城市軌道交通新線開通安全管理策略探討

蔡小剛

摘要 近幾年，全國城市軌道交通建設和運營發展迅速，各運營單位的安全壓力與日俱增，工程設計的合理性、建設質量的優劣以及運營準備的充分與否，均與后期的運營安全息息相關，因此，文章從城市軌道交通設計階段運營人員的參與、建設階段運營人員的跟蹤、工程交接后運營人員的測試，以及試運行、運營準備等各方面展開探討，旨在為城市軌道交通新線安全開通試運營提供參考。

關鍵詞 城市軌道交通;新線安全管理;策略

中圖分類號 U239.5 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2022）10-0022-03

0 前言

為適應快節奏發展的需要，武漢地鐵充分發揮集建設、運營于一身的優勢，將工程建設融入試運營籌備工作中，在前期，積極參與工程設計階段全過程;在實施階段，全程跟蹤施工及設備調試，共同開展設備測試、驗證工作。同時，積極開展客流預測調查、列車運行圖編制、人員培訓教育等各項工作，實現了試運營籌備工作與工程建設同步開展、同步實施，極大地提高了試運營籌備工作的效率，為開通后的安全運營奠定了良好的基礎。

1 介入工程設計，共同確認符合運營安全需求

從工程設計階段即積極介入，建設、運營技術人員以及有運營設備維護經驗的技工，從城市軌道交通新線工程可行性研究開始、到初步設計、再到施工圖設計，每個關鍵階段均參與其中，分析已開通運營線路的工程設計問題，借鑒同行業兄弟單位工作經驗，為設計單位提供解決問題的處置方案和優化建議，從而減少了因設計不當或設計缺陷給后期運營造成的影響。如針對武漢第一條地下線路2號線一期道岔轉轍機基坑積水的問題，設計單位根據建議將轉轍機基坑底部防水進行了重新優化設計，極大地改善了轉轍機基坑積水的狀況;供電系統還先后完成中壓環網系統母聯備自投方案調整、車輛段回流電纜設計、區間隔離開關選型和安裝等重要設計的調整。多項設計意見的解決，全面提高了后續線路工程設計質量和后期設備系統運行的可靠性和穩定性。

2 實施階段跟蹤，開展相關安全測試驗證

在工程實施階段，運營公司有經驗的技術人員、技術工人與建設部門一起深入現場、全程跟蹤，建立工程配合專項檔案，深入了解土建、線路、裝修以及車輛、各設備系統的構成和技術原理，同時，全面收集相關技術資料、維護操作手冊等，全程參與設備設施系統功能核驗、聯動調試，為后期運營安全和維護打好堅實的基礎。

如土建專業針對每條新線建立了一套滲漏水檔案，對全線車站以及車輛段、場實施全面觀測，及時反饋、跟進滲漏點整改情況。信號專業挑選技術骨干交由系統供應商管理，參與系統供應商從內部安裝培訓直至系統調試完成的全部工作，制定針對信號系統功能驗證的表格，驗證涵蓋各種系統模式以及系統接口等功能，重點驗證與聯鎖進路等相關的安全項。線路專業全程參與線路分步分項工程，對全線隧道結構、線路工程進行跟蹤、檢測。車輛專業安排技術人員、經驗豐富的技工和新線司機駐廠監造，全程參與車輛單項及聯合調試、測試驗證工作，所有階段列車駕駛工作均由新線司機直接承擔。供電專業根據設備施工、調試節點，全程跟蹤設備到貨、安裝情況，參加每一次分項驗收、變電所送電、接觸軌送電工作，詳細記錄設備運行情況，形成設備運行、測試臺賬。客運專業提前半年選拔優秀值班站長進駐車站，全天候跟班作業，對施工工藝、裝修質量、標志標識、成品保護等方面存在的問題進行詳細記錄并督促整改。同時，及時了解、收集車站周邊信息，著手編寫《車站技術管理細則》等站級文件，為后續人員進駐提供資料參考等。

工程交接后，有重點地對車輛、供電、通信、信號、火災自動報警和環境與設備監控等系統進行安全測試檢驗，再次驗證設備的可靠性和穩定性。所有參與新線工程建設、調試測試的運營配合人員，在開通試運營前直接轉入該線路開展工作，極大地縮短了運營人員的培訓和熟悉時間[1]。

3 分析客流數據，充分論證行車組織方案

3.1 開展客流預測分析，為行車方案編制提供依據

3.1.1 建立自主預測分析體系

對于新開線路的客流預測，以往的首要依據為該線路工可和初步設計文件，該類客流預測前瞻性較強，預測假設前提使用的城區空間布局、區域功能設定、社會經濟發展、人口與就業崗位發展等，在新線開通一段時間內均難以達到預期，相關數據對開通試運營的參考價值和實用意義不足。因此，武漢地鐵均在新線開通前1～2年，將新線開通首年的客流預測列為試運營準備的重點工作，基于線路站點周邊現狀和開通首年變化情況，考慮城市交通總量、各交通方式占比和近兩年道路發展規劃，綜合測算開通試運營階段的客流總量和特征。在每年預測的基礎上，不斷總結和提煉，修正預測算法，精度逐步提高。

