談?wù)剻C械強農(nóng)的中國探索與湖南實踐

蘭草

習(xí)近平總書記指出，要大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。農(nóng)業(yè)機械裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是當(dāng)前我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。在湖南，以產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用為方向，致力于丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、智能化關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研究，擁有國家“萬人計劃”科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水稻（再生稻區(qū)）全程機械化科研基地、湖南省農(nóng)業(yè)航空工程技術(shù)研究中心等科研平臺的農(nóng)業(yè)裝備研究所于2020年12月成立。成立一年多來，湖南農(nóng)業(yè)裝備研究所結(jié)合湖南實際，開展了農(nóng)業(yè)全程機械化技術(shù)研究及裝備研制、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與裝備、農(nóng)業(yè)廢棄資源綜合化利用裝備研究、農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃以及發(fā)展戰(zhàn)略分析研究。

農(nóng)業(yè)機械化在中國的前景如何？目前面臨的主要問題有哪些？下一步的發(fā)展態(tài)勢如何？財政在機械強農(nóng)方面起了哪些作用？湖南省智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間進行了哪些探索？帶著這些問題，近日，本刊記者專訪了湖南農(nóng)業(yè)裝備研究所黨委書記、所長李明。

《當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng)》：今年的中央一號文件提出，全面梳理短板弱項，加強農(nóng)機裝備工程化協(xié)同攻關(guān)，加快大馬力機械、丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機械、高端智能機械研發(fā)制造并納入國家重點研發(fā)計劃予以長期穩(wěn)定支持。對此，您怎么解讀？

李明：2022年的中央一號文件是近五年來，對農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署著墨最多的一年。中國人任何時候都要將飯碗牢牢端在自己手中。這就要求我國一方面要做到“藏糧于地”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、推進種業(yè)振興。另一方面，也要做到“藏糧于技”，提升農(nóng)機裝備研發(fā)水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

近五年，我國農(nóng)機裝備短板攻關(guān)成效顯著，不斷提出新的更高的攻關(guān)目標(biāo)。例如，近年來，工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門組織行業(yè)圍繞大型高端、丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備開展攻關(guān)。成功突破動力換擋、免耕播種、高速播種等關(guān)鍵技術(shù)，大喂入量多功能聯(lián)合收獲機、六行采棉機、切斷式甘蔗收獲機、玉米高速精量排種器等一批高端產(chǎn)品成功研制并實現(xiàn)批量應(yīng)用。

雖然我國在智能化農(nóng)機裝備領(lǐng)域取得一定成績，農(nóng)機裝備伴隨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展正逐步進入智能化時代，但實際上，我國智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)總體尚處于初級階段，存在產(chǎn)業(yè)鏈不完善、核心技術(shù)亟待突破、高端農(nóng)機裝備功能單一、配套機具不足等問題。一是高端農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈不完善，核心技術(shù)亟待突破。國內(nèi)低端低質(zhì)農(nóng)機產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，中高端產(chǎn)品供給不足，在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和核心零部件方面仍然薄弱，對國外依賴度高，尤其動力換擋變速箱、靜液壓系統(tǒng)、高精度專用傳感器等關(guān)鍵技術(shù)與部件。二是高端農(nóng)機裝備功能集成與機具配套不足。高端農(nóng)機裝備功能單一，集成度不夠，而且與高端農(nóng)機裝備配套的大型、高效、復(fù)式農(nóng)機具不足，影響高端農(nóng)機裝備的有效利用率以及潛能的發(fā)揮。三是高端農(nóng)機裝備國際知名農(nóng)機品牌缺乏。國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、生產(chǎn)集中度低，產(chǎn)業(yè)布局分散，大型化、一體化、集約化程度偏低。高端農(nóng)機裝備研發(fā)人員不足，自主創(chuàng)新能力不強，同質(zhì)化嚴(yán)重；品牌建設(shè)滯后，缺乏具有全球競爭力的高端農(nóng)機品牌。四是農(nóng)藝農(nóng)機融合度不深。我國地形地貌、氣候條件復(fù)雜，種植農(nóng)作物種類繁多，造成高端農(nóng)機裝備作業(yè)性能受限、適用度不夠，農(nóng)藝農(nóng)機不能很好地融合。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)耕地面積不足，糧食需求不斷上升，大功率農(nóng)機能很好地適應(yīng)有限的耕地資源創(chuàng)造最佳產(chǎn)量要求，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長。與小馬力農(nóng)機相比，大馬力農(nóng)機功率配置大、功能先進、工作效率高。目前，大馬力農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用范圍主要是連片農(nóng)田，其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面可以綜合控制勞動力成本、資源投入成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。另一方面，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，為農(nóng)業(yè)收入提供保障，最大限度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。因此，目前，使用大功率農(nóng)業(yè)機械對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量具有十分重要的作用。

