國家公園好玩不？向民眾開放嗎

肖琪

登錄“大貓谷”網站，找到預約入口，留下預約的人數、名字和郵箱等信息，等待工作人員聯系，以上操作成為走進三江源國家公園參與生態體驗的第一步。人們預約的是三江源國家公園于2018年啟動的昂賽大峽谷雪豹自然體驗項目。

2021年10月，第一批國家公園名單公布。網絡上，人們熱議著如何走進國家公園、前往國家公園能獲得什么體驗等話題，對國家公園的好奇與期待越來越強烈。

不過專家提醒，獨特的生態保護屬性，決定了國家公園的旅行體驗和傳統旅游不同，追求舒適游、豪華游體驗的公眾可能要調整預期。

誰是向導？讓本地居民參與到建設中來

相較于傳統的保護地，強調生態系統原真性和完整性保護的國家公園，是一張張獨特的國家名片，具有全球意義。國家公園的全民共享特性，讓它們不僅僅是當地民眾賴以生活的家園，也要滿足社會公眾對美好、優質生態產品的向往。面對如此特別而又重要的國家公園，當地該如何處理好保護與發展的關系？

家住青海省玉樹藏族自治州雜多縣昂賽鄉熱情村二社的牧民才仁尼瑪，是三江源國家公園昂賽大峽谷雪豹自然體驗項目中的一名向導，這個新身份讓他在國家公園建設中發揮著新作用。

劃入三江源國家公園瀾滄江源園區核心保護區范圍內的昂賽鄉，位于雜多縣東南部，這里不僅分布著雪豹、金錢豹、巖羊等野生動物，還是很多人世代生活的家園。昂賽鄉常住人口有3000多人。在國家公園建立之初，他們的去留曾讓決策者頗費考量。“千百年來，牧民就在這里生活。”三江源國家公園管理局黨委書記、局長王湘國曾在采訪中表示，“人是生態的一分子，生態保護是人與自然要和諧共處。”

循著這個思路，三江源國家公園在促進當地居民生產生活和生態保護協調發展方面做了很多工作。昂賽大峽谷雪豹自然體驗項目就是一個有意義的嘗試。當地政府支持昂賽鄉年度村扶貧生態旅游合作社，選拔出21戶示范家庭，邀請民間組織山水自然保護中心對其進行了生態知識和向導技能培訓，讓當地牧民成為特許經營活動的主角。

在項目的收益分配中，45%為接待家庭所得，45%納入社區基金，剩余的10%則用于昂賽區域的生態保護工作。這一收益分配制度提高了自然體驗項目的社區參與和受益范圍。截至2021年6月，昂賽自然體驗項目已累計接待145個自然體驗團，共計439人次，為社區帶來145萬元的總收益，21戶牧民示范戶戶均年收益增加3.7萬元。牧民從雪豹保護中直接受益，保護意愿在不斷增強，雪豹種群的數量也獲得了增長。

“昂賽的自然體驗示范，更重要的價值或許在于，證明了以當地居民為主體也可以做好自然體驗的管理和產品提供等工作，這為國家公園未來的特許經營模式提供了經驗和案例。”山水自然保護中心保護主任趙翔表示。

開放嗎？倡導自然教育和自然游憩兩種模式

國家林業與草原局有關負責人表示，國家公園是人民的公園，堅持全民公益性是國家公園的重要理念之一。

國家公園內青山常在、綠水長流、空氣新鮮，是最好的自然課堂，也是最有吸引力的生態體驗勝地。國家公園分為核心保護區和一般控制區兩個管控區，核心保護區只對科研開放，一般控制區可以開放旅游，滿足公眾進入自然、親近自然的要求。適當區域建設有自然教育基地、科普館、野外觀察點、露營區、登山步道等，開展自然教育、自然游憩和生態體驗。

國家林業與草原局有關負責人表示：要處理好保護與發展的關系，營造一個人與自然和諧共生的場景。我們要做到的就是生態保護和生態游憩、生態體驗相得益彰。

國家林業與草原局國家公園管理辦公室介紹，今后可能主要倡導兩種旅游方式：一是自然教育。因為我們把最好的生態系統、最獨特的自然景觀、最精華的自然遺產，都劃到了國家公園范圍里面，它是一個最好的自然課堂，人們在里邊能夠提升自己對自然的認知能力。二是自然游憩，比如觀察野生動物、露營等。原則上，公益性項目免費，經營性項目實行特許經營，少收門票。

在國家公園開展游憩體驗與大眾旅游不同。國家公園將根據環境容量等合理確定到訪游客承載數量，建立門票預約制度，科學測算運營成本，體現公益屬性，嚴格控制門票等經營服務類價格。

好玩嗎？舒適游愛好者請繞道

相比自然保護區，國家公園的特殊之處在于，更強調嚴格保護的前提下向公眾開放，為公眾提供親近自然、體驗自然、了解自然，以及作為國民福利的游憩機會，提供一定的社會服務功能，但國家公園的首要功能依舊是生態保護。

面對公眾對走進國家公園表現出來的熱情，國家公園的生態保護目標被持續強調很有必要。自然體驗和生態旅游只是推動生態保護的方法和手段，絕不是最終目的。

以昂賽大峽谷雪豹自然體驗項目為例，進入這里需要提前預約，對游客也有相應的要求，比如要保護當地的生態環境、行為和活動都要對環境友好等。

出于對生態系統原真性和完整性的保護，未來國家公園內也不會大規模修建現代化的旅游設施。旅游者要有一些心理準備，國家公園應該不會提供豪華的旅游服務，但會有相應的配套，比如三江源國家公園提出建設的特色小鎮，大熊貓國家公園的門戶小鎮等。這跟傳統旅游不一樣。一個好的國家公園更重要的是景觀層面，而非物質服務上的現代和舒適。

實際上，國家公園更多的是能給人們帶來親近自然、接觸自然的獨特體驗，更深層次上還能增強公眾對祖國美好山河的認同感和民族自豪感。自然體驗和生態旅游是否能促進生態保護？目前在三江源國家公園，這個答案是肯定的。而隨著國家公園的正式設立，相關的體驗項目也將進入深度運營和管理期。

本文內容綜合自《中國環境報》2021年10月20日第7版和CCTV-1《晚間新聞》