心系群眾是他的最美本色

編者按：2021年12月2日，中央組織部、中央宣傳部評選出32名“最美公務員”，同時為他們記一等功，北京市懷柔區楊宋鎮綜合執法隊隊長張春山同志獲此殊榮。作為北京市公務員的唯一代表，同時也是全國城管執法隊伍的唯一代表，他為北京市和全國城管執法隊伍贏得了榮譽。張春山同志堅持人民至上，堅持以人民為中心，根植平凡、創造不凡，生動詮釋了新時代首都城管人的初心使命，樹立了新時代首都城管執法工作的坐標，是新時代黨員干部的優秀代表，是公務員群體的先進典型，是城管執法隊伍可學可做、可追可及的身邊榜樣。

全國城管執法系統要深入開展向“最美公務員”張春山同志學習活動。一是要堅持真學促學習深化，重點學習他信仰堅定、對黨忠誠的政治品格，學習他不忘初心、心系群眾的宗旨觀念，學習他勇于擔當、專注事業的奮斗精神，學習他樸實純粹、甘于奉獻的高尚情操;二是要堅持真信促思想升華，深刻領悟“最美”精神蘊含的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈時代擔當、頑強意志品質，努力做到學深悟透、融會貫通、入心見行，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界;三是要堅持真用促成效轉化，牢固樹立“一個系統、一支隊伍、一個標準”的理念，把學習活動與推動當前重點工作緊密結合起來，把學習活動轉化為自身建設的成效，弘揚傳承“最美”精神，爭做“最美城管人”，激發敢于擔當的新活力。

“最美公務員”，在中央組織部和中央宣傳部2021年12月2日聯合評選公布的32個閃亮名字中，北京市懷柔區楊宋鎮綜合執法隊隊長張春山位列榜首。作為一名最基層的城管執法工作者，他，靠什么登上了公務員表彰的最高領獎臺？

答案就在他的履歷中。2021年47歲的張春山，青年時期當過沖壓件廠工人，燒過鍋爐，2003年入職城管隊伍至今，埋頭一干就是18年。

答案就在他胸前的一等功獎章上。張春山不善言辭，甘于默默奉獻，他把責任扛在肩上，把群眾放在心中。擔任隊長6年間，他走遍了全鎮大街小巷、溝溝坎坎，為轄區16個村居和上百家企事業單位真心服務。尤其是近兩年來，他所在的執法隊“接訴即辦”了1500多件群眾“急難愁盼”之事，解決率達93%、滿意率達99%。

答案就在群眾的口碑里。他把“腦袋和雙腳全都放在了群眾那兒”，群眾則把他當成知心人。提起張春山，人們異口同聲：“張隊，是個真辦事兒的人！”

一、“盡心盡責干好本職工作，是我對黨組織的堅定承諾”

張春山，中等身材，戴一副黑框眼鏡，穿一身藏藍色執勤服，挺拔干練。他的領導、同事、服務商戶，包括他的家人，談起張春山幾乎眾口一詞——認真，極端認真。他本人也自嘲：“我不是個耳聽八方的人，心里只能裝一件事，不干好睡覺都不踏實。”他拿著鐵锨深挖垃圾的事則是典型的一例。

2020年9月25日，張春山接到“市民服務熱線”轉過來的投訴件。據投訴人反映，楊宋鎮某影視公司為了省錢省事，竟一直偷偷地把垃圾掩埋在院子里。張春山對這家影視公司有印象，其位置緊鄰一條河，如果垃圾填埋在地下產生污染，時間長了就會造成很大危害！“必須馬上處置！”張春山第一時間來到這家影視公司的大院。當涉事公司工作人員打開大門時，現場的情況卻出乎意料。眼前的一片荒地上，長滿了一米多高的雜草，他和隊員在院里轉了好幾圈，還用手扒了扒，并沒有發現垃圾填埋的痕跡。他轉身詢問涉事方，對方若無其事地一口否認。張春山只得帶著隊員暫時離開。奇怪，難道是虛假舉報？回到單位，他根本坐不住，又和舉報人取得聯系反復核實，并得知了大體位置。隨后，張春山找來一把鐵锨，又徑直返回現場。涉事方本以為執法隊只是走走過場，萬萬沒想到他們殺了個“回馬槍”。張春山二話不說，帶著隊員看準一塊雜草地開挖，一直挖了一米深，終于發現了被掩埋的垃圾，有塑料泡沫，還有三合板之類廢棄的影視道具。真相大白，涉事方只好承認了違法行為。依照相關法律法規，張春山對該影視公司下達了責令整改通知書。按照整改要求，該公司將非法填埋的生活垃圾全部挖出，足足裝了三大車轉運到正規處置場所。整改完畢后，該公司接受了行政處罰。