3.1.2 依據預測成果編制運行圖

線路開通前一年，即啟動線路站點周邊公交、居住區、商業、學校、醫院以及過江線路斷面交通信息等方面情況的摸底調查。線路開通前半年，正式組織新線客流調查，根據前期了解的大致出行量，在允許的誤差大小和置信度范圍內，確定調查抽樣的方法和樣本量，調查的重點為軌道交通站點沿線500 m范圍內的公交站點和附近大型社區。在調查數據的基礎上，采用客流轉換法和交通分配法兩種算法進行預測，對兩種算法結果進行比對和擬合，在此基礎上，參考私家車保有量變化和現狀、試運營年度的道路施工、新建和改造規劃，修正預測數據，得出最終成果。近兩年，在原有算法基礎上，武漢地鐵為適應“互聯網+”思維，還通過武漢市公共交通信息系統和電信服務商的“大數據”，再次修正預測結果，使其更加貼近實際。最后，根據預測成果，編制滿足新線全日和高峰小時運能要求的試運營行車組織方案，為乘客提供舒適性、經濟性兼顧的運營服務。

3.2 按標準組織開展試運行，充分驗證設備和行車組織方案

嚴格按標準組織開展不少于三個月的試運行，根據近幾年開通新線試運營經驗，一般將試運行分為三個階段，每個階段跨度為一個月左右，充分驗證各系統安全性能。

第一階段，運營人員基本入駐，設備設施還處在調試磨合階段，此階段試運行行車組織主要是再次測試驗證設備功能，同時對編制列車運行圖的數據如折返站的折返能力、列車進出段能力、區間通過能力等數據進行收集整理，并根據客流預測，結合新線實際情況編制列車運行圖，為下一階段的試運行做好準備工作。

第二階段，運營人員已基本熟悉新線情況，設備設施經過調試磨合也處于比較穩定的狀態，此階段試運行行車組織開始逐步延長試運行時間、增加試運行上線列車數量，驗證第一階段編制的列車運行圖的可用性。通過該階段的試運行，對列車運行圖進行修改完善，以滿足開通試運營客流預測中的日運能、最大斷面客流，確定最終開通試運營初期的列車運行圖。

第三階段，運營人員熟練程度得到提高、設備設施狀態基本趨于穩定，嚴格按照開通試運營初期的列車運行圖組織列車上線試運行，并對試運行中的列車運行圖兌現率、正點率、服務可靠度等8項指標進行統計，在最后20天的按圖試運行中，保證8項運營指標滿足試運營基本條件，武漢地鐵近幾年開通試運營的線路，試運行最后20天列車運行圖兌現率、列車正點率、列車服務可靠度以及各設備系統故障率均達到或超過標準要求。

4 健全培訓體系，主動抓好關鍵崗位培訓

為適應武漢軌道交通快速發展的需要，全面提高技工的綜合素質和業務技能，在近幾年的培訓工作中武漢地鐵逐步摸索、完善，建立了培訓管理“五個一”基礎工程，為員工培訓提供了制度保證、組織保證和資源保證[2]。

4.1 建立了一套完善的培訓機制

建立了培訓管理、訂單班管理、培訓師管理、新員工培訓、培訓考核、培訓設備管理等一系列管理辦法，明確公司、部門、車間、班組等各層級培訓職責，規范計劃、組織、實施、評定、改進等每一個培訓環節，按照質量管理體系的思路促進公司培訓工作不斷規范化、標準化。

4.2 培育了一支專業的培訓師隊伍

選拔組建各專業內部培訓師，在不同的工種、不同的技術崗位逐步配備了相應的兼職教師，培養了一批具有較高素質的公共課程培訓師和專業課程培訓師。組織開展各專業內訓師試講活動，有針對性地開展內訓師培訓工作，講授教學技巧，提高其授課水平;同時，結合公司實際，積極挖掘各類培訓表現突出者，培養專項培訓師，如選拔15名“微笑服務內訓師”，專門從事客運服務禮儀培訓。

4.3 編制了一套適用的培訓教材

組織內部培訓師，按崗位作業要求的特點，開展崗位應知應會教材的編撰，為員工技能提升做好鋪墊，使每個員工都能全面了解、熟悉地鐵設備知識，熟知各項規章制度、崗位作業標準，掌握各項應急處理措施;建立了各專業各類考試題庫，確保考核的科學性、系統性、規范性;加強崗位培訓教材的更新與延伸，逐步開發了標準化課件，通過不同課程的組合，適應不同崗位、不同層級的需求，不斷提升培訓效果。

4.4 搭建了一個配套的培訓平臺

建立設施完善的員工培訓基地，配有各專業實訓室和理論培訓室，引進各專業系統配套的培訓設備設施，可提供設備概況講解、現場操作、故障處理、技術比武等培訓，為公司員工打造一個環境良好、功能齊全的培訓場所;同時，在部分車站、各車輛段亦配置了相應的培訓教室、培訓設備，提高員工培訓的便利性。

