現(xiàn)代水資源管理新思想及和諧論理念

何庭漫

摘?要：在人們所生存的星球上，不管人與動植物的生存，還是經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與進(jìn)步都離不開水資源，但是當(dāng)今水資源的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。怎樣更有效地保護(hù)水資源，合理使用自然資源，發(fā)展利用自然資源，以實(shí)現(xiàn)與人的和諧狀態(tài)，已成為當(dāng)今世界上所有發(fā)達(dá)國家都亟待解決的問題。本篇論文主要分析了水資源的必要性，及其在水資源科學(xué)管理方法中的新觀念、新理論，展開深入研究與探討。

關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代水資源;管理新思想;和諧論理念

近年來，我國許多地方持續(xù)嚴(yán)重旱災(zāi)從而暴露出我國自然資源管理面臨諸多深刻的問題和矛盾。最近若干年，有關(guān)中國現(xiàn)代水資源管理的創(chuàng)新思路層出不窮，對現(xiàn)代水資源管理工作的研究成果也日益豐富。目前已經(jīng)找出了基于我國國情的現(xiàn)代水資源科學(xué)管理方法，對中國的現(xiàn)代水資源管理工作有著很大實(shí)用價(jià)值。

一、我國目前水資源管理的問題

（一）水資源管理不夠集中

管理權(quán)力被分解在各個(gè)部門，各個(gè)部門都單獨(dú)對自然資源進(jìn)行實(shí)施管理，管理的區(qū)域存在限制，而沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的自然資源制度，管理也沒有一致性[1]。

（二）水資源管理相關(guān)的立法還沒有完成

為了加強(qiáng)對水資源的管理和保護(hù)，我國現(xiàn)已頒布施行了水法、水污染防治法、水土保持法、防洪法等多部法律，可以說一個(gè)比較完備的水資源管理法律制度框架已經(jīng)初步建立。但是“十四五”將是我國水資源供需矛盾最突出、用水方式轉(zhuǎn)型最緊迫的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢給水資源管理和依法治水工作提出了新的更高的要求。

（三）缺少合理的導(dǎo)向政策

因?yàn)樗纳唐诽匦?，它的價(jià)格必須由市場確定。但在當(dāng)時(shí)沒有科學(xué)合理的價(jià)格導(dǎo)向政策的情勢下，產(chǎn)生影響水價(jià)差異的原因很多。為促進(jìn)自然資源行業(yè)的發(fā)展，亟需建立適合于當(dāng)前自然資源基本國情的科學(xué)合理水價(jià)政策。

二、現(xiàn)代新管理思想應(yīng)用的必要性

人類的生產(chǎn)生活用水、農(nóng)作物灌溉水等都需要以清潔的、豐富的水資源為物質(zhì)基礎(chǔ)，對水資源的管理也要比較規(guī)范。但近年來因?yàn)楦珊等彼⒆匀画h(huán)境破壞等因素，中國不少地方都發(fā)生了水資源緊張的問題，嚴(yán)重制約著中國社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。所以，一定要將現(xiàn)代科學(xué)管理新思維運(yùn)用到資源管理工作當(dāng)中來，通過加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，進(jìn)一步提高資源效率，以保障資源的合理利用，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[2]。

三、現(xiàn)代水資源管理新思想的應(yīng)用

（一）水資源的可持續(xù)利用

人們倡導(dǎo)的資源良性循環(huán)開發(fā)利用，這里就涉及資源的可永續(xù)開發(fā)利用，指的是資源與社會，自然生態(tài)和人們的社會活動各自和諧。為了促進(jìn)資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會相互協(xié)調(diào)，人們把資源在地域范圍內(nèi)加以平均分配，以便合理的處理地域差別問題。在對資源加以開發(fā)利用時(shí)，要時(shí)時(shí)警覺資源對自然環(huán)境的巨大影響，在運(yùn)用資源開展生活生產(chǎn)的同時(shí)，積極推動對資源的科學(xué)有效合理開發(fā)利用，促進(jìn)資源和自然環(huán)境相互和諧。值得注意的是，在自然資源的可持續(xù)使用道路上，既不能僅限于某個(gè)區(qū)域的自然資源利用，同時(shí)又要充分考慮到地區(qū)自然資源利用對整個(gè)大范圍內(nèi)生態(tài)構(gòu)成的負(fù)面影響，并做好科學(xué)研究數(shù)據(jù)分析，及時(shí)防止對生態(tài)造成的損害。要想把自然資源永續(xù)路走得好，就勢必要將自然資源加以科學(xué)研究數(shù)據(jù)分析，全面深化監(jiān)管，有效使用。