我國70%的可耕地位于丘陵山區(qū)。因此，在當(dāng)前主要農(nóng)作物綜合機械化已得到大幅提升的情況下，丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造和推廣應(yīng)用便顯得尤為重要。但從中央一號文件的對比中，我們能看到，我國的高端智能和丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備等的研發(fā)制造還有一些短板弱項需要克服。比如，丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機械較為落后，只相當(dāng)于發(fā)達國家20世紀(jì)60-70年代的水平，尤其是丘陵山區(qū)小型機械存在通過性差，易陷車翻車等問題。

《當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng)》：請您分析一下我國在機械強農(nóng)方面進行了哪些探索？農(nóng)業(yè)機械化在中國的前景怎樣？下一步的發(fā)展趨勢如何？

李明：目前，全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息化技術(shù)加快應(yīng)用，深刻改變了生產(chǎn)生活方式，引發(fā)經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)深度改革。全球農(nóng)業(yè)發(fā)展進入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向智能、智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新階段，農(nóng)業(yè)3.0模式向農(nóng)業(yè)4.0模式邁進。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)涉及了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和副業(yè)的整個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，建成了從科研開發(fā)到制造銷售，及其售后服務(wù)的比較完整的工業(yè)體系，并遠(yuǎn)銷東南亞、非洲等發(fā)展中國家。可以說前景可期。

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機械化，經(jīng)過多年的發(fā)展探索，已經(jīng)取得了一定的成績，一是農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)步提高，尤其是田間作業(yè)機械化水平顯著提高；二是農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，再逐步向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸的同時也在向其他領(lǐng)域擴展。三是加強了與國際的技術(shù)交流。

不過，由于我國農(nóng)業(yè)機械化起步較晚，機械化水平雖然已經(jīng)達到70%以上，但與發(fā)達國家相比仍存在很大的差距。我國農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很薄弱，我國的農(nóng)機企業(yè)良莠不齊，生產(chǎn)水平普遍較低，缺乏創(chuàng)新能力，在一定程度上抑制了我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。從這個方面來看，我國農(nóng)業(yè)機械化下一步發(fā)展趨勢將傾向于：一是將尖端技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)機械上，提高農(nóng)業(yè)機械的自動化控制，使農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能及時監(jiān)測情況、發(fā)現(xiàn)問題、并解決問題，另外獲取相應(yīng)資料的收集匯總；二是提高自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)和引進新型人才；三是農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展也應(yīng)在針對環(huán)境保護作出相應(yīng)的改變，在著力提高農(nóng)業(yè)機械化水平的前提下，堅定不移地走綠色道路，為地球的環(huán)境保護出一份力。

《當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng)》：當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)機械發(fā)展面臨的主要問題有哪些？基本原因是什么？怎么解決？

李明：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用能夠有效提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。

