新形勢下消防監督執法人員如何提升執法水平

姜軍

摘要：隨著社會經濟的快速發展，社會各個領域中都出現了材料和工藝的變革，給社會帶來便利的同時，也使消防安全隱患增多，因此，消防監督執法工作在大眾生活中的重要性逐漸凸顯。但是，在實際的消防監督執法工作中，執法水平還有待提升。執法人員作為執法工作實施的主體，與消防監督執法水平的高低有著密切的聯系，所以采取合理的措施提升消防監督執法人員的執法水平，可以更好地適應新形勢下消防監督執法的要求。鑒于此，文章主要從消防監督執法的重要性和特點出發，對執法過程中存在的問題進行分析，并提出了提高執法人員執法水平的措施，以供參考。

關鍵詞：執法水平;執法人員;消防監督;問題;措施

消防監督執法工作水平和消防監督執法人員的專業能力、綜合素質有著深刻關聯。執法人員的執法效果會影響消防監督部門的整體形象。從實際的消防監督執法工作情況來看，消防監督執法人員的執法水平受到多方面因素的影響，執法過程中還存在一定的漏洞。因此，亟須采取合理的措施提高消防監督執法人員的執法水平，以更好地維護社會公共安全。

一、消防監督執法的重要性和特點

消防監督執法主要是指對社會各機關、團體、企事業單位等進行消防安全監督檢查，以及時發現并嚴厲打擊消防違法行為，依照有關的法律規定對其進行懲處并責令進行整改。開展消防監督執法工作是為了更好地保障人民的生命財產安全。所以，消防監督執法工作和大眾的生活有著密切的聯系，通過消防監督執法，可以將社會工作面中存在的消防安全隱患進行最大化的排除，并逐步引導大眾提高消防安全意識，從而更好地維護社會穩定。

消防監督執法工作具有強制性特點[1]。監督執法工作的主要內容包含：檢查社會各類公共聚集場所的消防安全，對社會各單位的日常消防管理工作情況進行檢查，對舉報投訴的消防違法行為進行核查和懲處等。消防監督執法過程中，執法人員要結合實際情況，對消防監督檢查工作進行明確，在部分重要的時間節點，要加大消防監督檢查的力度，對于存在的消防違法行為，依照有關法律嚴格執法。

二、新形勢下消防監督執法存在的問題

（一）基層執法力量不足

社會的快速發展，使得大眾對消防安全監督管理工作提出了更高的要求，各級消防部門的工作量也逐漸增多，尤其是基層消防大隊，日常消防監督檢查以及救援工作任務繁重。然而，消防監督執法人員的數量和工作任務量卻不相匹配，執法人員數量難以滿足日常消防監督檢查、行政處罰、火災、網格化管理等繁重的工作要求。而且在日常的消防監督執法工作中，工作方式的滯后使得基層執法人員力量不能結合實際需要進行及時的調動，與現如今的社會形勢存在較為突出的矛盾。在進行消防日常監督執法時，很多工作都停留在表面，形式化比較突出，不利于消防監督執法水平的有效提升[2]。

（二）消防監督執法的規范性不足

在新的社會發展形勢下，消防監督執法的任務越來越繁重，對消防監督執法人員的要求也在逐漸提高[3]。影響監督執法人員執法水平的一大因素就是開展執法工作的過程不夠規范，在消防監督檢查中發現的問題，還存在通過口頭方式督促整改的現象，沒有嚴格按照標準規范進行處理。在《中華人民共和國消防法》不斷完善的過程中，消防監督執法工作的開展也逐漸規范化，然而在實際的監督執法過程中發現，仍舊存在部分執法人員沒有依照相關的規定進行檢查，對于消防監督執法范圍內的各單位的監督檢查沒有完全形成執法的延續性，也有部分監督執法人員對消防執法的落實力度不足，對于檢查出的消防違法行為未能嚴令進行整改，或者對其限期內的整改沒有進行復查，沒有依照法律對違法行為下發法律文書，對沒有按要求履行消防行政處罰的行為人也沒有采取強制措施，監督執法的規范性仍存在一定的不足。

（三）消防安全宣傳不足，大眾防火意識較低

大眾消防安全意識的強弱和消防監督執法效果的高低有較深的關聯[4]?？偨Y以往消防監督執法工作案例可以發現，如果大眾具有較強的防火意識，自覺做好防火安全管理工作，火災隱患就會大大減少，對監督執法的落實也會很順利。然而從實際情況來看，由于消防安全宣傳的不足，使得目前大眾防火意識較低。以往的消防安全宣傳教育存在一定的局限性，宣傳的力度不足，沒有充分發揮宣傳作用，因而大眾消防安全意識較低。同時，消防安全宣傳教育中，沒有充分結合社會各單位的不同性質和受眾特點制定合理的宣傳教育方案，沒有抓準消防安全宣傳教育的重點，因此并沒有取得良好的工作成效。

