中國旅游業與西班牙旅游業比較研究

闞悅銘 杜賀

旅游業是當今世界最重要的經濟支柱之一，隨著時代的變遷，旅游業的發展日益成熟，能夠滿足人們日益增長的物質、文化需求，同時對世界經濟的發展也做出了巨大的貢獻。旅游業促進了世界經濟的發展，帶動了社會的就業，也一定程度上豐富了世界文化。

西班牙是世界上游客最多的國家之一，也是世界上的第四大旅游國。而中國已經超越了西班牙，坐上了世界第三旅游大國的位置。本文將重點敘述西班牙和中國現代旅游業的發展歷程，分析其發展特點，總結兩國旅游業的發展經驗，探索西班牙和中國旅游業發展成功的原因，并結合我國旅游業的發展現況，為我國旅游業的發展提出一些建議。

發展歷程

西班牙現代旅游業開始于二十世紀初期，但直到五十年代才得以真正發展。其原因在于，七十年代西班牙實現了民主過渡，因此西班牙的旅游業的發展得到了很大地提升，進而旅游業的發展進入了迅速發展階段。

二十世紀六七十年代是西班牙旅游業的起步階段，西班牙政府給予了大力支持，投入了大量的資金用于改善旅游的住宿條件，很大程度上促進了未來西班牙旅游業的發展，并為其奠定了重要的基礎。不得不提的是，西班牙在1960-1973年間，國民經濟平均水平以每年7%的速度連續增長，其中工業增長率達到了9.3%。這14年期間，西班牙的經濟發展速度被稱為西班牙的“經濟奇跡之花”。由于西班牙政府大力支持旅游業的發展，并實行了一系列的激勵措施增加和改善旅游基礎設施，這一階段，西班牙旅游業得到飛速發展。

二十世紀七十年是年代中期，受西方經濟危機的影響，西班牙旅游業的發展速度有所下降，西班牙接待的游客數量有所下降。但1977年，旅游業的發展又開始提升，到1978年達到了最高峰。

二十世紀八十年代末至九十年代初期，由于其他國家地區的旅游業迅速發展，給西班牙旅游的發展帶來巨大的競爭和挑戰。為了應對這一現象，西班牙政府啟動了被稱之為“未來計劃”的“旅游業全質量管理計劃”。該計劃包含了西班牙政府針對旅游業的主要政策，進一步規劃了旅游的未來發展方向，大幅度提升了西班牙自身旅游業的競爭力，促進了旅游業的快速發展。

值得一說的是，直至21世紀的前19個年頭，西班牙旅游業的發展狀況都是一個較為明朗的局面，即使出現了2008年經濟大危機，但是西班牙旅游業也在2013年便開始重新增長。但是在2019年末，新冠疫情的出現，極大地打擊了西班牙旅游業乃至世界旅游業的發展。根據2020年八月至九月的《世界旅游指標》記載，國際游客人數在上半年下降了65%。6月份的入境人員數量下降了93%。由于第二波的感染，預計恢復到2019年的旅游人數需要將近四年的時間。

在過去的十年中，西班牙的國際游客接待人數占世界國際游客總數的33%，占到了與旅游業相關的GDP的55%，并以平均每年接近3%的速度持續增長。在過去的這十年里，西班牙所有地區的國際游客都呈現出積極的增長，其中一些地區平均增長了7%。自新冠疫情危機開始以來，西班牙已經頒布了幾項具體措施，這些措施包括暫停與旅游活動有關的房產抵押貸款，為促進旅游數字化的項目提供財政援助等等…但在這些措施中，最受旅游業歡迎的是臨時裁員和短期工作計劃的可能性。根據西班牙國家勞動和社會經濟部的數據分析顯示，酒店和商業部門占受影響的勞動力總數的44%。因此，這項計劃可以有效地減少對員工的開銷，才能在眾多措施中最受歡迎。

不可否認，新冠疫情對旅游業帶來的影響和打擊遠遠超過了人們預想的那樣。但是隨著接種疫苗的推進，國內外的旅游業有所回升。但是對于西班牙這個以旅游業發展為主要經濟支柱之一的國家來說，疫情對整個國家經濟所帶來的消極影響是不容小覷的。推行適當的政策來緩解疫情給旅游業，乃至整個國家經濟帶來的影響，是非常重要的舉措。

發展特點

1.西班牙的自然和文化資源有很強的競爭優勢，為西班牙旅游業的發展提供了很大的助力。西班牙擁有8000多公里海岸線，以陽光海岸，金色海岸等聞名，擁有得天獨厚的地理優勢和自然資源優勢，每年吸引大量的國內外游客慕名而來。西班牙著名的斗牛，弗拉明戈舞，和一些具有民間特色的節日甚至活動都會給游客留下深刻的印象。例如：很多游客為了參加番茄大戰，會到巴倫西亞自治區的布尼奧爾鎮去感受不一樣的風俗民情。

