城市“無廢”川渝更美

陳賢鳳

山同脈、水同源，川渝兩地是休戚與共的生態共同體。這兩年，在成渝地區雙城經濟圈建設大背景下，川渝兩地在生態環境領域互動頻繁，齊心加強跨界污染治理，攜手推動生態環境共建共保。

在成渝地區雙城經濟圈建設從夯基壘臺邁向整體成勢的關鍵年，川渝兩地合作再進一步，攜手布局“無廢城市”建設，以“一盤棋”思維，從生產生活的全過程入手，全面提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平，推進城市固體廢物精細化管理，致力讓綠色成為城市發展的最亮底色。

制度先行，“無廢城市”建設提速

對大多數人而言，“無廢城市”是一個陌生的新概念。

何為“無廢城市”？四川省生態環境廳副廳長李銀昌解釋說：“‘無廢城市是一種先進的城市管理理念——‘無廢并非指沒有固體廢物產生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是指以新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展新模式。”

事實上，早在成渝地區雙城經濟圈建設起步之初，川渝兩地生態環境部門就已開始共同發力，助力“無廢城市”建設。

2020年4月1日，在川渝生態環境保護工作聯席會議第一次會議上，四川省生態環境廳、重慶市生態環境局共同簽訂了《深化川渝兩地大氣污染聯合防治協議》《川渝危險廢物跨省市轉移“白名單”合作機制》《聯合執法工作機制》，開啟了成渝地區雙城經濟圈生態共建、環境共護的新篇章。

這兩年，川渝兩地積極落實聯防聯控機制，深化拓展危險廢物跨省市轉移“白名單”制度，聯合打擊固危廢非法跨界轉移、傾倒等違法行為，攜手共護長江上游生態安全取得積極進展。李銀昌表示：“這也為川渝兩地全面推進‘無廢城市共建創造了條件。”

今年6月23日，四川省人民政府辦公廳、重慶市人民政府辦公廳聯合印發了《關于推進成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），這意味著兩地正逐漸形成具有區域特點，跨領域、跨部門、跨區域的固廢治理典型模式，將攜手走上生態優先、綠色發展的大道。

“川渝共建‘無廢城市，涵蓋十大任務。”李銀昌表示，未來兩地將以制度改革作為核心，由固體廢物入手，聚焦工業、農業、建筑業、生活四大領域發展模式，圍繞理順各類固體廢物全過程管理體制機制，從強化制度、技術、市場、監管、全民行動“五大體系”建設開展路徑探索，“將固體廢物減量化、資源化和無害化的需求融入社會治理、產業布局和產業結構升級、公共意識提高和思想文化建設各個層面。”

目標明確，任務清晰，《指導意見》無疑為今后一段時間川渝共建“無廢城市”畫出了“施工圖”，列出了“任務表”。

在頂層設計的引領下，四川省各市（州）也在精心繪制“無廢”藍圖。7月22日，綿陽市“無廢城市”建設工作專班召開首次碰面會。會上，專班組成員就《綿陽市“無廢城市”建設實施方案》展開充分探討交流，進一步統一思想、明確任務，加快推進方案編制工作。眼下，首批被列入國家層面“十四五”時期“無廢城市”建設名單的成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽、樂山、宜賓、眉山?8?市都在抓緊編制“無廢城市”建設實施方案。

源頭減量，“無廢”讓城市更綠色

固體廢物污染防治一頭連著減污，一頭連著降碳，將固體廢物環境影響降至最低，是建設“無廢城市”的重要舉措之一。長久以來，對于固體廢物污染防治，四川堅持從源頭治理、綜合利用、安全處置三個維度綜合施策，首要的便是推進固體廢物源頭減量。

“強化源頭減量，推進綠色生產生活，是《指導意見》明確的固體廢物污染治理的思路之一。”樂山市生態環境局黨組成員、副局長岑正山說：“‘無廢城市建設是綠色發展理念的具體實踐，我們有底氣也有信心，讓樂山市的生產、生活‘綠起來。”

走進四川峨勝水泥集團股份有限公司（以下簡稱“峨勝集團”），成片的綠化帶環繞四周，透亮清澈的溪水潺潺，數千米長的運輸帶穿梭于崇山峻嶺，礦石從采礦區“規規矩矩”地被送上運輸帶，進入公司備料庫房;城市生活垃圾處置系統，施展“魔法”將所有垃圾“一網打盡”，全程無塵、無臭……

“峨勝集團的‘綠不僅在于綠色環境，更在于綠色生產、綠色發展。”峨勝集團總經理助理晏云華介紹，峨勝集團投資實施了四川首個水泥窯協同處置城市生活垃圾項目，該項目是利用峨勝集團兩條新型干法熟料水泥生產線，將廢棄物引入水泥窯中進行高溫煅燒，實現無害化、減量化、資源化處理。“項目投運后，將達到日處理400噸城市生活垃圾的能力。”晏云華說。

