繪就綠色高質量發展畫卷

劉婷婷

白山市地處長白山腹地，草木蔥蘢，流水潺潺，既有綠水青山又有冰天雪地，生態環境優良，資源優勢突出，素有“立體資源寶庫”“長白林海”“人參之鄉”的美稱，是我國東北部重要的生態屏障和我省東部綠色轉型發展的重要區域。全面建設踐行“兩山”理念試驗區既是因地制宜，又是新時代賦予白山的重任。近年來，白山市牢固樹立“兩山”理念，積極探索黨建引領“兩山”轉化路徑，堅持人民至上原則，科學謀劃特色品牌，實現政治、經濟、生態三重效益疊加，助推白山市綠色轉型高質量發展全面振興。

黨建引領，釋放組織功能

白山市委明確提出了“強化黨建引領，推動‘兩山理念在城市轉化，在渾江主城區率先轉化”的要求。一段時間以來，全市各領域、各戰線、各層級的黨組織和廣大黨員干部積極營造嚴肅對待、全面發動、大干快上的濃厚氛圍，推動全市各級黨組織和黨員干部實施“黨建生產力工程”。廣大黨員在建設踐行“兩山”理念試驗區中充分發揮先鋒模范作用，各級黨組織通過提高政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，打牢“兩山”理念轉化的城鄉基層治理根基。

構建強化統一指揮體系。市區兩級堅持黨建引領、黨政同責、齊抓共管，各成員單位黨組織堅持管行業、管創建，整合集聚政策資源力量，著眼“市區一體”打破層級壁壘，破解城市建設管理難題。全市各級黨組織在建設踐行“兩山”理念試驗區的大局中把方向、管大局、作決策、保落實，針對城市環境衛生整治專項工作，幫助街道對接、協調和推動解決重點工作和難點問題。

構建強化黨建責任體系。渾江區委統籌、統攬、統管全區社區環境衛生“百日攻堅”工作，壓實區直部門黨組織、街道黨工委、社區和網格黨組織責任，統一領導、統一組織、統一標準、統一行動，力求管好、管住、管到位。積極發揮城鄉基層治理工作委員會作用，解決九龍治水、條塊分割、職責不清、力量分散的難題。

構建強化包保幫扶體系。白山各縣（市、區）由機關工委牽頭，市區由市直機關工委牽頭，對主城區社區環境衛生整治實行全覆蓋包保幫扶，結合推進落實街道社區黨組織與機關黨組織“雙百共建”、建功“十四五”等載體活動，包到小區、包到樓棟、包到單元，重點部門包保難點社區啃“硬骨頭”，其他部門包保一個或幾個小區，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，在規劃、協調、投入、整合資源等方面為基層小區群眾辦實事。白山市委組織部會同紀委監委，把考、比、問落實其中，嚴考嚴評嚴問，突出前后對比變化，體現實干實績實效。

齊抓共管，凝聚人民力量

在“基層建設年”中，白山市大抓基層治理，形成聚力賦能、十面合圍、攻城拔寨的攻堅態勢，推動行業全域攻堅、資源全域整合、行動全域落實、合力全域匯聚，形成黨政齊抓共管、部門協同共進、上下銜接貫通、體制內外聯動大格局，引導全市人民共同建設踐行“兩山”理念試驗區。

全面發動群眾自治。白山市各地尤其是渾江主城區率先組織開展“我愛我家、我家我建、我建我管、我管我美”主題活動，積極引導激勵全市90萬人民群眾自己動手來建設家園、守衛家園，真正實現中央提出的黨組織領導下的社區自治、法治、德治的共建機制。白山市委宣傳部牽頭會同各部門、各縣區，運用新時代吉林黨支部標準體系BTX建設的理念，推動“兩山”理念深入人心、根深蒂固。

全面發動學校師生。白山全市師生共9萬人，占總人口10%，占白山城市人口25%以上。抓住了學校就抓住了全市精細化管理的驅動器。白山教育系統抓學校、抓學生、抓教師，引導廣大師生積極參與到建設踐行“兩山”理念試驗區過程中，引導全市師生積極融入城市建設管理過程中，為文明城市建設添磚加瓦。

全面發動社會力量。白山市委、市政府堅持黨建帶群建，把所有的社會單元全面發動起來，充分發揮工、青、婦等群團組織的積極作用。通過組織部門、人大、政協把“兩代表一委員”組織起來，通過老干部局、關工委把1.1萬“五老”充分發動起來，通過統戰部門把1500名民主黨派成員調動起來。每個領域都代表著一個層級、一個類別，把這些蘊藏在基層群眾中的力量組織起來，引導他們爭做監督、引導、教導、勸阻、宣傳“五大員”，通過在城市建設管理中釋放正能量，為白山建設踐行“兩山”理念試驗區聚勢聚力聚能。

科學謀劃，創建特色品牌

立足白山本地實際條件，全市上下堅持保護生態和發展生態旅游產業相得益彰，大力實施“一山兩江”品牌戰略，著力推進白山市—長白山保護開發區協同發展。通過科學發展、可持續發展、包容性發展，轉變發展方式，推進建設踐行“兩山”理念試驗區，構建綠色低碳的生產生活方式，讓綠水青山、冰天雪地最大限度地釋放生態效益、經濟效益、社會效益。

遵循經濟規律進行科學發展。樹立“項目為根、招商為本”的理念，促進白山市經濟發展。穩步推進已經運行的城市項目，同時，積極招商引資，開發有益于“兩山”試驗區的新項目，實現優質項目優先發展。用明確清晰的項目推進制度，為白山市量體打造項目建設環境，為招商引資保駕護航，為未來城市項目發展與建設提供肥沃的土壤。

遵循自然規律進行可持續發展。以資源利用為導向，調整優化能源結構，著力構建清潔低碳安全高效的能源體系，大力發展循環經濟。通過綜合治理再利用的手段，推動“煤林鐵”等傳統產業向林業資源、土地資源和旅游資源逐步轉化。打造綠色低碳、循環利用的生態友好型工業，實現資源循環利用和經濟社會發展的共同提升。立足白山市礦山資源豐富的實際，大力推動礦山修復治理，發展“礦山+旅游”等新業態，積極加快產業轉型，打通“兩山”轉化通道。

遵循社會規律進行包容性發展。以結構調整為核心，處理好生態保護與經濟發展的辯證關系，堅持用綠色發展理念推動產業轉型升級，走好生態優先、綠色發展的新路子。從白山實際出發，探索建立具有白山特色的生態保護補償機制、綠色低碳循環經濟體系及礦產資源保護開放機制，以生態系統的保護促進經濟發展。同時，以旅游產業集群為引領，結合醫藥健康產業、綠色食品產業、新材料產業，大力發展生態產業，確保生態保護與經濟發展相互促進、相得益彰，在實現綠色生態與產業轉型的深入融合中，促進生態理念與經濟發展的有機統一。

習近平總書記指出，“綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路”。今后，白山市將繼續堅持以“兩山”理念為指導，立足地區生態優勢，以黨建為引領，走綠色發展之路;堅持以人民為中心，以“六域”黨建引領“三城”創建，助推“兩山”理念率先在城鎮轉化;突出抓體制機制，著眼“兩山”聯動，打破區域壁壘，釋放組織優勢，助推白山與長白山區域協同發展，努力把白山的生態優勢轉化為經濟優勢、發展優勢。（作者單位：中共白山市委黨校）■

責任編輯/趙? ? 鵬