文物建筑活化利用必須始終堅守文物安全底線

唐利

摘?要：文化遺產承載著一個民族的文化基因，折射著一個民族的精神特質。保護文化遺產，有助于增進文化認同、增強文化自信。在堅定文化自信、講好中國故事的強音中，在公眾對美好生活的新期盼里，應該如何正確處理文物的保護與傳承、活化與利用的關系？

黨的十八大以來，以“對歷史負責、對人民負責”的態度，身體力行關注并推動歷史文化遺產的保護工作。西藏八廓街、廣東潮州古城、西安古城墻、云南大理古生村、北京古都……面對歷史文化遺產，一次次強調保護的重要性。2022年1月27日，考察平遙古城，對基層干部群眾深情囑托：“歷史文化遺產承載著中華民族的基因和血脈，不僅屬于我們這一代人，也屬于子孫萬代。要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，全面保護好歷史文化遺產，統籌好旅游發展、特色經營、古城保護，筑牢文物安全底線，守護好前人留給我們的寶貴財富。”

一、必須正確處理文物活化與文物安全的關系

文物活化，就是對文物進行“活化利用，創新驅動”，讓文物“活起來”，走進人們的文化生活，讓人民群眾最大程度地享受文化發展成果。活化利用不可移動文物，是繼承弘揚中華優秀傳統文化、樹立文化自覺和文化自信的有力舉措，將為新時代文化遺產的傳承與發展注入新動能。文物安全是指沒有發生文物被盜、被損毀破壞、火災等安全事故。不可移動文物安全包括無故意或過失損毀破壞不可移動文物，無未經批準擅自在保護范圍或建控地帶開展工程建設等違法行為。文物安全關系國家歷史傳承和民族團結，關系社會主義核心價值觀培育，關系人民群眾精神家園建設，是弘揚中華優秀傳統文化、建設社會主義文化強國、維護國家文化安全的重要內容[1]。在文物保護工作中必須正確處理文物活化與文物安全的關系，前者是目的，后者是前提，不可偏廢其一。

二、市級文保單位金牛金泉寺活化利用的探索與實踐

金牛區位于成都市中心城區的西北部。“秦開蜀道置金牛”。金牛區3000余年的悠久歷史，留下了豐富的文物資源，全區共有不可移動文物共72處（含文保單位16處），金泉寺就是其中之一。金泉寺又名尹公祠，原位于金牛區金科路，文物建筑面積約400平方米， 2011年5月整體遷建到鳳凰山公園內異地保護。2013年9月由成都市人民政府公布為第五批市級文物保護單位。按照保護規劃方案，金牛區文物部門陸續修建了左右廂房、山門、鐘鼓樓、廊子等附屬建筑。由于金泉寺尚未開展環境整治，且基礎設施不完善，一直未對外開放。金牛區文物部門將其作為臨時庫房使用。

金泉寺活化利用探索始于三年前。2019年成都市至真觀提出利用金泉寺開設“成都重玄書院”，2021年3月金牛區文物部門按相關規定上報，因涉及金泉寺改變用途而未獲省、市文物部門同意。2021年11月經有關部門同意，金牛國投公司與金牛區文管所合作開展金泉寺文物保護活化利用項目，通過改造金泉寺文物建筑，引入文創企業總部基地、會議交流、藝術展示、產品發布等業態，打造包含文化教育培訓場所、文創工作室、文化活動場所、休閑區、文化旅游點的文創園區，助力金牛區建設踐行新發展理念的“天府成都北城新中心”。2021年12月2日雙方簽訂合作協議，金牛區文管所將金泉寺及附屬建筑的使用權移交給金牛國投公司使用。

三、文物活化利用中必須始終堅守文物安全底線

文物安全是文物保護的紅線、底線和生命線[2]。在推進不可移動活化利用過程中，相關部門應高度重視，明確職責，確保文物保護各項工作落到實處。

（一）移交前：多渠道提高不可移動文物使用人對文物安全的認識

文物建筑的使用人可能并不熟悉文物保護法律法規及相關規定。文物部門可通過培訓、座談、實地調研等，幫助使用人樹立文物安全底線意識和紅線意識。在堅持國有不可移動文物所有權不變、堅守文物保護底線的前提下，文物部門指導使用人以確保文物安全為前提，以服務社會公眾為目的，以彰顯文物歷史文化價值為導向，編制項目策劃方案和文物影響評價報告，按文物保護相關要求報批。

（二）移交時：指導不可移動文物使用人依法依規做好文物安全工作

一是文物部門向使用人移交文物建筑的檔案資料。按照交接時的文物建筑及設備清單、設施狀態，交接雙方采用影像記錄方式存檔。二是落實文物管理使用者直接責任。堅持管理誰使用誰負責。文物使用單位對文物安全負全面責任，其法定代表人是文物安全的直接責任人[3]。文物部門按照有關規定對文物安全直接責任人實行公告公示，接收社會監督。同時，指導使用人健全文物安全崗位職責，配齊安全保衛人員，依照相關規定建立微型消防站，完善安全防護設施和措施。三是文物部門與使用人簽訂《文物安全責任書》，明確使用人應依法合理利用文物，未經許可不得開展影響文物安全的活動及工程建設。

（三）移交后：強化對不可移動文物使用人的文物安全檢查和評估

強化行業監管責任，文物部門守土有責。堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全④，聚焦文物安全風險，文物部門督促使用人進一步加強和改進文物安全工作：一是強力督導，始終將文物安全責任落實擺在首位，切實增強事故預警和防控保障能力;制定完善防疫、防火、防盜、防恐等各類安全應急預案，開展應急演練，提升應急處置能力。二是堅持不懈，嚴查實改，推動使用人開展安全隱患自查整改，夯實文物安全基礎條件，解決文物安全突出問題。三是精準指導，推動文物安全標準化管理，必要時委托第三方資質機構開展文物安全評估，不斷提升文物安全防護水平。

文物是國家不可再生的文化資源，是民族悠久歷史的見證，是民族智慧的結晶，是民族生命力和創造力的重要體現，是人類文明的瑰寶。敬畏它并保護它，認識它并讀懂它，親近它并融入它，我們才能讓文脈源遠流長，煥發新的生機與活力。

參考文獻：

[1]本報評論員."堅決守住文物安全紅線底線生命線"人民公安報 2021-09-27，001，

[2]趙孟琦. 我國文物保護行政法律制度研究[D].黑龍江大學，2018.

[3]汪苡恝，張珮琛.論中國青銅文物的保護與修復的意義與原則[J].中國美術研究，2021（02）：168-172.