“步步驚心”，更該“步步為營”

7月22日，一名游客在游玩天津市薊州區的九山頂景區“步步驚心”項目時，突發身體不適導致昏迷，在工作人員救助過程中墜落，后經搶救無效死亡;7月22日，湖北恩施地心谷景區一10歲兒童玩“步步驚心”項目墜橋，導致腰椎、胸椎骨折，頭皮裂傷。

同一天，“步步驚心”項目發生了兩起事故，令人心痛的同時，也敲響了景區安全警鐘。

擬定游客健康標準

周菊（教育工作者）

近年來，各地景區為滿足游客獵奇心理，相繼推出“步步驚心”“太空漫步”等網紅項目，此類驚險刺激類行走項目具有很強的挑戰性，吸引了很多游客體驗游玩，增加了景區的收入。

從相關資料和畫面可知，“步步驚心”是一種“高空極限挑戰網紅橋”，項目多建設在峽谷、河流上方，橋面常為隔斷的、有間隙的平面，游客在上行走時會穿戴安全帶等。

此類項目投資規模大，從設計規范到建造標準要求都很高，非?？简灳皡^的安全運營能力，如果只是單純為了賺錢，而降低項目的建設標準、放松安全管理，就會埋下巨大的安全隱患。

據專業人士介紹，“步步驚心”由拓展訓練的“緬甸橋”項目發展而來，而在專業拓展訓練中，團隊客人體驗時會有專業教練帶領，并配備全身安全帶和頭盔手套裝備，安全方面有保障。

顯然，這是一個具有高風險的游樂項目，對游客的身體健康、心理素質等要求很高，如果患有高血壓、心臟病等疾病，就不適合該項目。

但是，景區在日常運營時，基本沒有專業教練，游客在行走過程中一旦踏空，缺少專業人員及時救援。如果安全帶不牢靠、老舊破損等，就可能導致游客墜落時，無法形成有效保護，釀成意外傷亡事故。

頻頻發生的意外傷亡事故，凸顯此類高風險項目的安全失序，行業亟需補上標準缺口，實施運營規范管理制度，擬定游客健康標準，保護游客的人身安全，讓廣大游客玩得舒心、放心。

工作人員需專業培訓

戴先任（媒體評論員）

景區重視消費者的旅游體驗、消費體驗，這是在迎合旅游業轉型升級，值得肯定，而一些景區只顧“好玩”，忽視了安全性。

對于景區管理者來說，安全性與游客的旅游體驗要能做到兼顧，而安全性更應該放在首位，游客安全是必須堅守的底線不容逾越，更不能為了讓游客玩得“過癮”、玩得“刺激”，而將安全拋之腦后。

游客選擇這些具有危險性的項目，是相信景區會做好安全防護，景區要為游客的安全負責，要確保“萬無一失”，才能防范“一失萬無”。

值得注意的是，像高空棧道、玻璃滑道等新興項目，國家還沒有出臺相關管理文件與標準，導致這些“網紅”項目，雖備受游客關注，卻處于監管盲區、監管死角;雖隱患重重，卻得以野蠻生長。

對這些當下正火的“網紅”項目、熱門項目，監管不能“黑屏”，要把這些“網紅”項目納入監管范疇，填補監管空白。景區也要加強管理，對管理人員、工作人員，需要進行專業的培訓。而像一些不適合參與的游客，景區也要盡好勸阻的義務。

對于廣大游客來說，也需要多一些風險意識、安全意識，在外出游玩時，注意自身安全。

安全無漏洞，方可不驚心

滕修福（人大工作者）

“步步驚心”發展較晚，沒有被列入國家特種設備目錄和高風險旅游項目目錄，行業無明確準入門檻及相關統一規范標準，亦無國家統一規定的正規設計及施工單位。出現安全監管漏洞，再加上項目建設、運行管理標準不規范不統一等問題，必然會埋下安全隱患。

筆者認為，上馬游樂項目，尤其是諸如“步步驚心”這樣的高風險項目，安全始終是第一位。

首先，規劃建設涉及公眾游樂的項目，都要設置安全準入門檻，實行安全規范許可制度，進行安全評估。

其次，從安全許可到立項建設、運行管理，旅游景區及游樂場所所有者、建設者、管理者、經營者和維護者，要明確安全責任，各司其職、各盡其責，確保安全運行。同時，旅游景區及游樂場要建立健全安全預警和救援制度，強化安全救援隊伍建設。

再次，行業管理者和市場安全監督管理部門要依法依規履行安全監督管理之責，查漏補洞。嚴查未經安全許可非法立項上馬，嚴查運行管理失職失責。零容忍安全責任事故，公安、司法機關要依法依規追究安全事故行政、民事和刑事責任。

第四，涉及預防和規范旅游景區及游樂場所安全運行的法律法規不少，但是實踐中一些實際情況和具體事項，諸如“步步驚心”項目的安全漏洞，需要有專門的法律實施細則和地方性法規來進一步細化規范。因此，地方各級人大方面，要結合本地區旅游景區及游樂場所發展現狀，通過開展有針對性的視察調研、執法檢查、立法后評估等活動，注重發現安全隱患，提出查堵安全漏洞的意見和建議，推動有關執法主體依法依規防漏堵洞;要以案釋法查找立法不足，推動修法立規，諸如通過制定和完善旅游法實施細則、游樂設施安全規范等地方性法規，彌補游樂安全法治漏洞。