俄烏沖突加劇世界糧食危機

周瑞峰

俄烏沖突與西方制裁擾亂了谷物和植物油的供應，全球食品價格創下新高，單月增速達到14年以來的最高點。

聯合國糧食和農業組織（下稱：聯合國糧農組織）指出，今年食品價格指數已連續3次創下歷史新高，3月份較2月份上漲12.6%，較2021年同期躍升34%。該組織稱，俄烏沖突“通過谷物和植物油市場傳播了沖擊”。

聯合國糧農組織副總干事貝絲·貝克多爾表示：“俄烏沖突加劇了人們對糧食安全的擔憂，我們正在經歷食品價格的全面上漲。”

據聯合國糧農組織估計，烏克蘭20%～30%種植區域的冬季谷物、玉米和葵花籽要么不能播種，要么無法收獲。由此造成的全球糧食和飼料供需缺口，可能使國際糧食價格在本已偏高的基礎上再上漲8%至22%。

世界糧食危機加劇

世界銀行警告，食品價格上漲可能會對低收入和中等收入國家造成持久的損害，導致數百萬人陷入貧困。

在發達國家，食品支出約占消費者總支出的17%，但在發展中國家，這一比例要高得多。例如，在撒哈拉以南的非洲，這個比例高達40%。

糧農組織表示，如果糧食商品短缺持續下去，全球營養不良人口數量可能會增加800萬至1300萬，增長最明顯的是亞太地區，其次是撒哈拉以南非洲、近東和北非。

埃及是世界上最大的小麥進口國，百萬人依靠用烏克蘭谷物制成的補助面包生存。

埃及的小麥采購商通常會從俄羅斯和烏克蘭大量購買小麥，但在不到一周的時間里，采購商不得不取消了這兩國的訂單：一是因為定價過高，二是因為缺乏愿意出售小麥的公司。全球小麥價格的大幅上漲，埃及很難將面包價格維持在當前補貼水平。

受影響的不只有埃及。飽受戰爭之苦的敘利亞最近宣布，政府將削減開支，并對必需品實行定量配給。

在與敘利亞相鄰的黎巴嫩，2020年貝魯特港口爆炸摧毀了該國主要糧倉，目前當局正在努力應對可能到來的小麥短缺危機。據悉，烏克蘭糧食出口占黎巴嫩供應的60%，黎巴嫩政府正在與美國、印度和加拿大談判以尋找其他來源。

南非農業商會首席經濟學家萬迪勒·西洛博說，2020年，非洲國家從俄羅斯進口了價值40億美元的農產品，其中約90%是小麥。

在東南亞，烏克蘭是印度尼西亞去年第二大小麥供應國，供應了印尼26%的小麥消費。該國貿易部研究部負責人卡桑·穆里表示，面條價格上漲會危害到低收入人群。

在歐洲，烏克蘭向歐盟提供了近60%的玉米，以及近一半的牲畜飼料所需的主要谷物。俄羅斯為歐盟提供了40%的天然氣，同時也是肥料、小麥和其他主食的主要供應國。西班牙在葵花籽油和養殖業所需的谷物方面都感受到了壓力，這些進口谷物用于飼養大約5500萬頭豬。

58歲的豪梅·貝爾尼斯在西班牙東北部養了1200頭豬。貝爾尼斯說，自去年10月以來，西班牙的豬肉產品一直在因高成本而虧損。在俄烏沖突的頭兩天，西班牙公開市場上，用作動物飼料的谷物價格上漲了10%。

近日，美國勞工統計局的數據顯示，美國年通脹率已升至7.9%，為40年來的最高水平，預計烏克蘭危機對石油和大宗商品市場造成的沖擊將增加更多的成本壓力。

一美國食品業高管稱，消費者對價格越來越敏感，他們正在將一些產品轉向自有品牌（編者注：零售企業自產自銷商品，省去許多中間環節，降低成本），并越來越多地轉而購買更便宜的商品，比如碎牛肉，而不是牛排。

某超市采購負責人史蒂夫·施瓦茨說：“我本來希望現在情況有所好轉，但事實并沒有。”他收到了面包和啤酒公司漲價的通知，預計未來幾個月還會進一步漲價。

化肥價格飆升，產糧大國“很受傷”

全球農業生產都受到燃料和化肥價格上漲影響。俄羅斯是化肥出口大國，2021年，其氮、磷、鉀3種肥料的出口貿易值均位居世界前三，占比均在15%～20%。出口貿易主要面向巴西、美國和印度等國。

彭博社的數據顯示，受疫情影響，化肥價格已經在2021年上漲了兩倍，但在俄烏沖突爆發的一個月里，化肥價格上漲了40%以上，達到了創紀錄的高點。

美國伊利諾伊大學的農業經濟學副教授尼克·保爾森說：“令人擔憂的不僅僅是肥料的價格，在某些情況下，還包括肥料的實際可用性，沖突直接影響了船只的運輸能力。”

近日，普渡大學發布的美國“農業經濟晴雨表”顯示，自2月份以來，美國農民對農業的信心已降至疫情初期以來的最低水平。研究人員在近6年的時間里，每個月都對400多名美國農業生產者進行了調查。他們發現，農民為軍事沖突對他們生產成本的影響感到擔憂。他們認為今年的情況將比2021年更糟——超過90%的人預計今年的運營成本將增加20%或更多，并預計更高的農作物價格不足以抵消成本的沖擊。

美國北達科他州農民馬克·伯德索爾估計，他所在州的普通農場將比去年春天多支付13.7萬美元的化肥費用。農民并不一定會從飛漲的谷物價格中獲益。

伯德索爾說，他和他所在州的其他農民正試圖通過將部分土地種植從小麥轉向不那么需要化肥的作物，如大豆或豌豆，來避免風險。

除了化肥價格高漲，3月份農業機械使用的柴油價格已經飆升到每加侖5美元。此外，美聯儲的調查顯示，2021年，美國大部分地區的農田租金上漲了20%左右，給租地的農民帶來了負擔。

而且，美國從去年以來就一直遭受著干旱天氣的襲擾。根據美國農業部的數據，在去年歉收后，美國國內小麥庫存處于14年來的最低水平。雖然今年美國冬小麥的種植面積達到了3440萬英畝，但在堪薩斯州等冬小麥主產區，旱情正在惡化。

美國伊利諾伊州農民布魯斯·羅德利表示，他不太可能在明年增加冬小麥種植面積，一方面因為他們希望堅持不損害土壤的輪作方式;另一方面，雖然小麥價格高漲，但投入成本也更高。羅德利說，這是一把“雙刃劍”。

巴西是世界上最大的咖啡、大豆和食糖生產國，也是世界農業大國中最依賴進口化肥的國家。巴西約85%的化肥來自進口，其中約五分之一來自俄羅斯。據俄羅斯國有通訊社塔斯社3月4日報道，俄貿易部已建議全面暫停化肥出口。

《華爾街日報》稱，如果巴西農民不得不在化肥上花更多的錢，或者不能生產那么多作物，那么巴西農產品的成本很可能會上升，從而推高世界糧食價格。

同時，巴西也是玉米和牛肉的重要生產國。谷物價格上漲會增加動物飼料成本，這些成本會轉嫁到消費者身上，消費者不得不為肉類和奶制品等支付更多費用。

化肥行業分析人士說，俄烏沖突和西方對俄制裁，增加了全球供應長期短缺的可能性，而這將進一步加劇全球通脹和貧困人口饑餓問題。

（摘自《中國經濟周刊》2022年第7期）F4459AC2-8559-477A-A3C6-87BE16DD2B63