我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展正面臨著很多問題，一是不同作物間農(nóng)業(yè)機械化水平不平衡。水稻、甘蔗等大田作物生產(chǎn)過程中機械化程度較高，大量使用先進設(shè)施與技術(shù)，農(nóng)作物產(chǎn)量迅猛增長，與此同時成本大幅度下降。但在蔬菜、水果尤其是茶葉等經(jīng)濟性作物的機械化方面差異化明顯，農(nóng)機農(nóng)藝融合效果甚微。這主要是由于各種作物的耕作制度和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不同所導(dǎo)致的。面對這一問題，首先，在選擇農(nóng)機產(chǎn)品過程中，要盡量結(jié)合作物的耕作制度，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機的作用，在改進農(nóng)機產(chǎn)品過程中，以保障農(nóng)機產(chǎn)品在使用過程中能夠符合目標(biāo)作物的耕作制度為目的進行改進。其次，可根據(jù)實際情況以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)劃分同種作物不同產(chǎn)品的技術(shù)路線，如茶產(chǎn)業(yè)中，大宗茶的機械化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)和名優(yōu)茶的機械化改進傳統(tǒng)農(nóng)藝技術(shù)。二是各地區(qū)間農(nóng)業(yè)機械化水平不平衡。我國各地區(qū)間存在地理條件與氣候的差異，并且人口密度和層次劃分不同，從而決定了中國農(nóng)業(yè)機械化過程在各地區(qū)生產(chǎn)條件差異明顯，隨之機械化水平出現(xiàn)不平衡。如我國的華中東北平原地區(qū)，機械化水平很高，而在南方多數(shù)山地丘陵地區(qū)，機械化推廣進度緩慢。三是農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)不合理。從當(dāng)前我國研發(fā)情況來看，運輸機械強于作業(yè)機械，以中小機械為主，大型機械不足，且老化嚴(yán)重，更換不及時。同時，農(nóng)業(yè)機械化水平在不同作物、不同環(huán)節(jié)的差距明顯，農(nóng)機門類品種的缺陷也導(dǎo)致農(nóng)機產(chǎn)品過剩與短缺的情況同時存在。四是農(nóng)機與農(nóng)藝發(fā)展不平衡的矛盾。在我國農(nóng)業(yè)初級發(fā)展階段，農(nóng)藝在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)工作者更注重對農(nóng)藝的改進，因此我國農(nóng)藝呈現(xiàn)出了多樣性特征，如種質(zhì)資源的多樣性，最適宜環(huán)境的多樣性，不同作物間套作模式等。但農(nóng)機的研發(fā)經(jīng)常滯后于農(nóng)藝的改進，這就導(dǎo)致了農(nóng)機裝備從數(shù)量、門類和結(jié)構(gòu)上都滿足不了農(nóng)藝需求，因此綜合性的實用的農(nóng)機產(chǎn)品供給不足與農(nóng)藝多樣性發(fā)展成為農(nóng)機農(nóng)藝融合中的最大短板。面對這一問題，我們必須認(rèn)清農(nóng)機與農(nóng)藝之間相輔相成又相互制約的關(guān)系，應(yīng)該妥善處理好農(nóng)機與農(nóng)藝之間的關(guān)系。在農(nóng)機的研發(fā)中，應(yīng)該密切注意農(nóng)業(yè)需求與市場動態(tài)，緊跟農(nóng)業(yè)工作者的實際需求，加強與農(nóng)藝機構(gòu)的相關(guān)合作，共同研發(fā)出有利于農(nóng)機農(nóng)藝融合的新技術(shù)和新機械。同時，建立農(nóng)機與農(nóng)藝的同步機制，提高兩者在時間和空間上的匹配度。五是社會化服務(wù)組織不夠完善。在實際應(yīng)用中農(nóng)機服務(wù)組織化程度較低，耕、種、管、收等全機械化一條服務(wù)模式缺乏。小農(nóng)戶由于邊際報酬較低一般不愿意為全機械化服務(wù)支付額外的費用，而對于農(nóng)業(yè)大戶而言，現(xiàn)有的技術(shù)裝備與能力又無法滿足他們的需求。面對這一問題，主要還是要優(yōu)化耕、種、管、收等全機械化一條龍服務(wù)模式，同時提供差異化服務(wù)與功能不同的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)機械化設(shè)施，并給予技術(shù)指導(dǎo)與支撐，讓農(nóng)戶在買到農(nóng)機的同時，還能買到技術(shù)與服務(wù)。六是宣傳的局限性。針對農(nóng)業(yè)機械化的宣傳范圍與后期培訓(xùn)基本局限于農(nóng)業(yè)大戶，很多小農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展一知半解，未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)或僅初步了解是無法接受和融入到農(nóng)業(yè)機械化的大趨勢之中來的，其中不僅存在技術(shù)問題，還存在觀念問題。面對這一問題，關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化的宣傳不僅可以借助農(nóng)機推廣、農(nóng)機培訓(xùn)等傳統(tǒng)形式宣傳農(nóng)機農(nóng)藝融合的優(yōu)勢，而且可以借助電視、廣播、新媒體等各種新形式加強農(nóng)機農(nóng)藝融合的宣傳。同時，對于抗風(fēng)險能力薄弱的地區(qū)，農(nóng)戶們極大可能在一定程度上不愿意改變耕作方式。因此，需身體力行地幫助農(nóng)戶改進技術(shù)。比如，在農(nóng)作期間，可以深入田間進行手把手、面對面的技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)戶更能夠從心底接受及贊同農(nóng)業(yè)機械化的推進。對于經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，可以在加深相互信任的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提供技術(shù)和政策上的支持。

《當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng)》：請您結(jié)合自身的體會談一談財政在機械強農(nóng)方面的支持。

李明：農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，近年來，我國城市化進程的推進吸引了大量的農(nóng)村勞動力進城務(wù)工，同時，城市化的發(fā)展也在一定程度上減少了農(nóng)業(yè)用地的種植面積。在此背景下，國家保障糧食供給，積極促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展。而農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展是有效提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，釋放農(nóng)村勞動力的有力的“武器”，因此在我國積極推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，國家積極推動農(nóng)機補貼政策落實到位，以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

