試論信息化背景下公共氣象服務與氣象災害防御工作的開展

高義梅

【關鍵詞】信息化；公共氣象服務；氣象災害防御；策略

由于新媒體的不斷發展，智能產品得到了廣泛的推廣和應用，使人們獲取信息更加地快捷、方便，傳統的氣象服務模式已經不能與現代人們的生活、生產需求相適應。因此，氣象部門一定要對現代信息技術、網絡等進行充分地應用，把網絡平臺的優勢和特點充分發揮出來；要對自身的服務模式進行不斷的創新和優化，進而充分發揮出氣象部門的社會服務作用。

一、公共氣象服務

公共氣象服務當中包含很多的內容，比如防雷減災服務、公眾氣象服務、旅游氣象服務以及衛生健康氣象服務等。氣象災害防御工作的基礎就是公共氣象服務，相關的管理部門利用它的預報作用來對相關防御工作做好充足的準備，進而能夠對氣象災害防御體系進行不斷的優化和完善，并對氣象災害進行及時有效的處理，進而提高氣象災害工作的防御能力。比如，可以通過氣象部門對災害發生地區的規律進行總結，從而為氣象災害提供有效的參考依據，使其自身的災害應對和防御能力得到提升。

二、公共氣象服務信息化存在的問題

（一）人才隊伍建設不完善

基于新時代的大背景之下，各種信息技術不斷被研發出來，并且與傳統的信息技術相比更加地智能化，例如云計算，人工智能，物聯網等技術的應用都為公共氣象服務信息化開辟了新的渠道。尤其是在人才隊伍建設上，這些技術的重要性更是日益凸顯[1]。目前，氣象部門大多數的工作人員都身兼數職，不僅負責預報工作，還有著其他的服務任務，同時，部分氣象工作人員并沒有對信息科技的圖形處理、產品制作以及技術應用有一個良好的掌握，不能與公共氣象服務信息化需求相適應。盡管氣象部門也在盡力培養綜合性業務人員，但仍然不能與信息化的發展速度同步，這也在一定程度上對公共氣象服務信息化的進程造成了阻礙。

（二）數據共享融合不完全

基于信息時代的大背景之下，公共氣象服務發展的一個關鍵就是如何能夠把氣象數據與區塊鏈技術、互聯網技術等相結合，對其潛在的數據價值進行充分地挖掘，從而能夠對民眾生活需求進行更好的服務。一是當前并沒有建立健全完善的數據共享體制。盡管氣象信息綜合業務可以實現數據信息的集約化，簡化流程，但自身的集約化程度較低，不能實現多個部門對信息進行共享，主要還需要依靠與相關部門制定共享數據和協同政策，使數據信息更加地豐富多樣，并提供有效的數據支持。二是會受到數據敏感度和涉密度的影響，有許多數據不能進行共享，氣象部門自身也并沒有制定相應的涉密等級制度，這也對數據共享造成了約束。

（三）頂層設計不完善

頂層設計是進行氣象信息化建設的關鍵內容，也是前提和基礎。若是沒有完全做好充分的頂層設計準備，缺乏相關的理論作為指導就開展建設，那么一定要具體問題具體分析，并制定具有較強可行性的策略。目前，每個地區氣象部門的信息化程度都各不相同，建設也不集中，缺乏統一的平臺，這都是由于沒有對頂層設計進行科學合理設計導致的，不能從全局出發對其進行有效指導，導致各級氣象部門只能摸索著前進，投入過多的人力、物力、財力，只能滿足自身的氣象業務信息化發展，不能進行進一步的擴大，而且每一個地區氣象部門的數據格式也不統一[2]。在進行試點的時候都很積極，等到真正應用時又缺乏全面性，過于形式化，比如，某地區的建設效果良好，就會要求其他地區向這一地區學習，但實際上，某地區和本地區實際情況不一樣。

三、信息化背景下公共氣象服務與氣象災害防御工作開展的策略

（一）創新產品服務模式

1、創新公共氣象服務產品的類型

依據本地區的實際情況對新型媒體服務產品的類型進行創新，使得氣象服務產品更加地豐富多樣，無論是從內容上還是視覺上都能使其自身的服務質量得到提升。另外，還可以根據服務的模式、渠道、場景應用的實際需求等來對交通、氣象等業務流程進行優化和完善，給用戶提供一個更加良好、并具有個性化的氣象服務[3]。要打破傳統短信化、紙質化氣象產品的服務模式，利用新媒體來對服務產品進行設計，不僅通俗易懂，還能給用戶提供視覺上的享受，并且還能夠把地域特色充分體現出來，使氣象服務更加精細化和多樣化。

