2060年碳中和目標下煤炭保障性需求預測

王 兵，李 璐，鮮玉嬌，于鵬偉，郝文超

(1.中國礦業大學(北京) 能源與礦業學院 可持續發展與能源政策研究中心，北京 100083；2.中國礦業大學(北京) 管理學院，北京 100083)

0 引 言

2020年9月，中共中央總書記習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論會議上提出提高國家自主貢獻力度，CO2排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和的目標，并先后在國內外重要會議上多次強調要如期落實該目標。能源領域，特別是以煤炭為主的化石能源，是我國碳排放的主要來源，煤炭行業碳減排是我國碳中和工作的重點[1]。2022年國務院發布的《“十四五”節能減排綜合工作方案》中提出，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用。2022年4月國務院常務會議決定新增煤炭產能3億t，改造煤電2.2億kW。國務院關稅稅則委員會決定自2022年5月1日至2023年3月31日，對所有煤炭實施稅率為0的進口暫定稅率。2021年我國能源消費總量52.4億t標準煤，煤炭消費量占比為56%；2021年一次能源生產總量43.3億t標準煤，原煤生產量約29.5億t標煤，占比約68.1%。以上數據表明我國煤炭消費以國內供應為主，能源領域碳中和工作迫切需要煤炭行業在碳中和背景下發揮重要作用，確保如期實現碳達峰、碳中和目標。然而，考慮到我國能源資源稟賦，煤炭行業發展面臨保障能源供應安全和實現碳中和目標的雙重任務[2]。

學術界針對碳達峰碳中和目標下煤炭發展路徑問題開展了一些重要探索。謝和平等[3]通過國際類比分析法認為碳中和目標下我國煤炭從基礎能源轉向兜底能源的過程中需要12億～15億t/a的消費量用于電力調峰、碳質還原劑和保障能源供應安全。……