國防和軍隊建設：“愛我人民愛我軍”

“把部隊建設當成我們自己的事業一樣對待抓雙擁工作要像抓改革開放、抓經濟建設一樣‘百尺竿頭，更進一步”

1991年1月，新中國成立以來第一次全國雙擁工作會議在福州召開。時任福州市委書記習近平賦詩《軍民情·七律》相賀：“挽住云河洗天青，閩山閩水物華新。小梅正吐黃金蕊，老榕先掬碧玉心。君馭南風冬亦暖，我臨東海情同深。難得舉城作一慶，愛我人民愛我軍?！?/p>

在閩工作期間，習近平時時關注和支持軍隊建設和發展，福州、廈門、寧德等地都留下了習近平在福建工作時關心支持國防和軍隊建設、開創軍政軍民團結新局面的點點滴滴，他提出的關于國防和軍隊建設、經濟建設和國防建設的關系以及雙擁（擁軍優屬、擁政愛民）工作的重要思想，更是一筆寶貴的精神財富。

建設聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊

在福建工作期間，習近平先后在部隊、與國防和軍隊建設相關機構兼任過領導職務，包括：寧德軍分區黨委第一書記，福州軍分區黨委第一書記，福建省雙擁工作領導小組組長，福建陸軍預備役高炮師第一政委、黨委第一書記，福建省委武裝委員會主任，福建省國防動員委員會主任等。

無論在什么崗位，習近平始終關心國防和軍隊建設，并從戰略高度不斷深化、豐富對國防和軍隊建設發展的認識。

擔任福州市委書記不久，1990年7月24日，習近平主持召開“雙擁共建”工作會議暨總結表彰大會。他說：“社會主義革命和建設的實踐告訴我們，沒有人民的軍隊，就沒有人民的一切;沒有人民解放軍保衛海防和維護社會治安，就沒有安定穩定的社會局面;沒有人民解放軍的參加和支持，改革開放和各項建設事業就不可能順利進行。”

經濟建設是黨和國家的中心工作。經濟建設和國防建設是什么關系，如何正確處理兩者關系，促進協調發展？

1995年7月31日，在福州市慶祝建軍68周年軍政座談會上，習近平從維護國家和民族根本利益的高度闡述了兩者關系：“一個國家的經濟實力和軍事實力是構成這個國家綜合國力的最重要因素，是國家強盛、民族興旺的根本體現。經濟建設關系國家的發展，國防建設關系國家的安定，兩者相互依存，互為保障。經濟建設是全黨全國工作的中心，經濟的發展，必然為國防建設提供日益雄厚的物質基礎;而強大的人民軍隊和鞏固的國防，是我們順利進行改革開放和經濟建設的堅強后盾和可靠保證。二者統一于建設有中國特色的社會主義的宏偉目標之中，是維護國家和民族根本利益的需要?！?/p>

新時期，黨需要建設一支什么樣的人民軍隊？對此，有著豐富軍地工作經歷的習近平，在閩工作期間有深遠的思考。

2002年8月3日，在福建預備役高炮師建師十周年紀念大會上，時任預備役高炮師第一政委習近平提出：“要把‘高舉旗幟、維護核心作為最高的政治要求，確保部隊建設的正確方向?！彼f：“預備役部隊是黨領導下的新型人民武裝，一定要堅持黨的絕對領導，在任何時候都要以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志?！?/p>

在刊發于《東海民兵》2002年第9期的署名文章《以“5·31”講話為指導，開創預備役部隊建設新局面》中，習近平提出，“把提高‘打贏能力作為經常性中心工作，不斷推進軍事斗爭準備向縱深發展”，為此，“必須不斷夯實軍事斗爭準備的基礎”。這些基礎包括：進一步打牢部隊建設的組織基礎，確?！罢僦軄怼?進一步打牢部隊的思想基礎，確保“召之愿來”;進一步打牢部隊的法制基礎，確?！罢僦貋怼?進一步打牢部隊的訓練基礎，確保“來之能戰”;進一步打牢部隊的預案準備基礎，確保“戰之能勝”。

加強作風建設，直接關系軍隊形象和戰斗力建設。習近平始終強調，要抓好部隊的作風建設，確保“打得贏”。

2002年1月17日，在福建預備役高炮師黨委全委擴大會議上，習近平提出：“嚴格按照‘八個堅持、八個反對的要求，切實轉變作風狠抓落實。”他說：“抓部隊建設一定要從實效出發，從真正生成戰斗力出發，千萬不能搞形式主義的東西，要把有限的精力、財力、物力用在提高戰斗力上，把‘勁使在加強部隊建設上，把‘功花在提高工作效益上，不圖虛名、不爭彩頭，杜絕無效勞動和勞民傷財?！?/p>

2013年3月11日，習近平在出席十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體會議時明確指出，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標，為新形勢下加強國防和軍隊建設提供了根本遵循，指明了前進方向。

