地區(qū)帶來更大的交通流，所以2018年年平均擁堵指數(shù)仍維持在49.9，排第9位。

2019年，隨著田林路地道的打通、宜山路中段拓寬改建的完成，大大提高了區(qū)域內(nèi)過境通行的能力，同時宜山路/中山西路交叉口進行了渠化，2019年年平均擁堵指數(shù)下降到46.0，排名降到第13位。

2020年，通過實施田林路（桂平路-桂箐路）設(shè)置可變車道、吳中路桂林路交叉口渠化等項目進一步改善區(qū)域的交通擁堵問題，2020年平均擁堵指數(shù)下降到43.2，排名降到第15位。

通過2017—2021年綜合交通改善項目的實施，田林地區(qū)擁堵指數(shù)由51.2降至43.2，下降了15.6%。對比同一時期上海市整體交通運行狀況，2016—2019年上海市全市人員工作日均出行總量整體呈上升趨勢，增長幅度在0.4%～0.8%之間，2020年初受到疫情影響出行量有所下降，但當(dāng)年6月已經(jīng)基本恢復(fù)常態(tài)[8]。區(qū)域改善效果明顯。

2.4 評估總結(jié)與建議

在上述評估分析的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，打通斷頭路、增加對外通道類項目效果最為顯著，如：田林路地道的打通;涉及車道增加、改變交通組織方式以增加路段通行能力的項目效果其次，如：宜山路瓶頸段拓寬、田林路設(shè)置潮汐車道等;相較而言，局部節(jié)點的優(yōu)化，對整個田林地區(qū)的交通改善效果有限。

因此，如想針對田林地區(qū)交通進行進一步改善，最有效果的仍是進一步辟通斷頭路，增加對外通道。受西側(cè)中環(huán)線、北側(cè)東側(cè)蒲匯塘的影響，田林地區(qū)對外溝通的通道較少，而幾條主要通道吳中路、宜山路、漕寶路、漕溪路不僅承擔(dān)田林地區(qū)對外的溝通，還要承擔(dān)大量的過境交通。為此，應(yīng)進一步對區(qū)域內(nèi)部道路挖潛增能，疏通內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，將道路資源盡量合理的最大化利用，建議未來可考慮實施的項目包括：辟通虹鎮(zhèn)路—桂果路、辟通柳州路、辟通欽州北路—環(huán)鎮(zhèn)南路等斷頭路。

3 結(jié)語

隨著城市化進程的發(fā)展，通過綜合措施進行交通改善是日后緩解城市交通擁堵的常用手段，但對同一區(qū)域采用不同種類交通改善對策的實施效果仍缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的評估。此次對田林地區(qū)已實施的綜合交通改善項目效果進行后評估，區(qū)域交通改善效果顯著，可為日后解決城市地區(qū)性擁堵提供借鑒。

參考文獻

[1]上海市路政局. 田林地區(qū)綜合交通改善研究[R]. 2017.

[2]上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所. 上海市第五次綜合交通調(diào)查[R]. 上海：上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所， 2015.

[3]城市道路工程設(shè)計規(guī)范： CJJ 37—2012[S]. 北京：中國建筑工業(yè)出版社， 2016.

[4]公交專用道系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范： DGTJ 08—2172—2015[S]. 上海：同濟大學(xué)出版社， 2015.

[5]城市道路設(shè)計規(guī)程： DGJ08—2106—2012[S]. 上海：上海市建筑建材業(yè)市場管理總站， 2012.

[6]上海交通信息中心. 交通指數(shù)解讀[EB/OL]. http： //www. jtcx. sh. cn/trafficindex. html.

[7]上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院. 2016—2020年中心城道路交通擁堵指數(shù)分析報告[R]. 2017—2021.

[8]上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院. 2016—2020年上海市綜合交通運行年報[R]. 2017—2021.