（二）建立水資源管理制度

近些年來，由于飲用水的污染和各種重要資源短缺的狀況越來越多，所以制定一定的飲用水制度尤為重要。要努力執(zhí)行三條紅線、四項(xiàng)制度，對飲用水的監(jiān)督管理就非常重要[3]。三條紅線的第一個(gè)紅線是國家規(guī)定到了二零三零年，把全國的加水總額控制在7000億m3以內(nèi);而第二個(gè)紅線則是國家針對農(nóng)業(yè)加水效益規(guī)定，使之得到二零三零年，將萬元工業(yè)增加值用水量減少在40 m3以內(nèi)，而農(nóng)業(yè)水的總使用效益系數(shù)也必須達(dá)到零點(diǎn)六以上，使農(nóng)業(yè)總體的加水效益達(dá)到了已發(fā)展國家的最高層次。第三個(gè)紅線就是要嚴(yán)格維護(hù)好水功能區(qū)，明顯控制納污，中國計(jì)劃要到二零三零年，將使全國百分之九十五以上的水功能區(qū)水質(zhì)合格，并且要控制水功能區(qū)的污染排放量。四項(xiàng)制度是指：嚴(yán)格控制供水總量，有償使用，統(tǒng)籌兼顧調(diào)度水質(zhì)，有效保障地下水資源;努力提高使用效益，促進(jìn)對節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)的全面研究，全面推動節(jié)水;提高水功能區(qū)控制納污水平，明顯控制排放量，嚴(yán)格維護(hù)好水源地;真正把對自然的維護(hù)、使用和節(jié)省三個(gè)方面，作為地方政府政績考評。

（三）有效聯(lián)通河湖水系

江河水路的相互聯(lián)運(yùn)是提高水資源配置能力的關(guān)鍵，要想提高水質(zhì)的有效調(diào)控管理水平，建設(shè)可以導(dǎo)流、蓄水和排澇的水利工程也是可靠途徑。

四、和諧論理念在水資源管理中的最具體運(yùn)用

（一）人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧論方法

隨著自然資源開發(fā)利用問題的日益加劇，人與自然和諧發(fā)展的意義逐漸反映出來。人們可以利用相對和諧論方面的研究方法，來協(xié)調(diào)人類發(fā)展水平和自然資源使用狀況之間的相互關(guān)系，這樣能夠處理當(dāng)前較為普遍的洪澇災(zāi)害、自然資源匱乏、水土流失、水域環(huán)境污染等問題，為自然資源的永續(xù)使用打好了基礎(chǔ)。因此，人們還能夠利用對人水和諧指標(biāo)的研究，得出一個(gè)系統(tǒng)化的科學(xué)研究方案，并把這套科學(xué)研究方案運(yùn)用于實(shí)際具體情況中，進(jìn)行對人水和諧程度做好評價(jià)，這樣更加便于掌握好自然資源管理的重要關(guān)鍵點(diǎn)。

（二）水資源管理的和諧論模型

在水資源管理過程中，會時(shí)常出現(xiàn)各類問題和矛盾，為構(gòu)建科學(xué)合理的水資源管理體系，以人水和諧為基本目標(biāo)，能夠從系統(tǒng)、區(qū)域、部門等三個(gè)方面來展開系統(tǒng)分析研究，并進(jìn)一步建立了水資源管理體系和諧論模型，之后再將模型作為依據(jù)，進(jìn)而提出了更為細(xì)化的管理策略。

結(jié)語：綜上所述，目前我國的規(guī)劃論證工作剛剛起步，尚沒有具體的法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，亟待對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理制定專門法規(guī)，明確規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目取水水源、用水合理性、取退水影響等要求，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對水資源、水環(huán)境和第三方用水造成不良影響，同時(shí)保證規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目合理用水需求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 丁瑞雪. 某縣水資源量及水資源管理措施[J]. 河南水利與南水北調(diào)，2021，50（1）：43-44.

[2] 朱文舉，平建華，侯俊山，等. 安陽市地下水源熱泵系統(tǒng)建設(shè)水資源管理區(qū)劃研究[J]. 水文地質(zhì)工程地質(zhì)，2022，49（1）：200-208.

[3] 仇鈺婷，陳華偉，吳振，等. 基于網(wǎng)絡(luò)的決策支持系統(tǒng)在水資源管理中的應(yīng)用[J]. 人民黃河，2022，44（1）：155-158.