2019年，西班牙接待的國際游客數量達到8370萬，比2018年增加了1.2%。此外，國內旅游在全國范圍內達到200萬人次。這些數字說明旅游業是對西班牙經濟貢獻最大的行業之一。

2.西班牙擁有49處人類世界遺產，僅次于意大利和中國。著名的阿爾汗布拉宮，是六七百年前摩爾人建造的王宮，其具有特色的阿拉伯建筑風格和造園藝術給人們留下非常深刻的印象。 最古老的皇室宮殿塞維利亞王宮，位于塞維利亞城郊的山丘上，是摩爾人建造的非常經典的阿拉伯宮殿庭院， 于1984年列入世界遺產。西班牙著名建筑師高迪設計建造的桂爾宮、圣家堂等等，都給人類的建筑史上留下濃重的一筆。

3.在西班牙，各個地區存在相當性的不平等，這就導致了西班牙的游客數量在各個地區也體現出不平等。根據官方數據來看，大部分國際游客主要集中在四個地區，安達盧西亞，加泰羅尼亞，馬德里自治區和瓦倫西亞自治區。這四個地區約占西班牙國際游客總數的 60%。而對西班牙本地人而言，他們訪問最多的地區是安達盧西亞地區。造成這種游客數量分布不均衡，筆者認為可以歸結為以下幾個方面：旅游景點的知名度，地區經濟的發展水平，地區給游客帶來的舒適度，地區的一些旅游政策。這些方面都會造成游客流量的變化。

西班牙旅游業發展的經驗

1.充分利用得天獨厚的氣候條件和地理優勢。眾所周知，西班牙旅游業之所以取得如此成功，很大程度上是要歸功于得天獨厚的氣候條件和地理優勢。西班牙重點打造的海濱度假休閑旅游板塊正是利用了它的優勢。充分發揮沙灘、陽光、海水等重要優勢，吸引國內外的游客前來觀光游玩。以陽光海岸為例，具有優越的地理優勢，位于地中海沿岸，長達200多公里，常年陽光充足，全年日照天數達300多天。和煦的海風和溫暖的陽光搭配在一起，使得陽光海岸最具盛名。

除了陽光海岸之外，西班牙大大小小的島嶼也成了旅游業培養的對象。加那利群島就是其中之一。位于非洲西北部的大西洋，有著優美的自然景觀，氣候和海灘吸引著大量的游客前來觀光旅游，同時也可以享受島上供應的新鮮海鮮。加納利群島每年接待游客數量約為1200萬，約占西班牙外國游客總數的三分之一。

2.西班牙政府的努力和支持。在擁有陽光海岸這個優秀的天然旅游勝地的情況下，西班牙政府積極打造品牌效應。努力提升旅游業的質量，優化旅游模式，從而使世界游客認可西班牙旅游業。

西班牙政府非常重視旅游規劃并嚴格監督其實施。西班牙于1994-1999和2000-2006年先后制定了旅游競爭力提升計劃和旅游整體質量計劃。在計劃中，西班牙政府非常注重旅游業的可持續發展，不破壞自然環境，合理利用旅游資源，在保護已開發資源的情況下發展旅游經濟。

3.注重旅游宣傳，尤其重視網絡宣傳與促銷。西班牙政府采取多種方式進行旅游營銷和推廣，打造國家形象，同時制定旅游營銷戰略，并嚴格監管實施。早在2003年，就有38%的游客是通過查詢網絡了解西班牙旅游情況，而選擇西班牙作為旅游目的地。

發展歷程

相較于西班牙，中國的旅游業起步晚一些，于1978年改革開放之后才真正開展。新中國成立之初，我國的生產力水平較為落后，綜合國力也處于落后的狀態。出于國情考慮，這個時期旅游業主要以外事接待為主，這樣的舉措既擴大了我國在國際社會上的影響力，也進一步宣傳了中國文化，并且加強了國際間的友好往來。改革開放后，中國旅游業進入新的階段，旅行社的創辦和旅游行政管理機構的建立對我國旅游業未來的發展產生了重要影響。

改革開放這一政策使國家的經濟建設快速發展，市場經濟體制被引入到我國的計劃經濟體制之內。1979年，鄧小平同志對我國旅游業的發展戰略發表了多次講話，我國的旅游業開始快速發展。改革開放初期，我國的旅游業設施普遍處于短缺的狀態，旅游的產品類型也很單一，那時旅游的開發對象主要是自然資源和人文資源。旅游接待地區也多是歷史文化悠久的古城古都。根據1978-2016年的《中國旅游統計年鑒》顯示，我國的入境旅游人數和國際旅游外匯收入從1980年后有了大幅提升。直至2018年，我國的國際旅游外匯收入達到1200多億美元。

