全面提升基層黨組織五種能力

朱興博

吉林省第十二次黨代會立足于“兩個(gè)一百年”歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，聚焦加快新時(shí)代吉林全面振興全方位振興的戰(zhàn)略任務(wù)，擘畫了吉林新的發(fā)展藍(lán)圖，明確了我省的發(fā)展目標(biāo)是在綜合發(fā)展實(shí)力、社會文明程度、共同富裕水平、社會治理效能、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、黨建引領(lǐng)能力六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)顯著躍升。其中，黨建引領(lǐng)能力顯著躍升是其他五大目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證，要求未來五年“黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，新時(shí)代黨的組織路線有力落實(shí)，各級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力日益提升”。

2020年7月，習(xí)近平總書記在視察吉林時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨組織向最基層延伸，健全基層黨組織工作體系，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供堅(jiān)強(qiáng)保證。”我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，牢記總書記的殷殷囑托，加強(qiáng)黨對基層黨建的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和落實(shí)黨的組織路線相結(jié)合，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向、充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨建質(zhì)量全面提升，進(jìn)一步推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)省第十二次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于基層推動(dòng)落實(shí)，必須扎實(shí)開展基層建設(shè)年活動(dòng)，建強(qiáng)基層、打牢基礎(chǔ)，確保各項(xiàng)工作上下貫通、一抓到底。

堅(jiān)持功能與優(yōu)勢相結(jié)合，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。政黨的政治屬性決定了黨的組織首先是政治組織，無產(chǎn)階級政黨通過確立政治目標(biāo)、執(zhí)行政治行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)其政治使命。一切組織路線都是為政治路線服務(wù)的。基層黨組織最重要的功能是其政治功能。基層黨的建設(shè)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把握政治方向、立足政治大局，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力;準(zhǔn)確宣傳和貫徹黨的大政方針政策，充分發(fā)揮黨組織在基層的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢通過“嵌入”方式融入社會組織當(dāng)中，引領(lǐng)黨員、群眾凝聚在黨的旗幟下聽黨話、跟黨走，共同為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)而奮斗。

堅(jiān)持鑄魂與賦能相結(jié)合，提升思想引領(lǐng)力。習(xí)近平總書記指出：“組織是‘形，思想是‘魂。”我們黨作為世界上最大的馬克思主義政黨，肩負(fù)著帶領(lǐng)14億人口的東方大國邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國的艱巨任務(wù)。共同的思想理論基礎(chǔ)是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、確保全黨步調(diào)一致前進(jìn)的根本保證。馬克思曾經(jīng)指出，“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量”。基層黨組織要筑牢信仰之基，把穩(wěn)思想之舵，增強(qiáng)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。一是要持續(xù)強(qiáng)化。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，做到學(xué)思踐悟相貫通、篤信篤行擔(dān)使命，促進(jìn)理論武裝走實(shí)走心。二是要分類施教。今年我省將在黨員干部培訓(xùn)中開展“鑄魂賦能”工程，立足機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)等不同領(lǐng)域基層黨組織特點(diǎn)，豐富形式、創(chuàng)新方法，讓基層黨員群眾感受到理論的深度、實(shí)踐的廣度、情感的溫度;進(jìn)一步宣傳好省第十二次黨代會精神，更好地迎接黨的二十大。

堅(jiān)持服務(wù)與凝聚相結(jié)合，提升群眾組織力。人民群眾是黨的根基和血脈，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。在建黨之初，我們黨就注意到廣大工農(nóng)群眾中去開展工作，并得到了最廣泛的支持和擁護(hù)，才贏得了革命的勝利，奪取了政權(quán)。新中國成立后，黨和國家事業(yè)所取得的一切成就都離不開全體人民的共同努力和奮斗。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。基層黨組織擔(dān)負(fù)著組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要職責(zé)，直接影響著黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。一是做好橋梁紐帶，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。基層黨組織與群眾的關(guān)系最密切，要聚焦群眾“急難愁盼”的突出問題，建立健全對老黨員、弱勢群體、困難群眾的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、定期尋訪的相關(guān)機(jī)制。推進(jìn)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域的政策指導(dǎo)與服務(wù)保障，做到“事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)”。二是持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高群眾工作本領(lǐng)。深化鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”成果，弘揚(yáng)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”的優(yōu)良新風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”常態(tài)化組織黨員干部察民情、訪民意，問計(jì)于基層、問需于群眾。扎實(shí)推動(dòng)基層黨組織“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)長效化制度化，增進(jìn)為民情懷，提高做好新時(shí)代群眾工作的本領(lǐng)和水平。

堅(jiān)持治理與整合相結(jié)合，提升社會號召力。黨的十八屆三中全會確立的全面深化改革總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。全方位、系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性的改革需要“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)社會治理重心向基層下移”。人民群眾在協(xié)商共治中共建共享社會發(fā)展成果，感受公平正義、增強(qiáng)獲得感、安全感和幸福感。一是堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理和源頭治理。扎實(shí)推進(jìn)《吉林省黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理標(biāo)準(zhǔn)體系》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，提升基層治理為群眾服務(wù)、處理應(yīng)急突發(fā)事件、疫情防控能力以及數(shù)字化治理水平。二是創(chuàng)新治理機(jī)制，整合資源力量。理順管理體制，進(jìn)一步為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦能放權(quán)，減負(fù)增效，同步推進(jìn)網(wǎng)格治理與物業(yè)治理，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織同基層融合，整合各類社會資源向基層匯聚，實(shí)現(xiàn)基層黨建引領(lǐng)社會治理效能顯著躍升。

堅(jiān)持規(guī)范與制度相結(jié)合，提升自我革新力。勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨永葆生機(jī)活力的奧秘所在。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以保持先進(jìn)性純潔性為主線、按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提高自我凈化、自我完善、自我提高，自我革新的能力，有效解決基層黨建弱化、虛化、邊緣化的問題，確保黨的基層組織細(xì)胞充盈、肌體健康、朝氣蓬勃。一是嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨員干部錘煉黨性的主要形式和載體，增強(qiáng)基層黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，讓基層黨組織成為教育管理監(jiān)督黨員，凝聚服務(wù)群眾的重要陣地，培育為民務(wù)實(shí)清廉的基層黨內(nèi)政治文化、營造風(fēng)氣清朗的政治生態(tài)。二是嚴(yán)格落實(shí)基層基本制度。依規(guī)治黨是十八大以來管黨治黨的突出特點(diǎn)。加強(qiáng)基層黨組織制度化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，黨支部要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員以及談心談話等組織生活的基本制度，做到規(guī)范有序、落地見效。依托“基層建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍的引進(jìn)培養(yǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)，用“五化”閉環(huán)工作法做好基層黨建各項(xiàng)工作。（作者單位：吉林省直屬機(jī)關(guān)工委黨校）■

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