值得一提的是，峨勝集團也是省內首家批量使用新能源礦用車進行礦石轉運的企業，單臺新能源礦用車相對柴油運礦車來說，年可節約8萬升柴油，年減少二氧化碳排放255噸。晏云華說道：“從2021年至今年4月，峨勝集團投資近4000萬元相繼購入20臺純電礦用車并全部投入使用，每年可節約燃油160萬升，減排二氧化碳4200噸。”

致力于建設“動力電池之都”的宜賓則是另一個推進綠色發展的典型樣本。因地制宜解鎖動力電池蓬勃發展的“綠色密碼”，也將成為宜賓建設“無廢城市”的重點任務之一。

去年6月，首批13輛“宜賓造”搭載四擋電驅動總成的高科技電動環衛車正式上路，這標志著宜賓的環衛工作向更加綠色環保和節能邁出了一大步。

“公司的四擋電驅動總成產品目前已經應用在宜賓電動觀光車、電動環衛車上。”宜賓豐川動力科技有限公司（以下簡稱“豐川動力”）電驅動產品中心總監吳文松介紹，7月21日，豐川動力與三一集團簽署戰略合作協議，豐川動力的電驅動系統將應用在三一集團相關產品上，標志著雙方共同打造“綠色智慧交通”項目在宜賓落地。吳文松說：“后續還將繼續加大研發，擴大產能，加強合作，更好地服務宜賓的綠色生產。”

“變廢為寶”，提升綜合利用水平

固體廢物處置是影響城市綠色發展的一大難題，推進固體廢物無害化處理和資源化利用，是“無廢城市”創建的應有之義，也是城市可持續發展的必然要求。

作為綿陽市建設“無廢城市”的重要一環，綿陽循環經濟產業園集生活垃圾焚燒發電、餐廚垃圾處置、市政污泥處置和醫療廢棄物處置等多種功能于一園，圍繞提高固體廢物資源利用率，實現“變廢為寶”?“零廢循環”，將固體廢物減量化、無害化、資源化貫徹到底。

在綿陽循環經濟產業園能看到：一輛輛生活垃圾運輸車有序排列將垃圾傾倒進垃圾倉中，操作工人在控制室內對垃圾進行分區、堆放、發酵和投料，推料小車把垃圾“一口一口”地送進焚燒爐，經過干燥預燃、燃燒一段、燃燒二段和燃燼，最終完成發電和無害排放。

“健全固廢收運處理體系，提高資源循環利用率是《指導意見》規劃的一項重點任務，綿陽循環經濟產業園通過統籌利用不同生活垃圾處置項目之間的能量轉換，能最大限度回收利用各類廢棄物中能量，做到生態效益與經濟效益‘雙贏。”綿陽市生態環境局相關負責人介紹，綿陽循環經濟產業園通過對生活垃圾等固體廢物的無害化處置，每年可產生清潔電量約2.3億度、可供給清潔蒸汽約50萬蒸噸、生物質沼氣約219萬立方米，年處理城市市政固體廢物約72萬噸，按產生的清潔能源等量計算，年減排二氧化碳約21萬噸。

下一步，有著“科技城”之稱的綿陽在推進“無廢城市”建設中，還將以云計算、大數據、物聯網、人工智能等技術為牽引，穩步降低固體廢物產生強度，完善資源循環利用體系，顯著提升綜合利用水平，推動減污降碳協同增效，助力實現城市綠色發展和低碳轉型。

“數字化改革或將開啟‘無廢城市建設全新的跑道。”宜賓市生態環境局固廢科科長彭偉表示，宜賓也將鼓勵各類市場主體參與“無廢城市”建設?，打造智慧型固體廢物全鏈條循環利用新模式，推進“無廢城市”治理能力現代化建設。

在宜賓市遠宏再生能源科技開發有限公司（以下簡稱“遠宏科技”）研發車間，頂端有廢氣抽排系統，左側是產品陳列區，右側帶攝像頭的“汽車后市場危廢智能化管理系統”讓人眼前一亮。

“這套危廢智能化管理系統實現了對汽車后市場產生的大量危固廢物數字化、信息化、平臺化、智能化、規范化管理。”遠宏科技負責人、汽車后市場危廢智能化管理系統發明人李小華介紹，該系統運用數字化技術，通過對汽車后市場產生的危險廢物數字化管理、平臺化運營、互聯網加持最終實現免費處置危險廢物的目的，減少危險廢物對生態的環境污染。

“無廢城市”建設是一個循序漸進，由點到面，逐步推進的過程。?朝著“到2025年，成渝地區雙城經濟圈‘無廢城市共建機制基本建立，固體廢物產生強度穩步下降，實現固體廢物管理信息‘一張網，進一步筑牢長江上游重要生態屏障”這一目標出發，川渝兩地正昂首闊步走在“無廢城市”建設的大道上。

（責編/范吳瑕）