依法辦學，推動職業學校高質量發展

姜漢榮

新修訂的《中華人民共和國職業教育法》（以下簡稱“新法”）突出“職業學校應當依法辦學”（第三十六條）這一價值底線，在“第四章 職業學校和職業培訓機構”中專門對職業學校設立的基本條件、管理框架和運行機制等進行了明確，為職業學校高質量發展擘畫了權威性的制度框架，從而為培養更多高素質技術技能人才奠定了基礎。

新法解決了新時代職業學校“誰來辦”的問題。新法第三十五條規定，“公辦職業學校實行中國共產黨職業學校基層組織領導的校長負責制，中國共產黨職業學校基層組織按照中國共產黨章程和有關規定，全面領導學校工作，支持校長獨立負責地行使職權。”這一規定為堅持為黨育人、為國育才使命，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在職業學校得到貫徹落實提供了根本的政治保障。

新法解決了新時代職業學校“辦什么”的問題。新法立足城鄉融合發展的新階段，首提設立縣域職業教育中心學校，并明確了其職能（第二十二條）。同時，全文多條款對職業學校的功能進行了再明確。例如，第三十三條新增把專業課程體系、教育教學資源等作為職業學校設立的基本條件之一;第三十六條突出職業學校在專業設置、專業課程教材、教學過程和學習制度等方面的管理自主權;第三十七條明確在符合國家有關規定的前提下，中高等職業學校教育的有關專業可以實行貫通培養，進而構建起職業學校在新發展階段的嶄新賽道。

新法解決了新時代職業學校“怎么辦”的問題。新法基于職業教育的類型定位，在職業學校高質量發展的關鍵領域予以明確，從現代職教體系的縱向貫通、職業教育開放包容的橫向融通、服務和融入現代化發展新格局的全面適應等方面提出了具體舉措。例如，“第一章 總則”第四條提到“堅持產教融合、校企合作”，并在“第三章 職業教育的實施”中明確了具體舉措，為切實解決目前產教融合、校企合作的兩張皮現象提供了法律保障。

學習貫徹新職業教育法，我認為基層的職業學校應該做到以下三點。

一是要進一步明確依法辦學的責任主體。職業學校要按照法律規定，認真學習貫徹中共中央辦公廳印發的《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》，健全發揮學校黨組織領導作用的體制機制，支持和保證校長能夠通過校長辦公會或者校務會議行使職權。重點是依據新法的相關規定，建立健全多方參與的職業學校現代治理體系，切實落實好職業學校的辦學自主權。對基層的職業學校來說，首先要根據新的發展要求，修訂好學校章程，按章辦事;其次要完善教職工代表大會制度，人人依憲、依法享有學校治理參與權;再次要建立專業建設委員會、學術委員會、家長委員會等現代議事協商機構，發揮咨詢、協商、審議與監督作用，共同參與學校管理，支持學校發展。

二是要進一步明確依法辦學的功能矩陣。職業學校要主動承擔學歷教育與社會培訓并舉的法定職責，完善辦學功能。首先，職業學校要錨定新目標、新要求，以為產業發展提供有能力、高素質的技術技能人才、促進就業創業為導向，統籌兼顧社會培訓、非遺傳承、職業體驗、技術推廣、產品研發等功能，打造面向人人、服務終身的縣域職業教育一體化發展綜合體，擴大職業教育社會貢獻度。其次，加強現代化專業群建設，主動對接地方產業，適時調整、優化專業設置，提高職業教育人才培養適應性。再次，建設好校本化的專業課程體系和教育教學資源，因為這是實現職業教育高質量發展的落腳點，也是提高人才培養質量的最終方案。最后，積極參與現階段國家重點發展戰略，例如，縣域職業教育中心學校要利用自身優勢資源投入鄉村振興，為真正服務和融入新發展格局奠定基礎。

三是要進一步明確依法辦學的基本路徑。職業學校要堅定把產教融合、校企合作作為轉型升級發展的基本路徑和源動力。一方面，職業學校要在專業建設上加強跨界合作，通過建立產業（企業）學院，建設產教融合實訓基地，探索混合所有制辦學體制機制，讓行業組織、企業、事業單位等全面、全過程參與人才培養培訓，及時跟進產業發展。另一方面，職業學校要打造教師教學創新團隊，這是職業教育高質量發展的決定力量。教師教學團隊建設在新法中得到了充分關注，新法特別增設了“職業教育的教師與受教育者”專章，對教師的責權利進行了具體描述，從法律上確保了教師培養培訓的投入和師資隊伍雙向流動與建設的可靠性。同時，職業學校要深入推進與實施教育教學改革，修訂人才培養方案，創新教學方式方法，改革教學評價制度，提高人才培養質量。另外，職業學校還要變革管理辦法，以數字化思維引領學校管理，提升自身科學、規范的發展質態。

新法的修訂與施行使職業學校依法辦學得到了全面確認，為職業學校“大有作為”的生動實踐開辟了更為廣闊的舞臺，必將有力促進職業教育高質量發展。