推動遼寧省數字經濟發展的影響因素及對策研究

摘 要：在科技和互聯網高速發展的背景下，人類社會開始邁向了數據時代，數字經濟成為當前各個國家重點關注的內容。由于我國是一個地大物博的國家，那么就需要站在部分的角度展開分析，才能夠提出有針對性、可行性的數字經濟發展對策。基于此，本文把遼寧省作為具體的研究對象，總結了當前遼寧省數字經濟發展的現狀，分析影響遼寧省數字經濟發展的因素，再在影響因素的基礎之上，提出促進遼寧省數字經濟發展的策略，期許能夠為遼寧省數字經濟發展提供借鑒。

關鍵詞：遼寧省;數字經濟;影響因素

互聯網技術在近幾年逐漸成熟，在互聯網經濟的作用下，衍生出了多個新的經濟業態，諸如“新零售”、“網紅經濟”、“云辦公”等，這些都屬于數字經濟的范疇。數字經濟注入了互聯網和大數據技術，與傳統的經濟模式有很大的不同，突破了傳統消費方式的制約，加快了供給側轉型升級的速度，另外互聯網技術滲入到生產、銷售、教育、醫療等多個領域，在當前已經達到了實質意義上的新經濟、新業態和新動能。在第五代通信技術、大數據、人工智能等技術的聯合支持下，數字經濟誕生。遼寧省作為一個傳統的制造業大省，很多傳統行業都面臨著轉型的局面，尤其是在新冠疫情影響下，具有很大的線上發展空間。為了讓遼寧省的數字經濟發展滿足其經濟轉型需求，需要對當地影響數字經濟的因素進行分析，然后再提出具體的解決策略，以此推動遼寧省數字經濟的高質量發展。

一、遼寧省數字經濟的發展現狀

1.數字基礎設施不斷完善

遼寧省采取系列措施來抓住數字經濟發展的契機，在近幾年，開始大幅度地建設數字基礎設施，加強了數據中心、5G網絡、工業互聯網等基礎設施的建設，在建設多個領域數字基礎設施之后，遼寧省已經位列全國基礎設施指數的前榜。為了產品生產具有更快的效率，生產的產品具有更高的質量，遼寧省重新建構了供應鏈和產業鏈，新型的產業鏈和供應鏈都讓遼寧省具備了優勢，競爭力得到了顯著增強。遼寧省人民政府辦公廳印發的《數字遼寧發展規劃1.0》中可以得到，遼寧省在數字基礎設施建設方面的具體規劃，在該發展規劃中提到，要推動5G移動網絡的建設速度，并提出了具體的目標，2025年建設14萬5G基站。在2021年，遼寧省5G基站的數量排在了全國第8名，在交通樞紐和重點區域都已經覆蓋了5G網絡。另外該規劃提到要加快建設物聯網的速度，逐漸完善公共數字的應用基礎設備，到2025年，遼寧省要達到建設1.5萬座的物聯網基站、七八座超大型數據中心的目標。在發展規劃的推動下，遼寧省數字經濟基礎設施不斷完善，到2021年的時候，遼寧省的5G網絡基站數量已經排在了全國第12名，其物聯網基站的數量已經排到了全國第8名。

2.數字產業化進程加快

數字產業化受到了遼寧省的重視之后，得到了數字基礎設施的支撐，其技術、產業、模式都有了較大的創新，誕生出了許多新技術、新產業和新模式，并且大部分都與數字經濟有關，新業態出現了蓬勃發展的趨勢。總體來看，遼寧省的新業態極大部分融入了人工智能、大數據等高新技術，形成了一系列的數字經濟基礎產業鏈，無論是電路制造等硬件基礎設施，還是軟件等軟件基礎設施，其電子信息產業都有較為牢固的數字經濟基礎產業鏈。國內集成電路裝備的三大重點地區之一就有遼寧省，同時遼寧省的非易失性存儲芯片的制造基地在國際上處于先進水平。遼寧省人民政府辦公廳印發了《遼寧省“十四五”先進裝備制造業發展規劃》，該規劃中提到，要優先發展戰略型先進裝備制造產業，研發出重要的共性技術，實現集成電路整機產品的先進化發展，目前遼寧省的集成電路產業的收入已經超過全國總量的20%，為數字產業化進程加快奠定了基礎。