“群眾的訴求多種多樣，可能有許多我們基層公務員辦不了的事，但沒有我們溫暖不了的心。只要心里裝著老百姓，就會自動進入一種狀態。”張春山說的這種狀態就是認真履職盡責。有一次，一家餐館在居民樓下擺了燒烤攤，大熱天，樓上的居民都開著窗戶，有老人有孩子。每天晚上餐館一開張，總是煙霧重重。附近的居民實在不能忍受，便給“市民服務熱線”打電話，要求盡快取締。張春山趕到現場，滿以為很簡單，可那個餐館老板“油鹽不進”，怎么也說不通。張春山沒有氣餒，一連找了他好幾次，最后他干脆脫下執勤服，穿著便衣找餐館老板聊天，引導餐館老板換位思考：“你想想，如果你家有老人小孩兒，天天熏得夠嗆，你愿意嗎？”聽張春山這么一說，那餐館老板覺得確實不妥，第二天便把燒烤架子搬走了。

談到張春山的認真勁兒，最了解的人莫過于他的妻子梁艷舞：“春山就是這么一個人，干什么事都要完美。就連幫我貼個膏藥，他也要剪出8個口兒，說這樣才牢固，不容易崩開。”

認真負責，追求極致，是張春山的一貫風格。他說：“老百姓的訴求到我這兒，就到底兒了。盡心盡責地干好本職工作，既是我的良知本能，也是我對黨組織、對人民群眾發自內心的堅定承諾！”

二、“必須設身處地為群眾著想，把他們的事當成我的事，群眾才能滿意”

在多年的執法工作中，張春山深有體會，很多時候不是只認定一個“法與非法”就能解決問題，而是要帶著溫情，設身處地為群眾著想，摸清原委，找到讓各方都滿意的辦法。

記者在楊宋鎮仙臺農貿市場見到一個叫張秀云的賣菜攤主，她看到張春山走過來，老遠就熱情地打招呼。2020年年初，正值全市上下聚力抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時期，張春山接到群眾投訴，仙臺農貿市場外有人擺攤賣菜，既不符合疫情防控規定，還影響交通秩序。“按理說疫情防控期間市民的防控意識都很高，不會再隨意出來擺攤兒，其中肯定有特殊原因。”張春山來到張秀云的蔬菜攤前，并沒有簡單地勸離、罰款，而是聊起家常，耐心問詢。看到穿著制服過來的城管隊員，張秀云本來已經做好了“吵架”的準備，但聽到對方愿意了解她擺攤兒的原因，便把自己的難處一股腦兒說了出來。原來，張秀云曾在農貿市場有個攤位，也有正規執照，但因為疫情嚴重市場被迫關閉。她上有老人下有3個孩子，一下子沒有了經濟來源，眼看著新進的蔬菜滯銷，心急如焚。對張秀云這樣的攤主，一味地勸離，任務是完成了，但張秀云的難處怎么辦？張春山先是告知張秀云疫情防控政策，然后積極協調市場所、市場管理處和一家售賣干果的商鋪，為張秀云擠出一處符合規定的售賣地點。這樣，不僅解決了張秀云的燃眉之急，同時也保障了周邊群眾的“菜籃子”需求，兩全其美。