4.5 總結了一套技工培養的有效方法

充分發揮武漢市鐵路職業院校眾多的優勢，以訂單班的形式儲備、培育人才，與訂單院校共同制定訂單班人才培養方案，選派專業人員擔任兼職輔導員和進行相應的授課，并定期組織訂單班教學與管理工作考評。入職后，按專業和在校期間考察情況，分類、分級開展新員工培訓，推行“師帶徒”制度以及定期考核制度，為各類人員分別量身定做相應的培訓方案和計劃，如列車司機的培訓，采取了“獨立駕駛初期采用雙司機、后逐步轉為單司機操作”的模式，在實際工作中取得了良好的效果，促進了員工業務技能的快速提高。同步持續完善技能人才使用和激勵機制，建立了技能大賽競賽機制，對掌握高技能、工作業績突出的技工，打破年齡、工齡、身份、等級的限制，破格提拔，提前晉級，發揮高技能人才在技術革新、工藝創新和帶徒傳技等方面的重要作用。

幾年來，新員工培訓取得了長足進步，列車駕駛員駕駛里程不少于5 000 km，行調、客服以及維保、特種作業等技工崗位學時滿足要求，并通過考核、持證上崗。

5 結合行業特點，合理布局應急救援網絡

5.1 完善應急處置預案

充分預想災難場景，尤其是要做好新環境、新設備、新人員的風險分析，持續完善綜合應急預案、專項應急預案以及現場處置方案，構建完整的三級應急預案體系，確保應急處置流程“簡單至上，務實管用”，并實現“一站一預案、一段一預案、一場一預案、一所一預案”;針對“洪澇”“火災”等重點突發事件，制定《武漢軌道交通運營突發事故應急處置手冊》，明確關閉出入口、封站以及停運的條件，確保緊急情況下有章可循;收集整理企業內外應急資源、力量分布，制作“軌道交通運營應急資源分布圖”（應急一張圖）分解至各運營控制中心、車站、場段、變電所等，實現“開卷作戰”。

5.2 加強外部應急聯動

推動完善市、區、街道三級應急聯動機制：武漢地鐵會同市應急管理局指揮中心、市公安局軌道分局、區應急管理局等部門，健全與氣象等部門關于雨情、汛情等信息的共享機制;推動建立與行政區消防、公安、醫療等救援力量的應急聯絡機制，實現“一鍵連通”;緊急情況下，根據軌道交通運營突發事件地點、性質、影響范圍，優先聯系屬地街道應急力量，就近獲取應急資源，做到信息共享、及時響應、形成合力、快速處置，同時協調本區域、相鄰區域內應急、公安、消防、衛生、水務等應急處置力量協同處置，確保第一時間獲得所轄范圍的應急力量支持和指導。

5.3 優化內部應急結構

深化救援網絡結構，科學、合理布局應急救援基地和救援人員，確保滿足全線網范圍內迅速響應、快速出動的需求。整合武漢地鐵建設施工、橋隧維護、運營保障等應急搶險力量，形成公司內部集團層面、運營層面、現場層面三級應急救援網絡，同時結合城市布局，建立應急物資儲備庫，配備大型救援設備及車輛，精準輻射全線網運營車站;成立專業化統一指揮的應急處置隊伍，配備消防救援、防汛應急、防護救助以及引導服務等裝備、設施，形成第一處置力量。

5.4 全面開展應急演練

提前制定演練計劃、方案，組織開展有針對性的應急演練。新線接管前，利用既有線資源大力開展處置演練;接管后，利用試運行和試運行間隙，在新線再次開展實地處置演練，包括行車組織、乘客疏散、火災、大客流等，同步加強與110、119、120、公交等應急力量以及轄區應急管理、社區街道的聯動，推進信息暢通、快速處置、聯合行動[3]。

6 結束語

軌道交通新線開通試運營，是一個千頭萬緒只為一個目標的工作，那就是安全。雖然武漢地鐵在近幾年的新線籌備運營匯總取得了一定的成績，但隨著軌道交通行業的發展，也深刻感受到職工隊伍年輕、技術力量薄弱、人員素質等諸多因素帶來的壓力。同時，運營管理經驗還存在一些不足，在當前及今后一段時間，仍然面臨著每年都要開通軌道交通新線路的艱巨任務，因此，新線開通籌備安全管理工作時刻不能放松，要根據新的變化，不斷調整、改進、提高新線籌備的工作方法，采取更可靠、更有效、更科學的策略，促進軌道交通事業的健康、持續發展。

參考文獻

[1]肖彥君. 城市軌道交通聯調聯試關鍵技術研究及應用[D]. 中國鐵道科學研究院， 2014.

[2]李學友. 實施地鐵員工培訓要強化“五個支點”[J]. 黑龍江交通科技， 2012（1）： 111-112.

[3]薛瑛. 城市軌道交通新線試運營演練組織探討[J]. 城市建設理論研究（電子版）， 2013（15）： 1-5.