（四）消防監督執法人員的綜合能力有待提升

在社會形勢不斷變化的過程中，消防安全所面臨的環境也呈現動態化特征，這就需要消防監督執法人員具備足夠的專業能力和職業素質，才能更好地適應新形勢。然而從消防監督執法隊伍的整體情況來看，部分監督執法人員的專業能力以及職業素質還存在一定的不足。有些消防監督執法人員缺乏系統專業化的培訓，消防業務知識和技能不能滿足專業需求，使得整體消防監督執法隊伍的執法水平較低。另外，面對如今復雜的社會形勢，消防監督執法人員在執法的過程中，所面臨的問題可能會涉及很多專業，而目前跨領域的專業型人才較為缺乏，現有的監督執法隊伍人才結構單一化，和現階段的工作需求不相適應。

三、新形勢下提升消防監督執法人員執法水平的措施

（一）進一步擴充消防監督執法力量

消防監督執法工作具有較強的專業性，涉及多學科的知識，屬于跨學科、系統綜合性的工作[5]。為了實現消防監督執法工作量和工作人員的合理配置，需要科學的擴充消防監督執法力量。例如，可以采取人才儲備機制，通過多元化的方式吸引更多的專業人才加入，構建多方向的專業隊伍。對消防專業技術干部的待遇進行適當提升，進一步拓寬專業技術干部的發展平臺。另外，有效完善消防監督執法隊伍的再教育機制，吸引更多高學歷的專業人才進入消防監督執法工作中。建立與完善消防隊伍人才引進機制，將各方面的新型技能人才引進消防隊伍中，以擴充消防力量，更好地開展消防監督執法工作。

（二）強化消防監督的公開透明化

為了有效提升消防監督執法成效，提升大眾對監督執法工作的信任度至關重要，因此，可以強化日常消防監督執法的公開、公正和公平。通過政務公開接受外部監督，同時在內部規范執法行為，這樣不僅能夠使消防監督執法隊伍獲得較好的執法效果，還能滿足當下消防監督執法的要求。要做到消防監督執法的公開透明，就需要嚴格依照有關法律規定、規范標準和辦事流程，將執法過程進行公示，對監督執法中發現的問題，要遵守執法的程序，公正處理，同時接受社會和大眾的監督，確保消防監督執法的公正和公平。

（三）進一步規范消防監督執法工作

規范消防監督執法需要完善消防執法體系建設。首先，建立完善的消防執法責任制，對消防監督執法人員的責任進行明確，確保執法人員具備較強的責任意識。其次，依照消防監督執法工作的具體需要健全執法工作機制。在日常的消防監督檢查、行政處罰、火災事故調查等工作中，依照有關法律和工作制度全面落實執法工作，通過法律和規章制度規范執法人員的執法行為。再次，依照社會發展形勢，對監督執法工作方式進行創新優化，完善消防監督執法日常工作模式，探索執法工作的新方法。最后，構建系統化的監督機制，加強對執法人員的日常監督管理，執法人員在開展工作的過程中還要注重和其他部門之間的協同配合，以形成監督執法合力。

（四）強化消防安全教育培訓，提高大眾的消防安全意識

為了更好地提高消防監督執法人員的執法水平，還需要提高大眾的配合度。加強對大眾的消防安全教育培訓，有效提升其消防安全意識。首先，建立消防科普教育基地，實現宣傳和參觀等功能一體化，將消防宣傳內容更加形象化地展現給大眾，通過多樣化的消防安全知識宣傳，提高大眾學習消防安全知識的積極性。其次，可以以小組的形式進行消防安全宣傳，比如以家為單位，以學生帶動家庭學習消防安全知識，在宣傳教育的過程中，可以通過情景劇表演、微電影等形式，讓大眾更加直觀的學習和了解消防知識，提升大眾的消防安全意識，同時也能學會火災的逃生自救技能，為消防監督執法工作打開新的局面。最后，可以定期宣傳報道消防監督執法隊伍的工作動態，加深群眾對消防監督執法工作的理解。

（五）有效提升執法人員的綜合能力和素質

監督執法人員的執法水平要想得到更好的提升，需要進一步強化執法人員的綜合能力和素質。首先，強化執法人員的政治素質，在工作過程中加強政治思想教育，使執法人員在執法過程中擺正工作態度。其次，對執法隊伍要定期進行消防監督培訓，組織執法人員開展消防法律、專業技能方面內容的學習，使執法人員養成日常學習的習慣，不斷強化自身業務水平。最后，由于當下的社會形勢發展較快，消防監督執法人員隨時面對新的問題，這就需要執法人員對工作方法和理念進行不斷改進和創新，并結合具體情況，更有效地落實消防監督執法工作。

四、結語

總而言之，在如今的社會發展形勢下，消防監督執法工作環境愈加復雜，為了有效提高監督執法人員的執法水平，需要充分掌握消防執法工作中的問題，采取合理的措施進行應對，以便更好地維護社會穩定發展。

參考文獻：

[1]郝鵬舉.新形勢下如何加強消防監督執法工作[J].法制與社會， 2020（27）：139-140.

[2]劉康明，王星天，劉凡佼.當前消防執法監督中存在的問題與對策[J].今日消防，2020， 05（02）：100-103.

[3]毛福元.新形勢下消防監督執法中存在的問題及對策[J].法制與社會，2020（32）：135-136.

[4]程鵬，朱明.對消防監督執法規范化建設的幾點思考[J].消防界（電子版），2020，06（10）：48-49.

[5]劉帆.新形勢下加強消防監督執法的策略研究[J].法制博覽，2020（06）：202-203.