對待商戶，張春山始終心懷善意。在他心里，老百姓為了生計都不容易，發現問題，從不輕易地開罰單。

“阿龍不在家呀？”“在，在，他馬上過來。”上門排查安全的張春山已經是阿龍飯店的老熟人了。從最初設施不完備，到現在防疫工具和燃氣設施俱全，老板阿龍感嘆道：“張隊長經常來檢查，哪兒不符合規定就及時給我們提出整改意見。嚴格是嚴格，但多是提醒、督促，沒有罰過款，他知道我們掙錢不容易。”

“他的口頭禪是老兄、老哥，讓大家沒有距離感。他總是站在對方的角度，為對方著想，把話說進大家心坎里。”在隊友趙乃碩眼中，張春山仿佛有一種魔力，能把激烈的對峙化解，能把深化的矛盾撫平，能把枯燥的說教變成引導，群眾愿意聽他的話，愿意和他交朋友。

化解化解，先化后解，張春山特別注重“化”字，只有“化”得到位，才能求得“最優解”。

三、“并非我們一開始就做得很好，只是我們積極應對，不斷總結，才實現了質的飛躍”

城市管理工作主要是和各種各樣的人打交道，需要直面各類復雜的情況，既是個“體力活”，更是個“腦力活”，特別需要執法者具有執法的智慧。

張春山對智慧執法的認識不是與生俱來的，而是從“摸爬滾打”中悟出來的。剛入職的時候，經驗不足的張春山常遇到占道經營不聽勸阻的商販，嘗過“尷尬”對峙的滋味，甚至受過委屈和非議，當上隊長后還一度提出過辭職。究其原因，他嘴上說要陪陪年邁的老人，實際上是因為工作千頭萬緒，壓力山大，恐怕干不好無法向上級和群眾交代。那段時間，領導多次做他的思想工作，父母耐心勸導他，妻子更是鼓勵他：“我心中的男人就要有擔當精神！”經過激烈的思想斗爭和冷靜的思考，張春山重拾信心和勇氣，以全新的面貌出現在崗位上。

為了把工作落實落細，張春山潛心學習和掌握相關知識和條文規定，帶領隊友們系統回顧總結執法工作經驗教訓，結合實際分類歸納了群眾訴求的涉及領域，分析研究了執勤執法的規律特點，及時制定了嚴謹細致的辦件程序，逐步形成了“五步六項工作法”，并精心提煉出“八要八不要”的名言警句。張春山說，這每一條的背后，都有鮮活的實例和深刻的反思與升華。

“多方溝通，緩作結論”是“八要”中的一條，這八個字出自一段“向前一步”的故事。

2021年5月，有市民投訴反映楊宋鎮歐郡香水城小區某住戶院內有違法建設，影響其采光。

被投訴人是一位60多歲的大媽。張春山剛說明來意，她便氣不打一處來：“我知道誰舉報的，我就是搭個花棚，又沒妨礙誰！”看見老人臉色鐵青，不時捂著胸口，張春山趕忙上前攙扶安慰，直至大媽平靜下來才敢離開。

因擔心老人的身體狀況，張春山只得側面向其家人了解情況。原來，兩家是鄰居，此前因為安裝柵欄、攝像頭鬧得不愉快。

他將現場照片傳給測繪機構，經專業人員初步認定，此處花棚并非違建。可投訴人對這個結果不滿意。

“雙方原來有過節，必須先緩和他們的關系。”張春山一連三次到被投訴人家里開導，后又聯系投訴人到物業服務企業進行溝通，給他們講遠親不如近鄰的道理。

最終雙方各讓一步，這邊降低了花棚高度，那邊也不再投訴。兩家對張春山的秉公辦事、耐心調解非常滿意。

隨著經驗的積累，張春山在處理棘手問題時越來越從容、越來越智慧。近年來，中影基地、北京電影學院、京沈高鐵懷柔南站等相繼在楊宋鎮建設，一時間工地相對較多，揚塵污染、噪音擾民現象時有出現。2021年5月，市民張先生撥打“市民服務熱線”，反映楊宋鎮某小區周邊工地運土車輛有沿路遺撒、噪音擾民情況。張春山接單后第一時間趕到現場，剛一下車就被情緒激動的群眾圍住，要求立刻解決。他一邊安撫群眾，一邊安排清掃路段。問題解決后，群眾滿意了，張春山沒有“滿意”。他對隊員們說，現在我們正在加速建設中國影都，車多、設備多、工地多，不同程度地影響了群眾生活，這事兒要集中整治，且要超前一步。接著，張春山和隊員們對全鎮21處施工工地及周邊道路進行全面排查，要求施工方使用正規車輛，運輸時要用苫布苫蓋，轉彎時要低速行駛。由于張春山和隊員“未訴先辦”，楊宋鎮周邊工地運輸車輛的道路遺撒、噪音擾民情況大幅減少。