駐閩部隊的很多官兵說，習主席提出的強軍目標與他在福建期間關于軍隊建設的思考，思想精髓一脈相承，一以貫之。

對事關部隊戰斗力建設的大事，習近平總是給予全力支持

在福建工作期間，習近平高度重視支持國防和軍隊建設。他明確提出，支持軍隊建設是地方政府責無旁貸的事，要把部隊建設當成我們自己的事業一樣對待，因為“越是發展經濟，越是要建設一支強大的國防力量”。

在擔任福建省委副書記、代省長和省長期間，習近平兼任福建省高炮預備役師第一政委長達七年，親自參與部隊的組建，為推動部隊全面建設傾注了大量心血，同官兵結下了深厚情誼。任省長以后，按規定可以不兼任預備役師第一政委，但是習近平認為，當省長仍然應該關心支持預備役師。

福建預備役高炮師原政委俞友明回憶，有一次，他與師長和政治部主任一起來到習近平辦公室，給他送軍裝軍銜。預備役師授的最高軍銜就是大校，彼時，習近平已是代省長。事前，俞友明告訴習近平，他只能佩戴大校軍銜。然而，習近平仍很愿意當這個第一政委。

此后，每次參加預備役高炮部隊的活動，習近平都會穿上軍裝。他說，穿上軍裝不僅感到光榮，更感到身上的責任。

對福建預備役高炮師相關工作，習近平要求自己做到“三個堅持”：每次需要第一政委參加的活動，他都堅持到場;每當需要第一政委拍板的時候，他都堅持作出明確指示;預備役部隊的重要情況，他都堅持聽取匯報。

預備役高炮師組建之初，基礎設施比較差，而高炮的專業性很強，要實現“打得贏”的目標，提高部隊戰斗力，訓練基地建設成了當務之急。

再窮也不能窮國防。對部隊面臨的難題，習近平想方設法幫忙解決。

1999年2月，時任福建省委副書記習近平帶著發改、財政等部門的負責人現場辦公，當場拍板投入1800萬元興建預備役師軍官訓練中心。當年8月，訓練中心動工。兩年后，占地200畝、建筑面積12000平方米的訓練中心建成投入使用。

后來考慮到打贏未來高技術條件下局部戰爭的需要，當時的師領導又向習近平做了專題匯報，希望提高部隊信息化水平，建設一個指揮自動化模擬訓練室。習近平高度重視，與有關部門反復研究，專門增加了經費。

為推動訓練落到實處，習近平還深入訓練場檢查指導，身先士卒，帶頭上陣，與官兵一同訓練。指導觀摩快速動員集結演練，給團以上干部輔導授課，也是他經常做的事。

“部隊的事，是國之大事，也是不尋常的特事。既然部隊的事是特事，那就要特事特辦?！痹诹暯娇磥恚柟虈馈⒅С周婈牻ㄔO，是各級地方黨委和政府義不容辭的責任，理應擺上重要議事日程。

1992年初，海軍福建基地從寧德遷至省城。4月10日，習近平帶著福州市相關部門負責人到新營區現場辦公。還沒落座，習近平便風趣地對幾位部隊領導說：“你們要搬遷到這里，困難肯定不少。”“你們別客氣，有多少難處，竹筒子倒豆子，全給倒出來。然后我們再逐個幫你們撿起來，一粒不能少?！?/p>

于是，海軍福建基地急待解決的難題一一被擺到桌上。半天時間，福州市相關部門領走了各自任務，習近平還不放心，指派專人牽頭，檢查落實。此后，各部門迅速抓落實，逐一破解難題，在最短時間內完成了任務。

時任海軍福建基地司令員何林忠感嘆：“我真是沒有想到，你們福州辦事的效率，一點也不比我們部隊打仗遜色！”

對事關部隊戰斗力建設的大事，習近平總是給予全力支持，特事特辦，急事先辦，要事力辦。

習近平多次慰問駐榕空軍部隊，他鄭重承諾，部隊有什么需要地方做的，福州市將發揚“馬上就辦”精神，搞好服務。

2000年，在政府機構改革中，其他省市的支前辦都取消或合并了，福建省要不要也這樣做？習近平態度明確：為了保障雙擁工作的落實，這個機構要保留;不僅編制保留，經費還要追加。正是由于這樣堅決的態度，福建省成為目前全國唯一保留省、市、縣三級支前辦機構的省份。

駐閩部隊在保一方安寧的同時，也積極支持和參與地方“兩個文明”建設，為福建發展作出了重要貢獻。

鼓山隧道、福廈路拓寬、機場擴建、水口電站、福建煉油廠……眾多重點項目建設都凝結了駐閩部隊官兵們的血汗。在抗洪搶險等急難險重任務中，他們筑成八閩百姓最值得信賴的鋼鐵長城。

“擁軍書記”：愛我人民愛我軍

1987年7月20日，廈門“英雄三島”上，烈日炎炎，時任廈門市委常委、副市長習近平和市直有關部門同志一起上哨位、走坑道、進軍營……

登上角嶼島時，眼前的情景觸動了習近平。作為純軍事島，它是無水、無電、無居民的“三無”島，空氣潮濕，環境惡劣。遇上臺風天，淡水運不來，戰士們就只能喝咸水粥，這里曾被喻為“海上上甘嶺”。