2、發展公共智慧氣象服務關鍵技術

要利用智慧氣象來加快公共氣象服務的信息化建設步伐。根據人們日常的生活、生產需求來對相關技術進行研發，利用云計算、大數據、智能體系等技術對現存的服務系統進行創新，從而能夠對用戶的個性化需求以及習慣進行智能感知。對觀測數據的獲取路徑進行不斷的拓展，加大與專業用戶和其他部門的溝通和交流，進而能夠對社會信息、經濟信息等進行采集與共享。在現存的智能網格預報基礎上來對智能的語音氣象服務產品如圖形、圖像等進行研發，并依據地理位置的差異來為其推送與其相符的公共氣象服務產品。

（二）不斷完善信息化共享和安全體制

1、加大氣象信息化的安全管理力度

與其他普通數據不同，氣象數據自身具有較強的保密性與專業性，而且氣象信息化安全的關鍵就是數據信息分級保護體制。網絡與氣象數據的安全與氣象部門的競爭有著密切的聯系，而且這會對社會的穩定發展產生一定影響。因此，一定要對氣象信息化安全的重要性給予高度的重視，尤其是一些突發事件預警信息的發布與人民的生命財產安全與國家安全都息息相關。因此，要把信息建設和網絡安全有機結合，統籌規劃[4]。當前，并沒有對氣象數據信息的涉密等級進行明確劃分，還存在一定的安全隱患，因此亟須對其進行等級劃分，依照分鐘數據、小時數據、日數據等順序，依照不同的等級來對其進行分級保護。同時，還要對信息體系的整改和定級工作給予高度的關注，要對區塊鏈技術進行充分的應用，使其自制性和開放性等特點得到充分發揮，進而使人們可以在一個安全的網絡環境下來對氣象信息進行共享。

2、加強各種信息資源的整合

最大程度地獲取政府的支持來使外部資源得到優化整合，然后與地方智慧城市建設相結合，從自身的實際需求出發，加大各部門、各行業間的溝通與交流，進而建立一個數據共享體制。把政府資源與部門的能力充分應用起來，進而實現數據資源的共享，使得資源更加地豐富多樣。在對自身資源進行整合的過程當中，要對氣象資源的質量和類型進行擴充，建立一個共享平臺，對數據進行存儲、加工和處理，使其能夠與實際的服務需求相適應[5]。對氣象的大數據進行采集和匯總，對服務接口進行完善，建立一個統一的氣象信息結構，進而使得數據消除能力得到提高，對結構體系進行不斷的優化和完善，使數據流程更加地集約化，進而慢慢地對原始零散的數據處理流程進行整合，提高工作質量和效率。

（三）提高氣象公共服務精準供給和滿意度

1、建立大數據氣象服務體系，提高公共服務供給的準確性

第一，與智慧農業相結合。對專業化的農業氣象觀測、農作物的產量、發育期等數據進行采集與共享，進而制定具有針對性的氣象預報以及對農作物產量有影響的預報等氣象服務產品，然后再把智慧農業的作業體系以及精準灌溉融入其中。各個部門之間要進行共同協作，建立一個網絡化的農業環境監測體系、農業數據調查分析體系以及信息的監測預警服務體系等。第二，融入智慧水利。加大與地方政府、水利部門等之間的聯系，參與到氣象監測預警體系、流域水文體系當中，進而能夠對其產品進行精準地分析和預測，對雨情、旱情能夠有一個及時的了解和掌握。可以把自動氣象站、氣象雷達等數據數值融入雨量、雨情預報當中，進而對其流域降水、旱澇進行監測和分析。加大部門之間的合作，共同對預警響應機制進行研究，利用信息化方式來對跨部門、跨地區的協調合作提供技術支持，從而能夠對防汛抗旱應急管理機制作出高效、快速的反應[6]。第三，融入智慧環保。把空氣質量監測、氣象環境監測以及污染排放等數據信息進行有機結合，建立一個完善的氣象預報體系。把它與環保部門的生態環境監測服務等相融合，進而對大氣污染進行有效防治。第四，融入智慧交通。對交通部門進行有效調研，并依據當地區域的氣象數據、地形信息等來對影響天氣的因素進行研究，并且引用到交通突發事件應急體系當中，促進交通運輸治理能力的提升，使交通服務網絡化體系得到完善。第五，與智慧能源相融合。與旅游部門、水電部門等緊密合作，對風能、太陽能、電能等數據信息進行采集，然后進一步研發風能、太陽能等業務產品，并把它引入到部門協同共建的能源互聯網當中，使得風能、太陽能等綠色能源能夠進行協調互補，推動可再生能源的發展。第六，與智慧城市相融合。要不斷提高氣象信息產品的準確度和精細化，進而為智慧城市的社會管理提供網絡化支持。對大數據、人工智能等技術進行充分的應用，提高氣象預報和風險預知的能力和水平，進而為智慧城市的建設提供技術支持。第七，與其他智慧領域發展的融合。加大氣象和智慧旅游、醫療、國土等其他智慧產業的有機結合，對與其相關的信息資源進行采集和共享，進而能夠研發出具有針對性、開放性的氣象服務產品，并且引入國家重大工程和其他業務服務平臺當中。