3.產業數字化有較大升級

遼寧省在2022年把產業數字化和數字產業化作為主線，以建造“數字遼寧”和“智造強省”，遼寧省近幾年一直關注數字經濟的發展，采取一系列的措施來落實制造強國戰略，把智能制造作為主要發展的方向，推動了產業數字化的升級。在《數字遼寧發展規劃2.0版》內容中可以發現，遼寧省在當年建成了16個數字化轉型促進中心，新建立了18個工業互聯網平臺，在2021年成功舉辦了工業互聯網全球峰會，投入了20億的產業數字化的重大工程建設。在諸多政策和措施的落實下，當前遼寧省的數字產業化有了明顯的升級，2021年，遼寧省完成了一系列的“產業數字化、數字產業化”的項目，產業數字化水平有了非常明顯的提高，遼寧省企業的高質量發展有了較大的動力，全省已經超過5萬座5G基地。遼寧多個城市已經是重要無人機的產業基地，遼寧省多個企業的高端數控機床核心技術逐漸國產化，工業機器人已經處于全國領先水平。2022年遼寧省鞍鋼投入使用了全球首個“5G工業專網+智慧煉鋼”系列，這是傳統作業模式轉向產業數字化的一個升級表現，同時還深化與電信運營商、奇安信、華為等合作，全面推進產業數字化的升級。

二、遼寧省數字經濟的影響因素

1.科技創新

數字經濟和傳統經濟相對比而言，自身就攜帶較強的科技含量，且數字經濟的發展需要科技創新的推動，科技創新是遼寧省數字經濟發展的驅動力。縱觀歷史上的每一次大革命，都與科技創新有較大的關系，都是科技創新推動了改革步伐，數字經濟是新時代背景的革命，尤其是在當前這個互聯網和大數據時代背景下，科技創新對數字經濟的影響愈加明顯。我國政府工作報告也在強調科技創新對數字經濟的影響，認為科技創新是數字經濟的參與者，所以在數字經濟的發展決策中，國家把科技的自立自強作為了數字經濟的發展戰略支撐。遼寧省的數字經濟雖然有了較大的發展，但是科技創新還不夠，因為科技創新沒有終點，是對技術、行業的不斷優化，同時遼寧省的科技創新水平也比較低下。遼寧省投入到科技創新的資金相對于南方而言比較少，和同等級省份相比在科技產出上也有較大的差距，在轉化科技成果方面還存在較大的問題。

2.人力資本

資本、勞動力向來是影響經濟發展的重要因素，數字經濟延承了這一關系，由于數字經濟與傳統經濟相比，存在很大的不同，對勞動力水平有了更高的要求，在建設數字經濟基礎設施的同時，對人力資本也有了新的要求，遼寧省勞動力市場正處于轉型時期，不再和以前一樣無限地供給勞動力。我國“人口紅利”優勢的勞動力市場，逐漸轉向“人口資本紅利”優勢的勞動力市場，之前的優勢已經消失，勞動力很難滿足遼寧省數字經濟發展對勞動力的需求，對產業機構優化后的數字經濟產生了影響。當前人口出生率下降，自然勞動人口也將出現下降的趨勢，遼寧省要保持較快的數字經濟發展速度，就必須把人口紅利發展轉向人力資本紅利。數字經濟的基礎設備都與信息和通信技術有關，具有高邊際產出的特點，對低技能勞動力造成了沖擊，也對原有崗位員工的技能要求提出了更高要求。因此人力資本對遼寧省數字經濟有多重的影響，原有的低技能勞動力無法給數字經濟產業的發展提供有力支持，同時在產業更新之后，也對原有崗位的人員提出了具體的要求，只有具備充足的數字型人才之后，才可以充分發揮出人才對遼寧省數字經濟產業結構的積極影響，遼寧省的人力資本量的效能還有待發掘。

3.稅收負擔

稅收負擔在遼寧省數字企業的轉型過程中發揮著重要作用，稅收政策的頒布，對企業的戰略以及發展模式都具有引導功能，針對企業數字化轉型的特點環節專門設置的優惠政策，就可以起到引導的作用。遼寧省有很多大型的制造業企業，制造業企業生產設備和生產線的數字化轉型需要企業投入充足的資金。若資金不足，則企業數字化轉型的動力就不足，遼寧省也沒有采取稅收策略來引導企業的轉型。遼寧省企業數字轉型的過程中還缺乏數字化人才，因為遼寧省企業在數字化轉型的過程中需要新技術，那么就需要人力資本，而遼寧省在人才引進方面并沒有相關的稅收政策，導致遼寧省企業在加大人力資本投入時，面臨了成本高、收益低和風險大的問題，當前很多遼寧省企業都很難從外引進人才，即便從外引進人才，人力資本帶來的收益也具有較大的流動性。遼寧省針對人力資本的引進，還缺乏有效的稅收政策刺激企業引進人力資本的動力。遼寧省政府是可以用稅收這一工具來減輕企業在引進人力資本上存在的風險，也就是把收稅的優惠額度作為人力資本投資的風險報酬。

三、推動遼寧省數字經濟發展的對策

1.激發遼寧省的科技創新潛力

為了提高遼寧省科技創新的水平，推動遼寧省數字經濟發展，遼寧省政府應該采取一系列策略來激發遼寧省的科技創新潛力。首先遼寧省政府在創新要素方面要加大投入的力度，穩定地向社會科技支出，保證遼寧省用于社會科技的支出在全國排名靠前，以此給遼寧省的科技創新提供資金保障。