看到此景，習近平當場就決定實施扶持基層連隊“一口好水井、一塊好菜地、一個好豬圈”的“三個一好”工程，派人以最快速度在角嶼島上打一口深井……如今，30多年過去了，島上的生活條件早已今非昔比，已經通了自來水……但當年在習近平關心下為官兵們打的那口水井還在。

1988年，就任寧德地委書記不久，針對改革開放以來國防和軍隊建設面臨的新情況新問題，特別是部分副食品價格放開后部隊生活受到一定影響的情況，習近平先后主持召開工作會議，專題研究制定軍隊企業優惠政策，幫助駐寧德部隊發展生產經營，提高部隊官兵的生活質量。

1990年4月，調任福州市委書記后，習近平就把熟悉全市情況與熟悉駐軍部隊情況同步安排進行。到福州的第五天，他便帶領市支前辦等有關部門的負責人，深入駐榕的所有軍級單位和部分師、旅、團單位，走訪了解，傾聽意見，及時為部隊排憂解難。那時，有的部隊領導還不知道習近平已是福州市委書記，見了面后，深為感動，也很是驚訝：“想不到習書記這么快就到我們部隊‘報到了?！?/p>

初步了解了駐榕部隊情況后，習近平立即著手調整成立福州市雙擁工作領導小組，親任組長，對雙擁工作中的重大問題親自過問、親自抓。隨后，各縣（市、區）和有關部門也相應調整成立了領導小組，且均由一把手掛帥，進一步把雙擁工作提上了各級黨委和政府的重要議事日程。

1991年5月17日，73121部隊剛從連江搬遷至福州市區，百業待興。當晚，習近平率領福州市五套班子，12個局30多人冒雨到部隊營區現場辦公。

“在帳篷內，習近平同志與相關領導當場研究，拍板解決300多個家屬子女戶口進福州的問題?！?3121部隊原政委馬躍征說，半年之內，隨軍家屬子女全部在福州落戶，隨軍子女也陸續通過轉學或者寄讀的方式到福州市的優質中小學就讀，“干部戰士們的后顧之憂解決了，大家就更安心服役了”。

1991年，經國務院和中央軍委批準，民政部和總政治部在福州召開了全國擁軍優屬、擁政愛民工作會議。這是中華人民共和國成立以來召開的第一次全國雙擁工作會議。習近平全程參加了會議，并代表舉辦地領導講了話。

1992年，習近平被民政部評為“全國擁軍優屬模范”。這與習近平對雙擁工作的高度關注和身體力行分不開，他為部隊建設傾注了大量的心血，以至于廣大官兵都親切地稱贊他是“擁軍書記”。

這一年開春時節，福州從北京捧回了“全國雙擁模范城”金字匾，這是福州首獲該榮譽稱號。這份殊榮，習近平頗為看重，他說：“我們要如愛護和珍惜自己的眼晴一樣，愛護和珍惜這份榮譽。愛護它，珍惜它，不是針對‘稱號，而是為了可貴的軍政團結、軍民團結關系。我們抓雙擁工作要像抓改革開放、抓經濟建設一樣‘百尺竿頭，更進一步，扎扎實實地邁步從頭越，風風火火地再創輝煌?！?/p>

在福州工作期間，習近平強調，雙擁工作是一項廣大軍民長期參與的社會實踐，必須走制度化、規范化的道路。

20世紀90年代，福州市探索出了政策擁軍、物資擁軍、科技擁軍、服務擁軍等一系列長效做法，并出臺了《關于在農村全面開展義務兵養老保險工作的通知》《福州市〈軍人撫恤優待條例〉細則》等政策法規，切實維護軍人合法權益，保證各項優撫安置政策落到實處。

正是有了習近平的直接推動和他打下的良好基礎，1992年1月至今，福州市已連續七次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。到省委和省政府工作后，習近平親任福建省雙擁工作領導小組組長。他身體力行、以上率下、示范帶動，福建省雙擁工作持續推進，佳績不斷。

1996年11月29日，《福建省擁軍優屬若干規定》由福建省人大常委會頒布并實施。這是全國第一部雙擁工作地方性法規，對福建省擁軍優屬工作、對促進國防建設起了重要作用。近年來，福建省陸續出臺優撫安置、涉軍維權、征兵工作、交通戰備等方面的法規，逐步形成比較完整的擁軍優屬政策法規體系。

為了改善駐軍生活條件，20世紀九十年代初以來，福建省委和省政府每年都把為部隊辦實事列入為民辦實事的內容，積極支持部隊發展農副業生產。

目前，福建成為全國唯一連續五屆所有下設區市被評為“全國雙擁模范城”的“滿堂紅”省份。

（責編/張超 責校/趙雪純、李希萌 來源/《閩山閩水物華新——習近平福建足跡》（上、下冊），本書編寫組著，人民出版社、福建人民出版社2022年6月第1版;《習近平在福建工作期間關心支持國防和軍隊建設紀事》，段金柱、鄭璜、張靜雯、儲白珊/文，新華網2014年8月1日等）