一次，有人向張春山反映工地運輸車輛有帶泥上路的現象。他深入了解后得知，一般工地只有一個出口建有沖洗平臺，但有時候由于多種原因，車輛需要從其他出口上路。再建一處沖洗平臺不但周期長、成本也高，不太現實。張春山曾當過幾年沖壓件廠工人，懂得一些相關知識，便幫施工方想了個辦法：在應急的情況下，可用一個小型氣吹設備，使用少量的水也能將車輪的泥土沖洗干凈。施工方采納了他的建議，果然效果不錯。

四、“總書記‘我將無我，不負人民的鏗鏘誓言，給了我極大的震撼和感染”

張春山經常和隊員們講：“我們是公務員，是人民的公仆。啥叫人民公仆？就是要把人民放在心尖兒上，解決他們的難事、急事、瑣事。這才是咱們穿一身制服的意義，才是老百姓需要的公務員。”

這話說起來容易，真正做到就不容易了。張春山總結了綜合執法的主要特點，他說，群眾訴求查處違法行為即時性很強，要求隊員必須第一時間到場，否則證據可能消失。很多訴求事項多發生在節假日、下班時間和夜間，執法人員必須一天24小時處于響應狀態。

面對繁重的執法辦件工作，張春山甘于奉獻，沒日沒夜

地忘我奔波。只要是組織上交辦的任務，他都不等不靠，不遺余力地完成，從不講任何條件。在北京市“接訴即辦”考評中，楊宋鎮因成績優異被評為全市第一名。負責接訴即辦工作的鎮人大主席常翠鳳深有感觸，連連稱贊張春山，說他們綜合執法隊勞苦功高。

張春山擁有一個美滿的家庭，但他卻很少能抽出時間陪一陪妻子和心愛的女兒。他的小家和父母的住處相隔很近，前幾年還能經常去探望，近兩年由于任務量越來越大，每天忙得腳不沾地，一兩個月難得去一趟，去了也是“報個到”而已。他妻子接受記者采訪那天，特意換了一件粉紅色的羽絨服。一下車，張春山見到她像是很吃驚，隨口嘟囔了一句什么。待記者問起，妻子說，他沒見過我穿這件衣服，這很正常。他經常執行任務深夜才回家，第二天一早妻子又去上班了，她有什么衣服他根本不知道。

張春山自從當上隊長以來，處處以身作則。每逢節假日，他都把休息的時間讓給隊友們。在同事于路菲的印象中，張隊長從來就沒有好好在家里過過一個春節。

張春山的腳曾經兩次在執法中受傷。第一次是勸離占道商販，被商販冷不防一推，摔了一跤，把腳踝扭傷，腫得老高。好在沒傷著骨頭，找人好歹揉了揉，沒休息幾天就又回到了崗位上。第二次就是那次用鐵锨挖垃圾，不慎又扭了腳踝，新傷加舊傷，越發嚴重。但他仍舊一瘸一拐地忙著執法辦件，不同的是他的車里多了一支拐杖。最近領導和家人硬逼著他，他才不得不做了手術。

張春山獲獎后，北京市城市管理綜合行政執法局邀請他和同事們座談，大家都被他的先進事跡和奉獻精神所感動。他表示：“事國以忠，事親以孝，我愿為黨和國家的城管事業付出一切。習近平總書記‘我將無我，不負人民的鏗鏘誓言，給了我極大的震撼和感染，將會永遠激勵著我奮力前行！”

（稿件由北京市城市管理綜合行政執法局提供）

（壓題圖片：張春山（中）檢查垃圾分類情況? 作者提供）

（責任編輯：嚴陳玲）