同時遼寧省還要在科技創新的源頭予以充足的供給，要建設一個科技創新全過程的平臺體系，政府要不斷地完善與科技創新相關的基礎設施建設，開發與科技創新相關的技術。對此遼寧省政府要主動研究多元化的投入制度，不斷推動前沿交叉研究的進度，在制造、清潔能源、新材料等領域，不斷地對其應用基礎進行研究，這些領域都是科技創新的關鍵領域，通過加大研究來提升科技創新的關鍵核心技術水平，為遼寧省的科技創新提供基礎保障。

2.優化人力資本資源配置

遼寧省數字經濟發展的過程中，產業結構越來越高級，對人力資本紅利有較大的依賴性，遼寧的人力資本紅利相對于南方地區而言，是比較匱乏的，所以需要對遼寧省企業的數字經濟發展提供有質量的人力資本。大力宣傳人口紅利到人力資本的轉變，提高遼寧省各企業對人力資本的重視。

數字經濟下的產業結構的優化調整，需要有足夠的人力資本，企業的數字經濟化進程越快，對人力資本的需求就越大。因此遼寧省要充分挖掘人力資本的存量，積極對經濟體制進行改革創新，滿足企業對人力資本的需求。遼寧省應該加快每個行業經濟制度的改革創新，進一步完善人力資本的市場化配置，促進遼寧省企業數字化進程的驅動力“人口紅利”轉向“人力資本紅利”，讓企業在數字經濟發展的過程中有更多的智力支撐。

在建設數字經濟基礎設施的同時，遼寧省也要做好人才要素資源配置的問題，做到設備設施與人才要素同發展。各企業在建設新的基礎設施的同時，要注重其他資源的協同配置，尤其是人才要素，避免出現因為人才要素資源供需不平衡的問題，保證數字經濟的發展速度。

3.完善數字化轉型專項稅收政策

遼寧省企業在數字化轉型的過程中，并沒有享受到足夠的專項稅收政策，為了激發遼寧省企業數字化轉型水平，就必須站在稅收的角度，激發企業數字化轉型的動力和能力。首先要降低關于軟件的稅收負擔，以此引導企業去研發屬于與實際情況相符的軟件，頒布相對應的軟件研發稅額即征即退的優惠政策，或者是扣除軟件設計加計的政策，保證頒布的專項稅收政策具有較大的可行性，讓遼寧省的企業都位于軟件生產研發的前沿陣地。

另外還要從固定資產折舊的角度頒布稅收政策，加快企業基礎設備設施更新的速度，尤其是針對制造業企業，設置專項的固定資產加速折舊的政策。擁有固定資產較多的企業，更新換代需要大量的資金，在轉型升級中的動力就不足，因此要調高一次性購入設備全額扣除稅款的限額，以此進一步地降低企業數字化轉型升級的稅收負擔，刺激企業數字經濟發展的動力。

最后還要用過稅收政策來減輕投資方的稅收負擔，為企業的數字經濟發展吸引更多的社會資金，尤其是一些小型的高新企業，對外界資金投入的需求量非常大，那么政府就可以通過稅收政策，宏觀調節社會上的資金。對此政府可以加大對中小高新技術企業投資的優惠力度，比如給中小高新技術企業給予適當的投資抵免額度，如果中小高新技術企業的投資產生虧損，這部分虧損額允許投資者在稅前扣除。這些稅收政策，都可以刺激投資者的熱情，緩解被投資企業因為轉型帶來的資金壓力，以此推動遼寧省企業數字經濟的進一步發展。

四、總結

遼寧省近幾年來尤為重視數字經濟的發展，頒布了諸多文件來引導企業數字化轉型，當前遼寧省數字經濟的基礎設施建設已經有了一定的成果，數字化產業進程速度也在加快，產業數字化已經有了較大的升級。但是數字經濟發展的道路是沒有終點的，站在影響遼寧省數字經濟發展三大影響因素的角度，分別是科技創新、人力資本和稅收負擔三大影響角度，提出了具體的發展對策。首先遼寧省要為企業的科技創新提供資金支持、基礎設施保障及發揮科技成果的效果，激發科技創新的潛力;其次還要優化人力資本資源配置，加強各企業對人力資本的正確認識，提高企業對人力資本的重視，挖掘人力資本潛力，給予充沛的人力資本;最后要完善數字化轉型的專項稅收政策，減輕企業轉型的稅收負擔，激發投資者對企業的投資，為企業轉型提供資金保障。

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作者簡介：韓金曉（1993- ），女，漢族，山東省臨沂市人，助教，碩士，研究方向：宏觀經濟政策研究