深刻理解把握領導干部個人有關事項 報告工作的屬性特征及實踐要求

中共吉林省委組織部

領導干部個人有關事項報告工作作為黨的請示報告工作的重要組成部分，是從嚴管黨治黨的有力手段、準確識人用人的重要抓手、防范政治風險廉政風險的有效措施，從一開始就有著鮮明的、固有的屬性特征。領導干部個人有關事項報告工作的屬性特征對工作實踐有著深刻影響、提出許多客觀要求。準確把握、深刻理解領導干部個人有關事項報告工作的屬性特征及其影響要求，對認清規律、抓住關鍵、掌握要義，深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和中央有關部署要求，高標準高質量抓好工作落實，充分發揮報告制度作用，都具有十分重要的意義。

一、政治性是領導干部個人有關事項報告工作的首要屬性，要求必須始終把講政治挺在最前面，切實提高政治站位、突出政治引領

建立完善和嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度，是黨中央的重大部署。黨的十八大以來，習近平總書記多次對做好這項工作作出重要指示批示，強調領導干部報告個人有關事項是從嚴管黨治黨的一項重要制度安排;如實報告個人有關事項是領導干部必須遵守的政治紀律和組織紀律，不如實報告絕不是個人小節，而是不守紀律的失節，問題嚴重的就不能當領導干部;要嚴肅處理不如實報告問題，維護報告制度的嚴肅性和權威性。習近平總書記的重要指示批示是做好領導干部個人有關事項報告工作的行動指南和根本遵循;貫徹落實好習近平總書記重要指示批示精神是擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的具體實踐，是領導干部個人有關事項報告工作的重中之重和首要任務。這就賦予領導干部個人有關事項報告工作鮮明的政治性，使之成為最突出的屬性特征。

政治性的屬性特征要求黨委（黨組）及組織人事部門和領導干部必須提高政治站位，時刻站在講政治的高度認識處理問題、謀劃推動工作。一方面，黨委（黨組）及組織人事部門要充分履行政治責任，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，真正把貫徹執行“兩項法規”作為一項重要的政治任務、把領導干部個人有關事項報告工作擺在重要位置，切實加強組織領導、狠抓推動落實，努力把謀劃部署、抽查核實、認定處理、監督檢查等各項工作抓得更緊更嚴更細更實，確保整個工作過程成為擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的實踐過程。另一方面，領導干部要嚴守政治紀律、政治規矩，自覺接受組織監督、做政治上的明白人，主動以報告真實度體現政治忠誠度、以行動上如實報告證明政治上老實可靠，自覺接受政治檢驗、經受政治錘煉。

從以往實踐看，吉林省委及省委組織部始終站在擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”的高度來認識和對待領導干部個人有關事項報告工作，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，黨中央怎么要求就怎么辦、怎么強調就怎么干，使政治性的屬性特征在全省領導干部個人有關事項報告工作中得到充分彰顯體現。各級領導干部不斷增強紀律意識、規矩意識和組織觀念，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺如實報告個人有關事項，接受組織監督，全省查核一致率穩步提升。

二、政策性是領導干部個人有關事項報告工作的基本屬性，要求必須把嚴格按政策規定辦事作為原則遵循，做到一把尺子量到底、具體問題具體分析

領導干部個人有關事項報告工作是以領導干部報告個人有關事項規定及查核結果處理辦法“兩項法規”等政策規定為基本依據和準繩的。“兩項法規”著眼建立完善中國特色領導干部個人有關事項報告制度，從報告主體，到與領導干部利益和權力行為緊密關聯的家產家事情況等報告內容，再到查核方式、對象、比例等抽查核實辦法，以及漏報瞞報情形等認定處理辦法都作出了明確具體的政策規定。隨著實踐的深入，針對在執行“兩項法規”工作實踐中遇到的新情況新問題，中共中央組織部先后出臺了一系列答復意見、案例選編等配套政策文件，不斷健全完善、豐富發展了領導干部個人有關事項報告工作政策體系、制度體系。這些政策法規有效保證了領導干部個人有關事項報告工作在制度化規范化科學化軌道上優質高效運行，使政策性成為領導干部個人有關事項報告工作最為基本的屬性特征。

政策性的屬性特征要求黨委（黨組）及組織人事部門和領導干部必須強化政策意識、政策觀念，始終聚焦推動“兩項法規”等政策規定落實落地來認識處理問題、謀劃推動工作。一方面，黨委（黨組）及組織人事部門要在解讀宣傳政策規定上下真功夫、真下功夫，反復講、講反復，以政策規定的高知曉率確保如實報告的高一致率，為工作規范提升、提質增效奠定堅實基礎;要始終拿政策說話、按規定辦事，切實把嚴和實統一起來，把政策、實際和責任結合起來，把對組織負責、對事業負責、對干部負責貫通起來，具體問題具體分析，確保認定處理意見符合規定、符合實際，堅決防止出現執行政策規定不精準、不充分、不到位的情況;要強化專業訓練，著力培養精通“兩項法規”、善于執行政策規定的行家里手，讓專業人干專業事，為提升工作專業化規范化水平提供有力保障。另一方面，領導干部要認真學習領會、貫徹執行“兩項法規”等有關政策規定，確保應知盡知、應會盡會，嚴格按政策規定如實報告個人有關事項，最大限度避免非主觀故意報不準、報不實情形發生;要在出現不一致情形、受到組織處理時，按照組織的要求該檢查的深刻檢查、該整改的整改到位、該補報的及時補報，帶頭做落實政策規定的踐行者、示范者。

