推進“四強化四轉變”做好糧食購銷專項整治“后半篇文章”

文 鄭喜平

自糧食購銷領域腐敗問題專項整治以來，樂至縣強化統籌協調，積極推動落實。針對暴露出來的問題，樂至縣紀委監委堅持一手抓懲處、一手抓規范，深入推進“四強化、四轉變”，做實做細專項整治“后半篇文章”，持續鞏固拓展專項整治工作成效。

強化黨的建設，組織保障由“虛”變“實”

針對國有糧食企業重業務、輕黨建，黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分的問題，著力加強國有糧食企業黨組織建設，不斷提升黨建工作水平，以高質量黨建引領企業發展。

推動3戶國有糧食企業嚴格落實“黨建入章”要求，將黨組織研究討論作為董事會、經理層決策前置程序，建立前置研究事項和決策事項清單，明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責，有效保障黨對企業的絕對領導。

嚴格落實國有糧食企業黨組織書記、董事長“一肩挑”要求，全面推行黨組織班子成員與董事會、監事會、經理層交叉任職，班子成員交叉任職達到6名，切實把黨的領導內嵌到企業治理結構中。

建立縣發改局班子成員定點聯系糧食企業黨支部制度，全程指導聯系支部黨建工作，常態參加黨建活動，幫助理清黨建工作思路，推動支部建設提質增效。

派駐縣發改局紀檢監察組定期對糧食企業黨建工作落實情況開展監督檢查，探索實行糧食企業“一把手”向紀檢監察組述責述廉，壓緊壓實糧食企業黨建責任。

強化規范運營，內部管理由“粗”變“細”

針對專項整治中發現的糧食企業“三重一大”議事規則執行不到位、財務管理不規范、制度不健全等問題，督促糧食企業嚴格內部管理，切實做到規范運營。

堅持以國有企業改革三年行動為契機，推動糧食企業按時完成全民所有制向公司制改革工作，完善公司法人治理結構，厘清“三會一層”權責邊界，制定“三重一大”事項的議事規則和議事程序，推動權力運行更加規范、決策更加科學。

全面落實重大事項事前報告、事后備案制度，定期邀請第三方會計師事務所開展財務審計，積極推行政策性儲備糧食輪換均在四川糧網公開競價交易，確保交易公開透明，有效防止權力“任性”。

加強制度建設，建立健全《糧油進出庫管理》《糧情檢查》等業務機制62項，完善《員工考核》《財務監督》等內控制度35項，進一步規范差旅費報銷、公務接待等行為，實現用制度管人管事管權。

強化外部監管，監督制約由“松”變“緊”

針對糧食企業存在的多頭領導、監管弱化等問題，著力在推動落實主管監管責任上下更大功夫，讓日常監督嚴起來緊起來。

縣政府及時優化調整國有糧食企業管理體制，明確將3戶國有糧食企業的國有資產出資人職責、業務監管職責歸口至縣發改局專管，厘清主管監管權責。縣發改局會同審計、財政、市場監管、農發行等糧食業務監管部門，建立糧食購銷聯席會議制度，進一步明確相關部門在糧食收購、儲存和銷售各環節的監管職責，定期通報糧食購銷有關情況，探索建立聯合執法等工作機制，凝聚主管監管合力。

縣紀委監委、縣委巡察機構采取“紀巡聯動”“室組聯動”監督方式，深入國有糧食企業和涉糧主管監管部門開展專項巡察1次、日常監督檢查3次，督促整改管理制度執行不夠嚴、執行國家政策性糧食收儲政策不到位等問題12個，壓實主管監管責任。

強化廉潔教育，紀法意識由“弱”變“強”

針對糧食系統少數黨員干部職工紀法意識、規矩意識淡薄的問題，注重正面引導和反面警示相結合深入開展廉潔教育，切實筑牢黨員干部拒腐防變防線。

組織糧食業務主管監管部門、國有糧食企業48名黨員干部職工開展黨紀法規考試、參觀陳毅故里省級廉潔文化基地，縣發改局主要負責同志、派駐紀檢監察組組長為糧食企業黨員干部職工講廉政黨課6次，引導其時刻樹牢廉潔意識、繃緊廉潔之弦。

分層分類分級開展警示教育，在3個案發單位先后召開處分決定宣布暨警示教育會、“以案促改”專題組織生活會，組織糧食系統重點崗位人員旁聽唐某東案、李某案法院庭審23人次，觀看唐某東違紀違法案警示教育片120人次，切實用好身邊事教育身邊人。