凍餓、威脅、跟蹤也屬于家暴

《最高人民法院關于辦理人身安全保護令案件適用法律若干問題的規定》（下稱《規定》）已于2022年8月1日開始施行。在司法解釋中，家暴是啥、如何舉證等問題有了更明確的答案。

執行環節不依附于其他訴訟

最高法數據顯示，反家庭暴力法實施6年來，截至去年年底，全國法院共作出人身安全保護令10917份，有效預防和制止了家庭暴力的發生或者再次發生。同時，人身安全保護令在作出和執行等環節也存在一定障礙。

在人們的印象中，通常把申請人身安全保護令與離婚訴訟聯系到一起。最高法此次發布的司法解釋第一條明確，向人民法院申請人身安全保護令，不以提起離婚等民事訴訟為條件。最高法民一庭庭長鄭學林表示，“這符合人身安全保護令快速、及時制止家庭暴力的基本特征和制度目的”。

“人民法院作出人身安全保護令后，被申請人理應嚴格遵守，不再實施家庭暴力。如果被申請人在保護期內仍然實施家庭暴力，不僅是對家庭成員人格權的再次侵害，也是對司法權威的漠視，應當堅決依法懲治。”反家庭暴力法對被申請人違反人身安全保護令已有相關處罰規定。《規定》進一步明確，被申請人違反人身安全保護令，符合《中華人民共和國刑法》第三百一十三條規定的，以拒不執行判決、裁定罪定罪處罰。從而更有針對性地加大刑事打擊力度，增強人身安全保護令的權威性。

老人可由相關部門代為申請

我國反家庭暴力法規定：“本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。”此次出臺的《規定》對家庭暴力行為種類作了列舉式擴充，明確“凍餓以及經常性侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等均屬于家庭暴力”。

反家庭暴力法還規定，當事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關、婦女聯合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構可以代為申請。但實踐中，還存在因年老、殘疾、重病等原因致使受害人不敢或者不能親自申請的情形。對此，司法解釋如何應對？鄭學林說：“‘年老、殘疾、重病等情況，可以在尊重當事人意愿的前提下，由相關部門代為申請。對于代為申請的主體，增加了民政部門、殘疾人聯合會、依法設立的老年人組織等。”

新規解決受害人舉證難題

人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可根據公安機關出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據，認定家庭暴力事實。但是，實踐中，大多數當事人無法提供這些證據，導致因“證據不足”而被駁回申請，限制了人身安全保護令作用的發揮。

為破解舉證難問題，《規定》列舉了十種證據形式，明確指導審判實踐，為家庭暴力受害人留存、收集證據提供清晰的行為指引。比如，雙方當事人陳述，被申請人曾出具的悔過書或者保證書，雙方之間的電話錄音、短信，醫療機構的診療記錄，婦聯組織等收到反映或者求助記錄等，家暴受害人在申請人身安全保護令時均可向人民法院提交。

摘編自《齊魯晚報》