從以往實踐看，吉林省委及省委組織部堅持把貫徹落實“兩項法規”等政策規定作為一條主線貫穿領導干部個人有關事項報告工作始終，從實際出發研究制定了一個意見、三個辦法、一個流程、一個案例選編等6個制度文件，督促推動各地各單位狠抓中央有關政策規定落地見效，使領導干部個人有關事項報告工作政策性的屬性特征更為鮮明突出。全省各級領導干部認真學習、帶頭執行中央及省委有關政策規定，政策普及面不斷擴大、知曉率不斷提升。

三、嚴肅性是領導干部個人有關事項報告工作的重要屬性，要求必須突出嚴的主基調，始終堅持嚴字當頭、務求嚴到底嚴到位

領導干部個人有關事項報告工作作為從嚴管黨治黨、加強干部日常管理監督的重要抓手，在嚴把政治關廉潔關、防范政治風險廉政風險方面發揮著重要作用。對領導干部而言，報告個人有關事項從來不是小事小節，而是事關對黨是否忠誠老實、政治上是否合格、關鍵時刻能否經得住考驗的大事大節。對一級黨委（黨組）及組織人事部門而言，一個地方部門（單位）領導干部個人有關事項報告工作的整體質效水平如何，特別是如實報告的情況怎么樣、漏報瞞報的人數多不多、認定處理是否畸輕畸重等，直接反映著黨委（黨組）及組織人事部門政治上是否擔責盡責，是否具有較強的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。這就決定了領導干部個人有關事項報告工作是一項事關重大、非常嚴肅的工作，嚴肅性是其重要的屬性特征。

嚴肅性的屬性特征要求黨委（黨組）及組織人事部門和領導干部必須堅持高標準嚴要求，持續以嚴的態度、嚴的舉措、嚴的作風認識處理問題、謀劃推動工作。一方面，黨委（黨組）及組織人事部門要切實把紀律規矩挺在前面，堅持從嚴從實抓好集中填報、匯總綜合、抽查核實、查核驗證等各項任務落實，堅持原則不動搖、執行標準不走樣、履行程序不變通、嚴守紀律不放松，特別是對責任缺失缺位、問題多發頻發的單位該問責的問責、該通報的通報，對不如實報告或者存在其他問題的干部該批評的批評、該處理的處理，堅決維護報告制度的嚴肅性和權威性。另一方面，領導干部要以嚴肅認真的態度如實報告個人有關事項;要在查核發現本人存在不一致情形時，積極主動地配合做好情況說明、提供佐證材料等各項工作;要在組織作出認定處理后，嚴肅審慎對待處理結果，舉一反三、深刻反思，確保永遠守住大節、終生絕不失節。

從以往實踐看，吉林省委及省委組織部始終把領導干部個人有關事項報告工作作為從嚴管黨、從嚴治吏的重要途徑，深入開展重點查核，嚴把政治關、廉潔關;通過常態化開展監督檢查，持續傳導壓力、釋放從嚴信號，同時對問題突出的地方單位進行通報或列入前置審核，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，有力維護了報告制度的嚴肅性和權威性。全省各級黨委（黨組）及組織人事部門都敢于動真碰硬，對存在不如實報告等問題的干部按規定嚴肅處理;各級領導干部對個人有關事項報告工作的嚴肅性認識越來越深刻，參與配合的積極性主動性自覺性不斷增強。

四、敏感性是領導干部個人有關事項報告工作的內在屬性，要求必須不斷增強風險意識和保密意識，注重加強過程管控、確保信息絕對安全

領導干部需要報告的個人有關事項涉及婚姻狀況、家屬從業等8項家事情況和個人收入、資產等6項家產情況，無不事關個人隱私，需要嚴格控制知悉范圍，不宜隨意擴散。不僅如此，由于中央明確要求“凡提必核”，查核領導干部個人有關事項報告作為干部選拔任用的一道必經程序，從啟動查詢到調查核實再到結果認定都與干部調整使用密切相關、直接掛鉤，關注度非常高，處理不好很容易給組織上選人用人產生干擾、造成被動。這些都表明，領導干部個人有關事項報告工作非常敏感，敏感性是其內在的屬性特征。

敏感性的屬性特征要求黨委（黨組）及組織人事部門和領導干部必須不斷強化風險意識、保密意識，堅持周密細致、審慎穩妥地認識處理問題、謀劃推動工作。一方面，黨委（黨組）及組織人事部門要全鏈條、全方位加強領導干部個人有關事項報告工作過程管控，務求防范風險細之又細、保守秘密慎之又慎，全力防止失泄密情況發生，確保領導干部個人有關事項信息和工作內容絕對安全，切實為最大限度地發揮報告制度在全面管黨治吏中的作用創造有利條件。另一方面，領導干部要充分信賴組織，消除顧慮、排除干擾，務求如實報告不丟項、不落事，同時堅持嚴以律已，對個人有關事項報告相關工作情況做到不該問的堅決不問、不該說的堅決不說，堅決守住保守秘密的底線、不碰跑風漏氣的紅線。

從以往實踐看，全省各級黨委（黨組）及組織人事部門聚焦領導干部個人有關事項報告工作敏感性的屬性特征，不斷細化程序流程、完善辦法措施，有效保證了各環節工作始終在安全可靠狀態下運行。全省各級領導干部紀律意識、保密意識不斷增強，使領導干部個人有關事項報告工作信息安全具備了良好的環境氛圍。■

責任編輯/唐? ? 詠