首都發展穩中進 雙奧之城啟新篇

張蕾磊 林苗苗 劉衛東

一元復始，萬象更新。2022年1月初，北京市第十五屆人民代表大會第五次會議、北京市政協第十三屆委員會第五次會議如期召開。

2022年大事多、喜事多，是黨的二十大召開之年，是北京冬奧之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，做好首都各項工作意義重大。北京兩會現場洋溢著民主團結、踔厲奮發的氣氛，代表委員們解讀大政方針、傳遞真知灼見，為推動新時代首都發展積極建言獻策。他們一致認為，緊扣關乎“國之大者”的首都工作，匯聚正能量，把穩增長、調結構、推改革有機結合起來，更加奮發有為地推動新時代首都高質量發展。

構筑創新驅動發展新優勢

建設國際科技創新中心是建設世界科技強國的需要，也是北京實現高質量發展的關鍵所在。政府工作報告對2022年的九大任務進行了部署，把加快國際科技創新中心建設細化為全面建設國家實驗室、打造世界領先科技園區、促進高精尖產業能級躍升等方面，引起了代表委員們的熱切關注，他們提出了一系列有針對性的建議。

“起步快、行動快、推進快。”市人大代表、財政部財政科學研究院公共資產研究中心主任文宗瑜用三個關鍵詞總結了過去一年北京國際科技創新中心建設成效。文宗瑜建議，未來應站在全球科技創新制高點進行布局，關注超前科研領域并提前謀劃，完善近期、中期、長期相結合的規劃設計。同時，北京要與上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心建設形成互相呼應、支持、協調的發展格局，在各有所長的基礎上形成合力，避免低效的重復性建設。

“北京要當好科技體制創新的排頭兵。”市政協委員、中國航天科工集團第三研究院黨委書記、副院長史新興認為，北京在依托市屬單位的同時，可以發揮好在京科研院所、高校、央企的作用，共建國家實驗室、國家技術創新中心等科技創新平臺，培育一批新型研發機構，共同開展重大基礎研究和關鍵技術攻關，搶占大國博弈的技術領域制高點。他建議，北京可在中央統籌指導下做到“頂格落實”，即充分發揮國際科技創新中心定位職能，全面落實國家賦予北京的各項權力、職責，用好用足國家各項支持配套政策，當好科技體制創新的排頭兵，打造全球領先的創新高地。

通過調研，市政協委員、中國民主建國會北京市委員會副主委、北京金隅集團股份有限公司副總經理李莉發現，目前科技成果轉化鏈條中各方主體仍處于相互獨立的狀態，資源未能形成有效銜接。李莉建議，大力促進產業鏈和創新鏈的深度融合發展，探索企業與中介組織參與高校、科研院所項目研發與中試的體制機制，完善各主體間的反饋和匹配機制;支持建立以成果轉化為導向的科研項目立項與成果評價體系;推動以市場為導向、自下而上的創新組織模式轉變，實現產業鏈和創新鏈的融合發展。

激發創新活力關鍵在于營造良好創新生態。北京持續激發企業創新活力，一方面要為能給行業下定義、定標準的頭部企業提供優質服務，另一方面要為大量嶄露頭角的中小微科技型企業排憂解難。這是代表委員們的共識。

“2021年，我調研了20多家科技企業，注意到他們反映強烈的‘痛點集中指向市場，主要表現為科研成果轉化應用場景和市場準入方面的問題。”市人大代表、首都經濟貿易大學教授劉穎說，這些科技企業的核心訴求是希望進一步改善競爭環境，不斷提高市場效率。為此，她建議通過完善政府服務，特別是做好研發與市場對接方面的政府服務，促進形成更加有效的市場服務鏈條。劉穎認為，政府應做好政策解讀工作，幫助企業合理運用政策紅利;推動政務數據平臺與社會化數據平臺對接，運用大數據扎實做好產業鏈梳理工作;多點位搭建成果轉化應用場景等研發成果推廣平臺，推動各科技園區實現差異化發展。“當企業覺得在北京有發展前景、經營順暢、干得舒心的時候，才能夠將企業引得進、留得住。”劉穎說。

壯大數字轉型發展新動能

走好高質量發展之路，于關鍵處落子至關重要。各項數據表明， 2021年北京市主要經濟指標領跑全國。代表委員們認為，這正是得益于國際科技創新中心建設所提供的強大推動力，得益于“五子”聯動、落子有聲。2022年，“五子”聯動如何深入推進？代表委員們尤其關注數字經濟、商圈改造、文旅消費，積極為北京在率先形成新發展格局中下好先手棋、打好主動仗出謀劃策。

市政協委員、北京時代凌宇科技股份有限公司董事長黃孝斌將北京市數字經濟發展面臨的挑戰總結為：“核心技術存在瓶頸，產業生態系統有待健全，智慧城市應用場景仍需完善，人才資源有所欠缺”。如何破題？黃孝斌建議，整合科研力量突破一批底層核心技術，加強新技術與傳統產業的深度融合發展;加大力度建設信息基站、數據中心、傳輸網絡、促進數據互通的信息基礎設施;以領軍企業牽頭組建混合型國家級科研課題組，共創研發實驗室，推動科研成果轉化;設立專項政府引導基金，撬動社會資本，增強數字經濟規模化發展的內生動力。