二十世紀九十年代中后期，中國處于市場化改革制度的初步建立階段，不同于改革開放初期，這個階段我國在“吃、住、行、購、娛”等產業要素方面形成了基本的發展結構，到第二個階段，也就是2000-2009這個時期，中國的旅游業進入快速發展時期，旅游產業體系也更加完善，很大原因在于中國加入了世界貿易組織。2009以來我國旅游業越來越貼近百姓生活。隨著我國經濟的快速發展，進入新時代，我國的旅游業也朝著更加快速光明的未來發展著。

發展特點

1.新中國成立70多年以來，我國旅游業開辟了一條具有中國特色社會主義特點的旅游發展路線。中國的旅游業受到這70多年來政治、經濟、文化方面的影響，所走的發展路線也一定是符合當下國家的發展路線的，也就有了各個階段獨有的特征和特色。中國旅游業發展道路的根本是建立了根據國情出發的可持續發展體系，也是中國旅游業賴以生存的關鍵和基礎。

2.泛旅游現象日漸顯著。近年來，隨著生活水平提高，人們對物質文化需求日益增強，人們對旅游帶來的體驗要求也逐漸提高。為了提升旅游體驗，很多人傾向于旅游自主化，自己設計旅游路線，旅游空間也逐漸泛化，不再局限于傳統的景區，鄉鎮和村落逐漸成為重要的旅游活動空間，同時帶動周邊服務設施進一步完善和服務質量有所提升。

3.旅游管理逐步法制化。隨著旅游業的蓬勃發展，暴露出一些問題，如：景點之間的惡性競爭，旅游市場秩序混亂，旅游標準化規范水平較低等。為了規范旅游業的良性可持續發展，制定了《旅游法》，保障旅游者和旅游經營者的合法權益。

中國旅游業發展的經驗

1.一切從國情出發。我國旅游業發展的一大特色是從國情出發。改革開放前，我們可以明顯看出旅游業是為政治服務，而改革開放后，旅游業更多地是從經濟角度發展。

這種旅游業發展角度的改變也是從國情出發的。由于疫情的影響，近兩年中國的旅游發展受到了嚴重地沖擊。政府靈活施策，穩定了旅游業的市場。

2.堅持市場導向。旅游業管理者應劃分受眾群體，了解顧客的心理需求，提供滿足客戶需求的產品和更具價值的高質量服務，以提高顧客的滿意度。近兩年受疫情的影響，團體旅游不再符合人們的需求，家庭出游需求激增，私人定制的旅游路線更受歡迎。旅游業適時作出調整，大力發展鄉村旅游及民宿產業，為平穩度過疫情作出巨大貢獻。

3.大力開展鄉村旅游。為了滿足現代人們對旅游的更高要求，應豐富傳統鄉村旅游單一的農家樂，采摘園等旅游模式，重視文化開發。將鄉村旅游與文化創意產業相融合，充分利用鄉村地域特色，為鄉村旅游增添新的文化元素，吸引更多的游客前來體驗自然風光與淳樸的文化。

中國和西班牙旅游業的發展都取得了一定的成績，并有自己的發展特點和優勢。兩國之間可以互相取長補短，進一步推動旅游業的發展。根據西班牙旅游發展經驗，我國可以從以下幾方面其成功發展的經驗：

發揮政府作用

政府可以結合市場導向，依托行政手段制定最優化的旅游業發展規劃和配套旅游業發展的行業發展規劃。同時扶持發展旅游企業，給予旅游企業相應的優惠政策，加大旅游項目招商引資工作力度等。政府要發揮監管職能，用行政手段監督和管理旅游業和配套產業的日常經營管理活動，保障旅游業有序健康的可持續發展。

加強打造旅游品牌效應

在當前品牌先導商業模式中，要打造具有特色的旅游品牌，提高特色旅游景點的知名度，使品牌形象深入人心。充分結合資源優勢，突出旅游特色，確定品牌形象，配合旅游宣傳和高質量的配套產業服務，吸引大量游客。要不斷完善景區基礎設施建設和提升服務質量以提升旅游品牌檔次。

重視旅游宣傳，拓展銷售渠道

西班牙政府非常重視旅游宣傳，他們有專門旅游宣傳機構，在國外也設有31個駐外旅游辦事處。我國可以根據西班牙宣傳的模式進行再創新，根據我國提出的“命運共同體”，并且加上互聯網的推動，用網絡和一些短視頻的熱度，來進行旅游的宣傳。把宣傳旅游的權力和義務分解到每個人的身上，讓人民群眾更有參與感。旅游的宣傳不應該只是政府的工作任務，也應該是社會大眾每個人的共同使命。

我國地域遼闊，有著豐富的旅游資源，隨著市場經濟的發展和人民收入水平的進一步提高，中國的旅游業在國民經濟中的地位和作用越來越重要。只有不斷借鑒旅游大國的成功經驗，完善我國的旅游業發展模式，才能保證我國旅游業健康、穩定、迅速地發展。

（通訊作者：杜 賀）

（吉林外國語大學）

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