要做到機械強農(nóng)，少不了真金白銀的支持。財政對機械強農(nóng)的支持，我們可以從以下3個階段來看：一是早在我國以計劃經(jīng)濟為主體的時期，在“基本實現(xiàn)農(nóng)機現(xiàn)代化”的目標(biāo)下，雖然當(dāng)時國家財政資金不足，但對農(nóng)機化的投入還是比較大的。這一時期，奠定了我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的基礎(chǔ)，也建立了較為完善的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)體系和相關(guān)管理、科研、教育體系。二是隨著體制改革和家庭承包制的出現(xiàn)，農(nóng)民的積極性得到充分調(diào)動，國家開始放開農(nóng)機計劃管理。這一時期的特點是小型拖拉機使用量快速增加，大型拖拉機使用量沒有增加，農(nóng)機作業(yè)整體水平?jīng)]有明顯提高。我國實行市場經(jīng)濟以來，農(nóng)機工業(yè)化生產(chǎn)取得了很大進展。這一時期，無論從農(nóng)機總動力、大中型拖拉機以及作業(yè)水平來看，均取得了巨大的進步。三是隨著2004年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的頒布，從國家法律的層面指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，并且中央財政的補貼力度的加大，在農(nóng)機購置補貼等中央惠農(nóng)強農(nóng)政策的強力推動下，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展迎來了發(fā)展的黃金期。依靠市場需求的剛性增長和政策的強力推動，中國農(nóng)機工業(yè)連續(xù)高速增長，成為名副其實的農(nóng)機制造大國。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，中央財政累計投入農(nóng)機購置補貼資金958億元，支持1014萬戶農(nóng)民購置機具1184萬臺（套），農(nóng)機裝備總量持續(xù)快速增長。2020年，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到71%，全國基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣達到614個，農(nóng)業(yè)機械化把農(nóng)民從繁重的體力勞動中解脫出來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了從人畜力為主到機械作業(yè)為主的歷史性跨越。

2022年，中央財政堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續(xù)加大投入力度，安排補貼資金200多億元，支持實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策。今年5月，財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合印發(fā)了試點的工作通知，對相關(guān)工作作出了全面的安排。

以湖南為例。為了落實財政支持農(nóng)機購置補貼的政策，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在官網(wǎng)專門開設(shè)了湖南省農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，除實時的“通知公告”外，網(wǎng)頁還設(shè)置了“農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)”“農(nóng)機購置補貼自主投檔平臺”“補貼信息公開”“補貼資金使用情況”“全省補貼咨詢投訴電話一覽表”“違規(guī)通報”“黑名單”、“曝光臺”“舉報投訴窗口”“補貼額一覽表”和聯(lián)系方式等窗口，最大力度做到公正公開透明，以確保將財政補貼用到實處。

《當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng)》：“十三五”期間，湖南在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方面進行了哪些實踐？

李明：近年來，湖南省智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐、取得一定成效。但仍存在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不完善、企業(yè)規(guī)模小管理粗放、高端液壓元件、動力換擋等關(guān)鍵技術(shù)與部件受制于人等瓶頸問題。

針對這些問題，“十三五”期間，湖南省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益方面進行了很多實踐，并且均取得不同程度的提升，正在逐步向智能農(nóng)機方向轉(zhuǎn)型升級。在中央農(nóng)機補貼的利好影響下，湖南省的農(nóng)機企業(yè)有效增加，全省現(xiàn)有智能農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)800多家，其中規(guī)模以上企業(yè)161家，智能農(nóng)機制造和規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達268億元。在全國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)深度下行調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的大環(huán)境下，湖南省智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，在技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品品牌方面形成了一定競爭力。目前，湖南省擁有1家國家企業(yè)技術(shù)中心、3家工業(yè)設(shè)計中心、20余家省級企業(yè)技術(shù)中心。值得一提的是，其中，勁松機械碾米機在全國市場占有率達到了第一。此外，湖南建成使用的湖南無人農(nóng)場（望城）項目是全國首個全程無人操作的機械化雙季稻無人農(nóng)場項目。下一步，湖南將繼續(xù)建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)，抓好望城農(nóng)科園“無人農(nóng)場”應(yīng)用工程和中聯(lián)重科智慧農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，打造湖南全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、智能化新名片，構(gòu)建可復(fù)制、易推廣新模式。

責(zé)任編輯：李麗君