“數字經濟要想健康有序發展，提升監管能力必不可少。”市政協委員、中國銀行首席研究員郭為民建議，在大力推進數字化和數字經濟基礎設施建設的同時，要率先探索針對數字經濟發展的監管路徑。要充分發揮國家金融管理中心的作用，加強頂層設計，鼓勵有實力的核心企業與銀行合作打造企業級數字貨幣支付結算平臺，利用好數字人民幣在提升融資及支付效率、追蹤資金流向、降低信貸風控成本等方面的優勢，打造適應新經濟形態的數字金融服務。

數字消費助力國際消費中心城市建設，在2021年實現了良好開局。市經濟和信息化局黨組成員、副局長王磊在兩會期間的新聞發布會上介紹說，2021年北京出臺了數字消費創新引領專項實施方案、信息消費體驗中心服務規范等政策標準，21個項目入選國家新型信息消費示范項目，培育15家信息消費體驗中心。

市政協委員、振興國際智庫理事長、市工商聯副主席李志起建議，在國際消費中心城市建設上，北京市要繼續出新招出實招，除重點圍繞打造千億級規模的世界級商圈做文章外，更要重視在擴內需、優供給上發力提效，以重點建設“新消費品牌孵化基地”為抓手，以數字化“新內容、新場景、新體驗”為切口，加快培育本土新消費品牌。

不少代表委員建議，北京應充分發揮資源稟賦和人才優勢，創新打造中國文化IP，推出一批特色場景應用。市人大代表、中文在線董事長兼總裁童之磊認為，元宇宙概念是數字經濟的全面發展和創新延伸，為文旅消費創造了全新的場景，消費者可通過全息影像、VR、AR、MR等技術，體驗全沉浸、低延時、強交互的文旅場景。

市政協委員、中國科學院大學教授馬一德建議，超前布局“智能+”消費生態，推動首都消費市場提質擴容。馬一德認為，要加速文旅景區、消費街區的5G網絡全覆蓋，運用VR、AR等技術增強文化消費的沉浸式體驗，打造一批智慧文旅產品和文教項目，為消費場景創新創造有效供給。市人大代表、東城區委書記孫新軍說，前門商圈充滿老北京味道，未來將搭建“數字+”消費新平臺，拓展無接觸消費體驗，豐富數字人民幣應用場景，實現傳統商圈的數字化賦能。

擦亮文化融合發展“金名片”

北京文化底蘊深厚，源遠流長的古都文化、豐富厚重的紅色文化、特色鮮明的京味文化和蓬勃興起的創新文化，在傳承、砥礪、融合、創新中不斷發展。文化軟實力在推動北京高質量發展中持續釋放能量。北京兩會上，中軸線、雙奧之城 、博物館之城等城市“金名片”，引發代表委員們的熱議。

北京中軸線歷經元、明、清及近現代逾7個世紀，綿延7.8公里，是中國現存規模最恢宏、保存最完整的城市中軸線，2012年被列入《中國世界文化遺產預備名錄》。北京中軸線申遺，關乎傳統文化在當代的活化和傳承，也關乎中華民族的文化自信。目前，中軸線申遺工作已進入沖刺階段。市人大代表、北京建筑大學教授秦紅嶺認為，北京可從兩方面推動中軸線申遺工作。一方面，進一步摸清中軸線區域歷史文化資源的家底，建立中軸線歷史文化資源庫。另一方面，要進一步加強中軸線歷史文化資源的可閱讀性與可參觀性，增強中軸線的文化體驗功能。秦紅嶺說，應重視整體挖掘中軸線歷史遺存同歷史場所、空間環境、歷史事件之間以及歷史遺存相互之間的關聯性，以關聯性視角整合中軸線歷史文化和自然景觀要素，探索場景化打造路徑，使其作為“漫步北京”活動的重要內容。

政府工作報告提出，引導社會力量參與共建博物館之城。圍繞社會各方力量攜手發力推進博物館之城建設，代表委員們紛紛建言。市政協委員嚴為代表中國民主同盟北京市委員會在大會上發言，建議北京既要對標世界一流，支持建設展示中華優秀傳統文化、展示人類不同文明交融成果的世界級博物館，又要支持建造一批陳列在街巷、民居中的小微型特色博物館。市人大代表、首都師范大學教授葉培貴說，一座博物館之城要擁有多元包容的博物館體系，不少具有時代特點的物件在城市更新中慢慢消失，它們或許算不上文物或藝術品，但具有重要價值，應當鼓勵為這些物件建立博物館，留住北京城生活的時代記憶。“博物館這個概念并非高不可攀，我們身邊的很多東西都可以利用起來。”市人大代表、東城區燈市口小學校長滕亞杰介紹，學校的4個校區建了9個博物館，涵蓋校史、籃球、奧運等主題，師生受益良多。

代表委員們既為北京這座雙奧之城感到驕傲，也十分關注奧運遺產的傳承利用問題。市政協委員、北京體育大學黨委書記曹衛東建議，搭建一個以奧林匹克為載體的跨文化平臺，用奧林匹克這個全世界都能聽懂的體育語言來講解中國優秀傳統文化。“建議將北京冬奧會開幕日2月4日設立成冰雪運動日，大力開發和推廣觀賞型、休閑型、節慶型、民俗型等多型融合、因地制宜的冰雪旅游產品。”市人大代表、91科技集團董事長許澤瑋提出，北京夏季奧運會過后，其開幕日8月8日已經成為全民健身日，北京冬奧會正在帶動中國3億多人參與冰雪運動，設立冰雪運動日有利于常態化推廣冰雪運動，讓冰雪運動成為大眾心中的時尚之選，促進冰雪消費。

責任編輯 / 任? ?征