2、建立需求導向型服務體系，提高公共服務能力的科學性

首先，要對民生氣象需求給予高度的關注，使得公眾氣象產品更加地豐富和充實。例如農民、商人等，由于他們自身工作類型的不同，他們所需要的出行、生活、氣象需求也具有差異性。這就需要研發出旅行路線預報以及早晚高峰時段的預報等，使其更加地精細化。另外，不但要做好日常的預報工作，還要依據人們的需求來推出紫外線、火險、洗車等生活服務產品，使得氣象服務更加地多樣化。要把微信、視頻、客戶端等傳播載體充分地利用起來，擴大公共氣象的覆蓋面。其次，要對決策服務的敏感點給予高度的重視，確保決策服務的及時性。要對有關的體制繼續不斷的完善，加大與各個部門之間的溝通和交流，依據當地區域的氣候特點來對決策服務的敏感點和重點進行梳理，并提供主動服務。對交通、水文、地質等數據資料進行結合，再以時間軸或是閾值等為基礎來不斷提高氣象趨勢預測、評估等氣象服務技術的專業性，確保所作出的相關決策具有科學性，進而不斷實現自動化和智能化。最后，要關注氣象的服務能力，進而促使其自身科學能力不斷提高。要加大和教育局、農業局、水利船舶局等的合作，提高氣象服務能力的專業性，使得氣象服務領域得到不斷的拓展，從而提高氣象技術的綜合性和專業性。除此之外，還可以與當地區域的保險公司相聯系，研發一些養殖類型的氣候災害保險產品，并設立合理的理賠條件，進而提高農村防災減災的能力和水平。

（四）加強頂層設計完善氣象公共服務保障體制

1、強化組織機構建設

在對氣象公共服務信息化進行建設過程當中，氣象信息化組織機構的設置是其前提和基礎，所以，在新的社會環境之下要對信息化機構進行不斷的革新，對傳統的氣象信息化職能、體制、管理當中的不足和缺陷進行彌補，這也是對頂層設計進行完善的第一步。這就需要建立一個獨立的信息化管理機構，把管理和執行相分離，對現存的管理與業務共存的局面進行改變，建立獨立的氣象信息化管理職能機構和氣象信息專業部門，然后設置相應的辦公部門與網絡部門相結合，再由領導小組來對頂層進行部署與設計，由下屬單位進行落實和執行。只有設立一個獨立的信息化管理機構才能對公共氣象服務信息進行科學合理的部署，明確各自的職責和工作內容，對信息化進行優化管理，才能提高工作質量和效率。

2、加強人才隊伍建設

未來社會的競爭終究還是人才的競爭，氣象部門也是如此。在沒有完全實現自動化之前，還是要通過人來完成相關的業務工作，氣象部門通過多種渠道來招聘和吸納氣象專業人才，比如院校招錄、公務員考試招錄等，使其擁有一支專業性較強的人才隊伍。然而，隨著信息技術的不斷推陳出新，對于氣象信息的需求也地不斷提高，原有的專業化氣象人才隊伍已經不能與新時代的發展需求相適應，這一點在市縣一級人才隊伍結構當中表現十分明顯。大多數的氣象專業服務人員都是通過業務人員轉型過來的。所以，要想確保頂層設計的不斷優化和完善，那樣那么就要對人才隊伍的專業結構進行改善，拓寬人才招聘的路徑，擴大專業招聘的類型，特別是要積極吸納人工智能專業、大數據分析專業、軟件設計專業等人才[7]。與此同時，還要對現有的氣象業務科技人才的綜合素質進行大力培養，促進人才業務能力、核心競爭能力的提升，使人才隊伍建設得到不斷的優化和完善，推動其向著更加多元化和專業化的方向邁進。

結束語

綜上所述，要對公共氣象服務與氣象災害防御工作給予高度的重視，制定科學合理的防御計劃，利用信息技術建立一個統一的預警信息發布平臺，可以實現數據信息的共享，從而提高應急處理能力。把防御工作進行有效落實，對公共氣象服務進行不斷的完善，為人們的生命財產安全提供保障。